王春艷

天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院，天津300350

一、研究背景

2014年2月26日，京津冀三地協(xié)同發(fā)展座談會(huì)由習(xí)近平總書記主持，明確指出京津冀協(xié)同發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。2015年4月30日，政治局會(huì)議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求和階段目標(biāo)，確定了“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的空間格局，明確了北京、天津和河北三地的功能定位。2019年1月18日，京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上明確指出抓住北京非首都功能“牛鼻子”，發(fā)揮三地各自優(yōu)勢(shì)，形成合力，推動(dòng)京津冀高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，建成具有影響力的以首都為核心的世界級(jí)城市群。

從表1可以看出，京津冀三地的定位清晰精準(zhǔn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享，打造集聚效應(yīng)。北京定位為“四中心”，天津和河北均為“一基地三區(qū)”。天津根據(jù)定位應(yīng)該充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，提升先進(jìn)制造業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，增強(qiáng)天津?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)實(shí)力；發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，建成高效便捷的國際一流口岸，增強(qiáng)天津港國際航運(yùn)和物流樞紐功能；發(fā)揮金融創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，提升金融創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力，增強(qiáng)科技、互聯(lián)網(wǎng)高端產(chǎn)業(yè)對(duì)天津經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度；發(fā)揮政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)，依托天津自貿(mào)區(qū)開放高地，做好深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提升“先行先試”示范效應(yīng)。從三地定位以及優(yōu)勢(shì)資源分析，天津的發(fā)展優(yōu)勢(shì)集中在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完成京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵是推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的引領(lǐng)作用。

2019年3月5日，天津市人民政府辦公廳發(fā)布 《關(guān)于促進(jìn)市內(nèi)六區(qū)高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出建設(shè)天津市“一網(wǎng)、三鏈、四集群”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層級(jí)和水平，以高端化、創(chuàng)新化、集聚化為發(fā)展方向。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為天津經(jīng)濟(jì)乃至京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力和穩(wěn)定器，天津必須加快發(fā)展金融業(yè)、航運(yùn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)。

二、天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1.服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位逐步鞏固，在國民經(jīng)濟(jì)中比重亟待提高

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度分析，2013-2017年期間，天津的第一產(chǎn)業(yè)比重從1.3%降到1.2%，第二產(chǎn)業(yè)比重從50.6%降到40.8%，第三產(chǎn)業(yè)比重從48.1%提高到58%，可見第三產(chǎn)業(yè)對(duì)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)逐步提高，從2015年開始比重已超過一半，占據(jù)主導(dǎo)地位。以2017年為例，與全國的平均水平相比，天津第一產(chǎn)業(yè)比重低了6.7個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)基本持平，第三產(chǎn)業(yè)比重高出6.4個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)于全國平均水平。與京冀相比，天津的第三產(chǎn)業(yè)比重高于河北的44.2%，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京的80.6%，從2013年到2017年每年差距基本在20%以上（2014年除外），服務(wù)業(yè)規(guī)模與質(zhì)量與北京均不在同一層級(jí)。京津冀地區(qū)之外，比如與上海相比，2017年上海第三產(chǎn)業(yè)占比為69%，高出天津11個(gè)百分點(diǎn)。因此不論是第三產(chǎn)業(yè)增加值占比，還是第三產(chǎn)業(yè)增加值占比的增速，天津均低于上海的水平。由此可見，天津的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重雖逐年提高，但與北京、上海等一線城市相比還有較大差距，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)速度也低于全國平均水平。

表1 京津冀功能定位比較

表2 天津與全國、北京、河北三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單位：%

2.發(fā)展速度較快，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量仍需擴(kuò)增

表2的數(shù)據(jù)顯示，2017年天津第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重從2016年的54%提高到58%，發(fā)展速度較快。2017年《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》中數(shù)據(jù)，全年天津新增就業(yè)人數(shù)為48.95萬人，第三產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到28.33萬人，占新增就業(yè)人數(shù)的63%，對(duì)改善民生穩(wěn)定就業(yè)起到了至關(guān)重要的作用。表3中數(shù)據(jù)顯示，天津的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在京津冀三地中最小，而且差距逐年增大，與河北相比，從2016年相差3178.92億元到2017年相差4252.96億元，與北京相比更是不及北京的50%，與天津“一基地三區(qū)”定位不相稱，大力發(fā)展天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勢(shì)在必行。

