曹 磊， 羅俊杰， 趙 迪

(天津大學(xué)建筑學(xué)院， 天津300072)

2017年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在老舊小區(qū)改造試點(diǎn)工作座談會(huì)中提出“充分運(yùn)用‘共同締造’理念，激發(fā)居民群眾熱情，調(diào)動(dòng)小區(qū)相關(guān)聯(lián)單位的積極性，共同參與老舊小區(qū)改造”[1]；2015年12月習(xí)近平總書(shū)記[2]在中央城市工作會(huì)議中提出：要尊重市民對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過(guò)各種方式參與城市建設(shè)、管理，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享；二者都蘊(yùn)含了城市存量更新過(guò)程中多方廣泛參與的價(jià)值取向。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，城市中老舊小區(qū)問(wèn)題頻現(xiàn)，傳統(tǒng)的由政府“自上而下”或者居民“自下而上”的方式對(duì)社區(qū)進(jìn)行改造都會(huì)存在不足，而利用參與式設(shè)計(jì)可以將二者有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多方多元協(xié)作，有效提升老舊小區(qū)改造成效。

一、 參與式設(shè)計(jì)的內(nèi)涵及背景

參與式設(shè)計(jì)也被稱為合作設(shè)計(jì)、協(xié)同設(shè)計(jì)或共同設(shè)計(jì)，目前并沒(méi)有一個(gè)明確的界定以及標(biāo)準(zhǔn)化的操作模式。參與式設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)在社區(qū)營(yíng)造過(guò)程中讓利益相關(guān)者參與到設(shè)計(jì)自身生活環(huán)境中去，而政府和規(guī)劃者在參與過(guò)程中進(jìn)行有效引導(dǎo)[3]，實(shí)現(xiàn)多元主體的協(xié)商共治。

20世紀(jì)50年代至60年代歐美開(kāi)始社區(qū)營(yíng)造活動(dòng)，并開(kāi)始實(shí)踐參與式設(shè)計(jì)的理念；日本的社區(qū)營(yíng)造活動(dòng)始于20世紀(jì)60年代，經(jīng)過(guò)50余年的發(fā)展，已經(jīng)從歷史街區(qū)的專項(xiàng)保護(hù)演變?yōu)榫C合性的社區(qū)營(yíng)造[4]；英國(guó)政府在1969年制訂《住宅政策》，強(qiáng)調(diào)民眾參與是公共政策決策過(guò)程的目的與手段，與此同時(shí)，英國(guó)也開(kāi)始關(guān)注社區(qū)建筑運(yùn)動(dòng)促使民眾參與自我環(huán)境的塑造與經(jīng)營(yíng)。這些政策和制度以及之后發(fā)起和推行的一系列關(guān)于社區(qū)營(yíng)造計(jì)劃都使得該地區(qū)的參與式設(shè)計(jì)逐步興起(見(jiàn)表1)。目前我國(guó)大部分老舊小區(qū)改造是通過(guò)政府“自上而下”進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)、提供經(jīng)費(fèi)支持進(jìn)行改造更新。這種政府主導(dǎo)的改造模式在考慮使用者需求時(shí)存在局限性，容易造成社區(qū)各方利益錯(cuò)位。參與式設(shè)計(jì)將“自上而下”與“自下而上”兩種模式相結(jié)合，綜合設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、社區(qū)居民、政府、社區(qū)居委會(huì)等多方意見(jiàn)，共同推進(jìn)社區(qū)公共空間品質(zhì)改善，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，參與式設(shè)計(jì)在中國(guó)大陸地區(qū)的設(shè)計(jì)實(shí)踐處于起步階段，卻獲得了各界的廣泛支持。

