朱旭東?董秋瑾?侯淑晶

編者按

教育大計，教師為本;興國必先強師。在全面深化新時代教師隊伍建設改革的征程中，落后地區(qū)的教師隊伍建設問題越來越顯得切要與急迫。有很多機構與個人都在落后地區(qū)教師教育幫扶項目上做出了各種不懈的努力與有益的探索。但是，相當一部分的傳統(tǒng)幫扶項目因組織者、推動者在專業(yè)能力與工作邏輯理解方面的不足而停留在相對淺表的層次，遠遠不能滿足規(guī)模巨大的落后地區(qū)的鄉(xiāng)村教師成長與發(fā)展的需要。嚴峻的現(xiàn)實呼喚專業(yè)型、長效型、治本型的教師教育幫扶模式來承擔大任。教育部普通高校人文社會科學重點研究基地北京師范大學教師教育研究中心切中了問題的要害，創(chuàng)造性地提出并實踐了一系列新型的教師教育幫扶項目，其中包括鄉(xiāng)村青年教師社會支持公益計劃與“啟師·沃土計劃”——“三區(qū)三州”區(qū)縣教師教育新體系和教師教育能力建設公益項目，旨在從長遠角度促進被幫扶地區(qū)以及被幫扶對象的可持續(xù)發(fā)展，采用“U-G-N-I模式”，為落后地區(qū)的教師教育幫扶事業(yè)提供了創(chuàng)造性的思考視角與實踐模式。

一、問題的提出

在國家倡導社會力量參與社會公共事業(yè)的政策引導下，社會各界包括慈善機構、公益機構、企業(yè)、高校等，聯(lián)合政府共同推動教育公共事業(yè)的發(fā)展，實施了多種多樣的教育公益活動，在一定程度上緩解了由于區(qū)域經濟發(fā)展水平差異所帶來的教育均衡性矛盾，在解決區(qū)域教育發(fā)展不均衡的問題方面發(fā)揮了重要作用。然而，當前大部分教育公益行動還停留在傳統(tǒng)的教育支持層面，多集中于助學和支教等淺層形式，僅停留在“獻愛心”的慈善模式層面上[1]。這種模式或許可以滿足一時之需，但并不能從長遠角度促進被幫扶地區(qū)以及被幫扶對象的可持續(xù)發(fā)展。究其原因我們認為，這些企業(yè)和公益組織缺乏專業(yè)資源，對于教育領域的專業(yè)與工作邏輯缺乏了解，且無法深入了解農村教育尤其是深度貧困地區(qū)農村教育的大環(huán)境和服務對象的真實發(fā)展需求;同時還存在單打獨斗，沒有形成合力的問題[2]。北京師范大學教師教育研究中心（以下簡稱“中心”）作為全國唯一從事教師教育研究的國家重點研究機構，一直將服務貧困地區(qū)教師專業(yè)發(fā)展作為重要工作之一，致力于全國乃至國際范圍內教師工作的理論與實踐探索。多年來，中心負責人朱旭東教授帶領團隊，深入貧困地區(qū)一線，調研診斷，跟蹤指導，基于理論研究成果量身貧困地區(qū)教師教育精準幫扶公益項目行動計劃，提出了基于“理論研究與專業(yè)行動為一體”的貧困地區(qū)教師教育精準幫扶公益項目新模式，即“U-G-N-I”模式。

那么，什么是“U-G-N-I”模式？為什么要提出“U-G-N-I”模式？本文將圍繞“U-G-N-I”模式的內涵及價值進行闡述，以期對我國開展貧困地區(qū)教育精準幫扶活動提供借鑒和思考。

二、“U-G-N-I”模式的內涵

當前國際上多采用“集合影響力”來提升公益項目的品質，強調各利益相關方在一個骨干機構的協(xié)調下形成一個共同的目標，在互動協(xié)作與持續(xù)性的溝通中成規(guī)模地解決社會問題，并使用同一套評估體系衡量實踐效果。鑒于此，中心在多年專業(yè)研究的教育精準幫扶項目實施的基礎上，圍繞“集合影響力”概念，構建了貧困地區(qū)教育精準幫扶公益項目新模式，即“U-G-N-I”模式，其基本理念是在充分發(fā)揮高校作為學術機構的理論引領與專業(yè)實踐的優(yōu)勢下，運用專業(yè)影響力，集合大學（University）、政府（Government）、非政府組織（Non-Governmental Organization）、地方專業(yè)機構（Institute）等多方力量共同參與教育精準幫扶公益項目，搭建貧困地區(qū)教師教育精準支持共同體;通過項目的實施，構建貧困地區(qū)教師教育新體系，從而提升貧困地區(qū)教育發(fā)展的內生力。