3.融資租賃保持領(lǐng)先，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)亟需加速

三次產(chǎn)業(yè)分類中，為生產(chǎn)和消費(fèi)提供各種服務(wù)的部門統(tǒng)稱為第三產(chǎn)業(yè)，也可分為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。根據(jù)北京統(tǒng)計(jì)年鑒的分類方法，表4中帶星號(hào)（*）的項(xiàng)目指標(biāo)歸類在新興產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，2016年金融業(yè)產(chǎn)值1793.57億元，占比17.76%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值917.83億元，占比9.09%；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值913.35億元，占比9.04%，這三類服務(wù)業(yè)占比近36個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。其中融資租賃在全國一直保持領(lǐng)先地位，2017年境內(nèi)外租賃總資產(chǎn)已經(jīng)超過1.15萬億元，以飛機(jī)、國際航運(yùn)船舶和海工平臺(tái)為代表的租賃業(yè)務(wù)均占全國八成以上。另外，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)及軟件服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)在天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中增長速度較快，營業(yè)收入同期增長分別為85.3%、41.1%，快于規(guī)模以上營利性服務(wù)業(yè)58.6和14.4個(gè)百分點(diǎn)，具有很大發(fā)展空間。

表3 京津冀第三產(chǎn)業(yè)總量指標(biāo)比較單位：億元

根據(jù)表3和表4統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量為15679.1億元，占到第三產(chǎn)業(yè)76.13%，天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量為5814.95億元，占到第三產(chǎn)業(yè)57.58%，河北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量為5996.6億元，占到第三產(chǎn)業(yè)45.17%。從總量來看，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模最大，河北其次，天津最小。從占比來看，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最為發(fā)達(dá)，天津第二，河北次之。無論是總量規(guī)模還是發(fā)達(dá)程度，天津與北京相比差距明顯，應(yīng)該抓住京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展重要?dú)v史窗口期，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力。

4.產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作深化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠

根據(jù)表4統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，關(guān)于教育、文化、體育與娛樂服務(wù)業(yè)的規(guī)模，天津?yàn)?07.83億元，北京為2375.1億元，河北為1283.8億元，在京津冀三地中天津并無優(yōu)勢(shì)可言。當(dāng)前，京津冀教育和技術(shù)研發(fā)資源豐富，集中了全國四分之一的高校，擁有42所雙一流大學(xué)中的10所，二分之一的兩院院士，三分之一的國家實(shí)驗(yàn)室和研究中心，研發(fā)投入和研發(fā)人員分別占全國的16.5%和12.6%。天津的資源雖然不比北京豐富，但依托京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用南開環(huán)天南大知識(shí)創(chuàng)新集聚區(qū)的教育、人才、創(chuàng)新、孵化資源優(yōu)勢(shì)，有助于天津教育與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)以及科技服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)成長，有助于先進(jìn)制造業(yè)和智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)關(guān)系為例，2017年天津全年規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長3.9個(gè)百分點(diǎn)，快于全市1.6%；高技術(shù)制造業(yè)增加值增長10.4個(gè)百分點(diǎn)，快于全市8.1%，對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.6個(gè)百分點(diǎn)。相輔相成，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)中，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別增長30.2和15.8個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，會(huì)產(chǎn)生共同拉動(dòng)效應(yīng)。新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)都需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持，另一方面也能促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)之間的互相促進(jìn)與融合發(fā)展水平還需要不斷提高。

表4 2016年京津冀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比較 單位：億元

三、天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平提升路徑

1.發(fā)揮集聚效應(yīng)，打造高能級(jí)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

天津是港口城市，天津港為世界航道等級(jí)最高的人工深水港，處于京津冀城市群的交匯點(diǎn)上，是中國北方重要的對(duì)外貿(mào)易口岸。因此，天津發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有自己獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)圍繞發(fā)展北方國際航運(yùn)核心區(qū)的目標(biāo)，深化津冀港口錯(cuò)位發(fā)展，打造出集合航運(yùn)金融保險(xiǎn)、航運(yùn)總部、航運(yùn)信息與咨詢、航運(yùn)物流、航運(yùn)文化創(chuàng)意等要素集聚的高端航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈。天津各區(qū)具有不同的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托金街、古文化街、南市食品街、意式風(fēng)情街、夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)等商業(yè)資源，創(chuàng)新商業(yè)設(shè)施服務(wù)功能，發(fā)展商業(yè)新業(yè)態(tài)，打造高能級(jí)天津現(xiàn)代商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)形成金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)和智能科技產(chǎn)業(yè)集群，按照天津市人民政府辦公廳頒布的 《關(guān)于促進(jìn)市內(nèi)六區(qū)高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的指導(dǎo)意見》，積極推動(dòng)“一核、三帶、六園區(qū)”空間新格局的形成，實(shí)現(xiàn)天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.依托政策優(yōu)勢(shì)，提高創(chuàng)新開放水平，提升國際競爭力