表1 參與式設(shè)計(jì)相關(guān)理論

二、 我國(guó)老舊小區(qū)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

隨著我國(guó)城市的快速發(fā)展，京津城鎮(zhèn)化率更是超過(guò)了80%，城鎮(zhèn)面積在不斷提升的同時(shí)，城市的發(fā)展模式應(yīng)該從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式提升[5]。由于京津地區(qū)部分居住區(qū)建設(shè)年代較為久遠(yuǎn)等因素，出現(xiàn)了公共空間景觀品質(zhì)不高、特色不明顯、生態(tài)環(huán)境有待改善、服務(wù)設(shè)施需提升等問(wèn)題，對(duì)居民日常生活產(chǎn)生不利影響。老舊小區(qū)改造需要兼顧多方利益，基于社區(qū)居民的需求進(jìn)行改造提升，加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)部公共空間的優(yōu)化調(diào)整，注重公平以及對(duì)特殊群體的關(guān)照。

中國(guó)社區(qū)建設(shè)采用政府自上而下的方式或者市場(chǎng)自下而上的方式都會(huì)表現(xiàn)出種種不足，只有通過(guò)合作導(dǎo)向逐步實(shí)現(xiàn)多元主體的自愿平等合作，將在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)成為社區(qū)治理的主流模式[6]。中國(guó)社區(qū)治理的模式不能照搬西方經(jīng)驗(yàn)，需要走有自身特色的路徑，具體表現(xiàn)為：1)充分運(yùn)用參與式設(shè)計(jì)、“共同締造”的理念，激發(fā)居民熱情，調(diào)動(dòng)社區(qū)相關(guān)單位的積極性，共同參與老舊小區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享；2)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確重點(diǎn)內(nèi)容，要順應(yīng)群眾期盼，先民生后提升，明確近遠(yuǎn)期老舊小區(qū)改造的重點(diǎn)和內(nèi)容；3)堅(jiān)持因地制宜，做到精準(zhǔn)施策，結(jié)合本地和小區(qū)實(shí)際，共同制定科學(xué)的改造方案[1]。

三、 迎水里社區(qū)的參與式設(shè)計(jì)工作坊

迎水里社區(qū)位于天津市南開(kāi)區(qū)，面積約9.6公頃。社區(qū)現(xiàn)有住戶960戶，老年人所占比重較大，其中60歲以上老年人占比達(dá)到32%；40～60歲占比28%；20～40 歲占比24%；20歲以下占比16%。社區(qū)有30%的居民在此居住20年以上，51%的居民在此居住超過(guò)15年，社區(qū)結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，居民彼此熟知度較高。

迎水里社區(qū)由于比較老舊，導(dǎo)致景觀品質(zhì)低下且存在安全隱患，出現(xiàn)諸如公共空間面積不足、活動(dòng)種類不豐富、公共服務(wù)設(shè)施損毀、機(jī)動(dòng)車亂停亂靠和植物養(yǎng)護(hù)不佳等問(wèn)題。2007年由于修建地鐵站點(diǎn)，導(dǎo)致部分住宅樓拆遷，社區(qū)環(huán)境發(fā)生改變，其公共空間已不能很好滿足居民生活品質(zhì)逐步提高的需求(見(jiàn)圖1)。天津大學(xué)建筑學(xué)院師生聯(lián)合中國(guó)臺(tái)灣中原大學(xué)、天津市南開(kāi)區(qū)政府、迎水里居委會(huì)和社區(qū)居民共同進(jìn)行了“共建迎水”參與式設(shè)計(jì)聯(lián)合工作坊，在迎水里社區(qū)開(kāi)展為期3周的針對(duì)中心小游園展開(kāi)的景觀提升改造。

1. 調(diào)研步驟和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)組成

傳統(tǒng)居住區(qū)景觀設(shè)計(jì)項(xiàng)目多采用以設(shè)計(jì)師為主導(dǎo)的方式，對(duì)在地居民的行為習(xí)慣與實(shí)際需求考慮存在偏差。此次迎水里的參與式設(shè)計(jì)工作坊建立在充分考慮社區(qū)居民的行為習(xí)慣與實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，因地制宜，精準(zhǔn)施策，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)與政府管理部門(mén)、社區(qū)居民等相互協(xié)作配合，共同商議制定科學(xué)的改造方案(見(jiàn)圖2)。