“U-G-N-I”模式，以高校為專業(yè)引領機構，匯聚大學專業(yè)優(yōu)勢、政府行政優(yōu)勢、非政府組織的組織優(yōu)勢、地方專業(yè)機構的資源與渠道優(yōu)勢，以“建立團隊—制定方案—組織實施—評價監(jiān)控”為行動策略，旨在共同解決教師在工作、生活中面臨的諸多區(qū)域性問題，幫助其提升教學質量，促進鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。

1.大學（University）：專業(yè)支持

以中心為代表的大學學術機構的作用在于專業(yè)引領與支持，同時也要充分發(fā)揮地方大學的落地跟進與支持作用。高校具備專業(yè)優(yōu)勢與專家團隊優(yōu)勢，可以依憑這個優(yōu)勢對服務對象的真實需求做出精準的分析，對貧困地區(qū)教育狀況以及存在的核心問題做出比較科學、深入的把握，并能根據對象需求設計科學的、能真正提升其自主發(fā)展和自我造血能力的學習方案，同時能夠對公益項目實施進行質量監(jiān)控，引領公益項目的有效落地。如2017年啟動的鄉(xiāng)村青年教師社會支持公益計劃，中心負責項目的頂層設計，并憑借其專業(yè)影響力，聯(lián)合多個機構參與并形成共同目標與分工合作，確保了計劃實施的科學性、專業(yè)性和有效性。

2.政府（Government）：行政支持

政府部門主要包含教育部、省教育廳、地方政府、教育局等相關行政單位。獲得當?shù)亟逃姓块T的支持是公益計劃得以順利開展的重要保障，而各地政府、教育局則是公益計劃順利實施的關鍵因素。一般來說，大學的設計首先要取得省教育廳的認可與支持;然后與當?shù)氐恼徒逃诌M行溝通與交流;在公益計劃實施中，當?shù)亟逃衷趨^(qū)域具體事務中起著組織與實施的作用;而政府主要是從資金配套、人事制度支持以及相應的機構變革方面給予大力的支持。

3.非政府組織（Non-Governmental Organization）：資金支持

非政府組織以扶貧基金會或企業(yè)等慈善組織為代表，主要為公益計劃提供資金支持。在國際社會，扶貧濟困一直是國際非政府組織重要的活動領域，慈善組織歷來是社會力量扶貧濟困的重要生力軍，是社會保障必不可缺的有益補充。近二十多年來，日本實現(xiàn)了從國家主導的模式轉向國家與社會共同治理的“共治”模式，這一點是值得我們借鑒的。目前，在國內精準幫扶活動中，非政府組織可以提供資金保障，同時可以根據需求組織多方的專業(yè)力量參與其中，為幫扶活動提供重要的財力、智力支持。

4.機構（Institute）：人員和組織支持

機構具體由各級各類的教育組織與其中的專業(yè)人員構成。一般意義上，教育組織指教育的專業(yè)機構，如優(yōu)質的中小學（幼兒園）、教研室或教師進修學校等，專業(yè)人員包括名師、學科帶頭人及特級教師等。這些機構和專業(yè)人員為公益項目的組織與實施提供了強有力的人員和組織保障，在不同層次發(fā)揮著地方區(qū)域教師教育者的價值，在大學專業(yè)支持的引領下不斷成長，發(fā)揮自身作用。

三、“U-G-N-I”模式的價值

教師隊伍質量提升是教育脫貧的關鍵。教師隊伍質量的提升依賴于科學、專業(yè)、有效的教師教育體系。中心通過多年的研究發(fā)現(xiàn)，目前全國各地的教師教育特別是貧困地區(qū)的教師教育存在著教師教育體系不健全、教師教育能力不足、教師教育項目研發(fā)能力不足等突出問題。這些問題嚴重制約了各地的教師隊伍建設，特別是新教師入職和在職教師專業(yè)能力的提升。針對這些問題，非常有必要抓住教師教育質量提升的根本因素即區(qū)縣教師教育能力建設，構建區(qū)縣教師教育體系。而“U-G-N-I”模式為這一目標的達成提供了對接貧困地區(qū)需求的專業(yè)保障、有效落地的項目運行機制保障以及調動貧困地區(qū)自身主觀能動性的內在激勵保障。