天津發(fā)展處于重要?dú)v史性窗口期，處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、濱海新區(qū)開發(fā)開放五大戰(zhàn)略疊加。因此，天津市委市政府應(yīng)緊抓機(jī)遇，充分利用政策優(yōu)勢(shì)，提高創(chuàng)新開放發(fā)展水平。依托京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設(shè)，國家會(huì)展中心項(xiàng)目已經(jīng)于2019年3月啟動(dòng)建設(shè)，為發(fā)展天津會(huì)展經(jīng)濟(jì)特色鏈提供良好環(huán)境條件。京津冀（天津）檢驗(yàn)檢疫綜合改革試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)營，2018年天津統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，口岸進(jìn)出口總額13846.04億元，比上年增長9.2%，其中來自京冀的貨物比重達(dá)到30.2%，進(jìn)一步提高天津港口的服務(wù)貿(mào)易能力和輻射能力。依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，天津市率先落地融資租賃特殊目的公司外債便利化等創(chuàng)新政策，保持天津融資租賃、平行進(jìn)口汽車業(yè)務(wù)在全國的領(lǐng)先水平，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新水平和開放水平；積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國家在教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作，打造“魯班工坊”天津品牌；發(fā)揮?？諆筛蹆?yōu)勢(shì)，優(yōu)化港口營商環(huán)境，拓展與沿線國家航線布局，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)集裝箱班列運(yùn)營，提高國際航運(yùn)地位。

3.促進(jìn)融合發(fā)展，推動(dòng)供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

有數(shù)據(jù)顯示，在世界500強(qiáng)企業(yè)中，跨國制造企業(yè)都很重視與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融合，服務(wù)收入占比也較高，其中兩成制造企業(yè)的服務(wù)收入超過總收入的50%。我國要實(shí)現(xiàn)由“制造大國”發(fā)展為“制造強(qiáng)國”，由“中國制造”躍升為“中國創(chuàng)造”，天津要實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，從“天津制造”到“天津智造”，成為全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，必須加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的深度融合，形成互相滲透、互相促進(jìn)的發(fā)展模式。

積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)其融合發(fā)展。當(dāng)前，天津的先進(jìn)制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中仍處在中低端核心競爭力水平，缺乏一定的創(chuàng)新能力，要發(fā)展為研發(fā)基地，需要利用制造環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸和拓展，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)和營銷服務(wù)。而天津的服務(wù)業(yè)仍以批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主，未來應(yīng)該向高端化、個(gè)性化方向發(fā)展，為先進(jìn)制造業(yè)提供定制化服務(wù)方案，創(chuàng)新服務(wù)模式，比如技術(shù)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、信息增值服務(wù)、租賃金融、航運(yùn)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理和智能服務(wù)等。另外，充分利用網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造、云制造、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)天津戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)以及科技服務(wù)業(yè)等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造研發(fā)產(chǎn)業(yè)的深度融合，共同實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心競爭力。

4.加強(qiáng)五業(yè)聯(lián)動(dòng)，專業(yè)群對(duì)接產(chǎn)業(yè)群，完善人才培養(yǎng)機(jī)制

提升服務(wù)業(yè)水平離不開人才，人才的儲(chǔ)備離不開教育和引進(jìn)機(jī)制。截至2018年末，天津共有普通高校56所，畢業(yè)生13.88萬人，中等職業(yè)教育學(xué)校92所，畢業(yè)生3.77萬人，“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃引進(jìn)人才13.3萬人，加上其他培訓(xùn)和引進(jìn)項(xiàng)目，天津的人才儲(chǔ)備規(guī)模較大。從天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才層次需求和培養(yǎng)角度來看，普通高校加強(qiáng)政用產(chǎn)學(xué)研，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才、學(xué)術(shù)型人才以及高端技術(shù)人才，高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)與專業(yè)的“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”，重在培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，中等職業(yè)教育主要培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，基本滿足人才的梯度需求。從人才服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)能力角度考量，培養(yǎng)人才應(yīng)與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，學(xué)校專業(yè)群建設(shè)緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)群。比如天津金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)建設(shè)需要發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，要建成國際金融、金融工程、金融管理與實(shí)務(wù)、保險(xiǎn)實(shí)務(wù)、投資與理財(cái)?shù)葘I(yè)構(gòu)成的金融專業(yè)群，并且在原有專業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷開發(fā)新專業(yè)以適應(yīng)天津特色優(yōu)勢(shì)發(fā)展的需要，包括金融科技、租賃金融專業(yè)等。再比如，隨著新業(yè)態(tài)的發(fā)展，建成市場(chǎng)營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、電子商務(wù)、跨境電商等專業(yè)構(gòu)成的營銷電商專業(yè)群，培養(yǎng)專業(yè)人才，將科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，以促進(jìn)對(duì)接、服務(wù)、助推與引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。