由于社區(qū)公共空間存在著諸多問(wèn)題，且社區(qū)居民需求具有多樣性，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備多學(xué)科多專業(yè)背景，以實(shí)現(xiàn)與居民的有效溝通并將眾多問(wèn)題進(jìn)行整合。迎水里參與式設(shè)計(jì)工作坊由天津大學(xué)建筑學(xué)院和中國(guó)臺(tái)灣中原大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)院的建筑學(xué)、設(shè)計(jì)學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科的師生組成，以保障此次參與式設(shè)計(jì)的順利實(shí)施(見(jiàn)圖2)。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)基地的歷史變遷和現(xiàn)狀展開(kāi)全面的分析和調(diào)研，獲取盡可能詳實(shí)的數(shù)據(jù)資料。此次參與式設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)作為政府、居民、居委會(huì)的“中間人”，有效地組織各方力量，利用多種資源開(kāi)展活動(dòng)，明確合作機(jī)制、設(shè)計(jì)方式與改造流程。

2. “漸進(jìn)式”場(chǎng)域介入

“漸進(jìn)式”場(chǎng)域介入是指由遠(yuǎn)觀到近察，從陌生到熟悉逐步獲取信息，以避免給在地居民造成突兀感或者入侵感，造成調(diào)研數(shù)據(jù)缺失或不準(zhǔn)確。場(chǎng)域介入首先以視域范圍內(nèi)非打擾型的觀察記錄，采用活動(dòng)注記法，選取周一、周三、周五和周日的每天早上6點(diǎn)至9點(diǎn)、9點(diǎn)到12點(diǎn)、12點(diǎn)到15點(diǎn)、15點(diǎn)到18點(diǎn)、18點(diǎn)到20點(diǎn)5個(gè)時(shí)間段，通過(guò)事先繪制好的表格分段記錄居民的活動(dòng)情況，通過(guò)記錄活動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容、方式、便捷程度和存在問(wèn)題等信息，便于設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)全面了解其真實(shí)使用狀況。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題找到具有典型特質(zhì)的人群進(jìn)行用戶訪談，獲取訪談對(duì)象對(duì)社區(qū)公共空間使用時(shí)的感受、態(tài)度、動(dòng)機(jī)和行為方式等信息，便于進(jìn)行定性研究。進(jìn)一步選取更具代表性的人群進(jìn)行深度訪談，借助這種無(wú)結(jié)構(gòu)的、直接的、個(gè)人的訪談方式，以了解其對(duì)真實(shí)場(chǎng)域環(huán)境的看法和態(tài)度，用于解決復(fù)雜、抽象的問(wèn)題。再利用互動(dòng)探查的方式，與社區(qū)居民進(jìn)行多種互動(dòng)式交流活動(dòng)，通過(guò)精心設(shè)計(jì)的活動(dòng)和游戲，探尋使用者在公共空間使用過(guò)程中的多種可能性(見(jiàn)圖3)。

四、 迎水里參與式設(shè)計(jì)工作坊調(diào)研方法分析

參與式設(shè)計(jì)需要定性研究與定量研究互相結(jié)合，定性研究包含用戶訪談、深入調(diào)查、可行性測(cè)試等，是從小規(guī)模的樣本中發(fā)現(xiàn)新事物，是一種探索性的研究，目的是為了了解在地居民的行為、動(dòng)機(jī)、態(tài)度等問(wèn)題，用來(lái)回答“是什么”、“怎么樣”和“為什么”的問(wèn)題。定量研究包含調(diào)查問(wèn)卷、被動(dòng)式觀察、互動(dòng)式探查等，目的是用大量的樣本來(lái)測(cè)試和證明空間改造的可行性，指明設(shè)計(jì)的發(fā)展方向與目標(biāo)(見(jiàn)表2)。

1. 被動(dòng)式觀察

設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)在完成迎水里社區(qū)前期基礎(chǔ)資料搜集匯總等工作后，便進(jìn)入場(chǎng)地對(duì)社區(qū)居民和公共空間使用情況進(jìn)行被動(dòng)式觀察，主要采取純觀察法和活動(dòng)注記法。調(diào)研者不與居民產(chǎn)生直接的溝通，不干涉居民的行為活動(dòng)，只是在視域范圍內(nèi)觀察和記錄居民在場(chǎng)所內(nèi)的行為，從而掌握直接而詳實(shí)的信息。這樣做的好處是調(diào)研者可以獲取居民使用公共空間的第一手資料，避免詢問(wèn)過(guò)程中受訪者刻意回避或者疏漏的信息。通過(guò)對(duì)迎水里連續(xù)一周分時(shí)段觀察記錄，獲取了空間使用者的詳細(xì)活動(dòng)數(shù)據(jù)信息，包含人員流動(dòng)信息、活動(dòng)種類、時(shí)間段、頻次、場(chǎng)地內(nèi)矛盾與問(wèn)題等(見(jiàn)圖4)。