1.理論+實踐，精準把脈

多年來，中心積極開展學校合作、區(qū)域合作、國際合作等各個層面的社會服務工作，為各個地區(qū)的教師專業(yè)發(fā)展提供了有力支持，積累了豐富的研究與實踐經驗，也聚集了一大批知名的專家學者和有豐富實踐經驗的一線教師、教研員。在“U-G-N-I”模式中，我們首先組建了由教師教育理論與政策、中小幼教師教育等專業(yè)的大學專家和由特級教師、學科帶頭人、名師工作室主持人等中小幼一線專家組成的項目團隊，負責項目需求調研、項目設計與研發(fā)、項目監(jiān)控與評估、項目跟進與指導等工作，一是確保問題診斷的精準性和可行性，二是確保項目實施過程的科學性和專業(yè)性，三是確保項目跟進的延續(xù)性和持續(xù)性。在項目設置及實施上，堅持教師專業(yè)發(fā)展的連續(xù)性、空間適應性和工情境性三大原則，做到了既有理論引領，又有實踐解決，既“高大上”，又“接地氣”。

2.專業(yè)+行政，協(xié)同聯(lián)動

“U-G-N-I”模式通過大學的“專業(yè)影響力”，調動社會力量、行政部門力量以及地方專業(yè)力量，共同參與教育精準幫扶，通過協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮各參與方的自身優(yōu)勢，既確保項目順利開展，又實現(xiàn)了“共贏”。一是高校參與的專業(yè)引領規(guī)范了社會力量組織公益活動的科學健康性，提升了公益信效度。二是政府與非政府組織的多方支持為教育幫扶公益活動的順利開展提供了重要的外在保障，助力教育幫扶公益活動能夠在地方有效落實，真正提升貧困地區(qū)教育質量，有效阻斷貧困代際傳遞。三是高校的專業(yè)引領與輻射帶動，既提升了地方專業(yè)組織的教師教育能力，又搭建了貧困地區(qū)教師教育發(fā)展的落地支持平臺。

3.扶智+扶志，提升內生力

我們提出的“U-G-N-I”模式項目主要涵蓋兩個層次的目標：一是促進教師教育自身脫貧，即通過科學、系統(tǒng)、完善的教師教育體系的建立，提高對象地區(qū)的區(qū)縣教師教育能力，達到甚至超出脫貧水平;二是通過教師教育促進教師素質脫貧，即基于高質量的教師教育體系培養(yǎng)與培訓職前職后教師，提升對象地區(qū)教師隊伍素質，達到甚至超出脫貧水平。即通過項目的實施，既提升了貧困地區(qū)教師隊伍的“精氣神”，激發(fā)教師隊伍的活力，又充分調動貧困地區(qū)教師教育者自身的主觀能動性，提升貧困地區(qū)教育發(fā)展的內生力。

四、結語

多年來，中心聯(lián)合田家炳基金會、廣東省和的慈善基金會、北京師范大學教育基金會等公益組織，在云南省教育廳、四川省教育廳、云南省保山市政府、四川涼山州政府以及兩地教育行政部門的支持與合作下，組織實施了中國教師教育精準幫扶公益活動“啟師·沃土計劃”——“三區(qū)三州”區(qū)縣教師教育新體系和教師教育能力建設公益項目，旨在為深度貧困地區(qū)教師教育發(fā)展助力，這也是我們提出的“U-G-N-I”貧困地區(qū)教育精準幫扶項目新模式的現(xiàn)實縮影。這些探索和實踐旨在為我國教育脫貧攻堅事業(yè)做出應有的貢獻，并期望為扎實做好教育精準幫扶工作提供借鑒和思考。

參考文獻

[1] 胡育梅.我國教育公益組織發(fā)展困境與出路研究[D].華東政法大學，2016.

[2] 湯敏.新木桶理論：公益發(fā)展新模式[N].公益時報，2018-02-27（015）.

（作者單位：教育部普通高校人文社會科學重點研究基地北京師范大學教師教育研究中心）

責任編輯：孫昕

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