表2 參與式調(diào)研方法探析

2. 主動(dòng)式調(diào)查

設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)社區(qū)居民展開(kāi)主動(dòng)式調(diào)研，包括問(wèn)卷調(diào)查、半結(jié)構(gòu)式的用戶訪談、無(wú)結(jié)構(gòu)的深入調(diào)查，以獲取社區(qū)居民在使用公共空間時(shí)的真實(shí)感受。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)提前設(shè)置問(wèn)卷，分時(shí)段在社區(qū)出入口以及活動(dòng)區(qū)進(jìn)行發(fā)放詢問(wèn)，共發(fā)放問(wèn)卷350份，有效問(wèn)卷335份。采取用戶訪談形式訪問(wèn)近300位社區(qū)居民，針對(duì)社區(qū)內(nèi)行動(dòng)不便者、殘障人士、青少年學(xué)生等開(kāi)展入戶訪談、網(wǎng)絡(luò)訪談和電話訪談等形式，采取無(wú)結(jié)構(gòu)的、直接的和個(gè)人的深入調(diào)查，以保證調(diào)研的客觀全面性。

3. 互動(dòng)式探查

經(jīng)過(guò)深入的觀察調(diào)研，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)基本掌握了迎水里社區(qū)公共空間存在的問(wèn)題并進(jìn)行整合和分析。提出初步改造方案后，利用劇本引導(dǎo)法設(shè)計(jì)多種類型的居民與社區(qū)空間之間的互動(dòng)式交流，通過(guò)情景活動(dòng)、與居民互動(dòng)游戲等活動(dòng)，將改造后的空間效果展現(xiàn)出來(lái)，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)放線展示、道具操演等形式引導(dǎo)居民發(fā)現(xiàn)社區(qū)空間中的問(wèn)題。例如，針對(duì)乒乓球活動(dòng)區(qū)的選址，居民們有著不同想法，經(jīng)過(guò)制作簡(jiǎn)易道具現(xiàn)場(chǎng)放樣線，最終達(dá)成共識(shí)對(duì)現(xiàn)有綠地進(jìn)行局部硬化改造，優(yōu)化乒乓球活動(dòng)區(qū)，整合各類健身器材并合理布置。

五、 信息整合、分析及改造措施

依據(jù)“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—分析問(wèn)題—整合議題—空間轉(zhuǎn)化—設(shè)計(jì)表達(dá)”為導(dǎo)向的設(shè)計(jì)方式流程對(duì)迎水里社區(qū)進(jìn)行整合分析,并從植栽綠地、交通流線、公共設(shè)施、維護(hù)管理、活動(dòng)空間等方面進(jìn)行議題歸納。在主動(dòng)式調(diào)查過(guò)程中，不同的居民在描述空間使用狀態(tài)時(shí)表達(dá)的語(yǔ)氣、方式等各不相同，需要利用語(yǔ)構(gòu)理論對(duì)受訪者的描述進(jìn)行語(yǔ)素、單詞詞性和句子內(nèi)容分析，將場(chǎng)域內(nèi)的問(wèn)題進(jìn)行分類與整合，避免主觀化對(duì)信息匯總分析產(chǎn)生影響(見(jiàn)圖5)。

設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)在提出景觀改造方案之后組織居委會(huì)工作人員、居民代表、相關(guān)政府部門(mén)的工作人員進(jìn)行會(huì)談協(xié)商，共同商討改進(jìn)方案，明確職責(zé)和責(zé)任。對(duì)于社區(qū)交通設(shè)置不合理、活動(dòng)場(chǎng)地面積與類型配置不科學(xué)的問(wèn)題同樣組織了多方會(huì)談，最終達(dá)成了對(duì)現(xiàn)有停車位進(jìn)行明確劃分、禁止機(jī)動(dòng)車亂停亂靠、增設(shè)景觀化的自行車停車設(shè)施等共識(shí)。對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)地內(nèi)的活動(dòng)類型依據(jù)使用者的實(shí)際需求進(jìn)行分類，將分散的健身器材進(jìn)行場(chǎng)地的整合，增設(shè)適老型運(yùn)動(dòng)設(shè)施，并拆除陳舊的兒童滑梯，增設(shè)小型兒童活動(dòng)場(chǎng)地等。在主入口設(shè)計(jì)“共建手墻”，將參與到改造設(shè)計(jì)中的居民手印拓印在“手墻”之上增強(qiáng)社區(qū)改造參與感，翻新原有的休憩廊架并增設(shè)休憩座椅，創(chuàng)造適宜的休憩環(huán)境(見(jiàn)圖6)。同時(shí)，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)制定改造實(shí)施步驟、編制項(xiàng)目預(yù)算、確定實(shí)施計(jì)劃，確保改造方案的落地性。社區(qū)公共空間改造從功能性、合理性、美觀性、經(jīng)濟(jì)性4個(gè)方面展開(kāi)，充分利用參與式工作坊獲取的調(diào)研數(shù)據(jù)，將居民合理的需求落實(shí)在空間里，并提高空間的復(fù)合功能。改造過(guò)程中通過(guò)組織景觀小品營(yíng)建活動(dòng)吸引眾多社區(qū)居民前來(lái)參與，社區(qū)小朋友在設(shè)計(jì)師的指導(dǎo)下把社區(qū)廢棄材料重新利用，為社區(qū)美化做出貢獻(xiàn)(見(jiàn)圖6)。

六、 結(jié) 語(yǔ)

社區(qū)是與城市居民關(guān)聯(lián)最為密切的社會(huì)單元，在更新改造過(guò)程中，通過(guò)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)的公共空間改造策略并引導(dǎo)社區(qū)居民廣泛參與形成多元協(xié)作，將有效解決社區(qū)現(xiàn)存問(wèn)題。以公眾參與為核心、問(wèn)題為導(dǎo)向、空間環(huán)境改造與機(jī)制體制建設(shè)為手段的參與式社區(qū)改造需要政府、公眾、設(shè)計(jì)師和居委會(huì)等多元主體協(xié)同推進(jìn)[7]。在參與式設(shè)計(jì)過(guò)程中需明確以下兩點(diǎn)協(xié)作參與形式：一是設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)需要加強(qiáng)與政府主管部門(mén)以及社區(qū)居委會(huì)的溝通深度，保證設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)有充足的權(quán)限進(jìn)行調(diào)研、以獲取真實(shí)的場(chǎng)地信息和使用者需求；二是改變固有的“自上而下”的思維模式和操作方式，促使各方建立交流合作平臺(tái)，形成對(duì)話機(jī)制，進(jìn)而保證老舊社區(qū)改造的順利進(jìn)行。面對(duì)社區(qū)公共空間錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題，設(shè)計(jì)師不僅需要發(fā)現(xiàn)表層的問(wèn)題與矛盾，更需要注意隱含的、深層次的問(wèn)題，以及內(nèi)在的關(guān)系網(wǎng)與利益鏈，避免參與式設(shè)計(jì)成為某些個(gè)人或團(tuán)體的工具。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)尤其需要提升與居民之間的溝通能力和協(xié)調(diào)能力。

迎水里社區(qū)在參與式改造過(guò)程中有少量社區(qū)自建組織加入，為調(diào)研和改造過(guò)程提供了幫助。政府要調(diào)整思路，從購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的角度讓這些組織發(fā)展壯大，并貢獻(xiàn)自己的專業(yè)服務(wù)力量[8]，最終形成社區(qū)自治模式，在小區(qū)公共空間出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠建立起有效的對(duì)話機(jī)制以化解矛盾，最終達(dá)成居民自用、自管、自治的保障機(jī)制。