羅錚

幾乎沒人能夠預(yù)料到今年全球最引人注目的兩起恐怖襲擊，會(huì)分別發(fā)生在新西蘭和斯里蘭卡。通過(guò)對(duì)這兩起恐怖襲擊的細(xì)節(jié)進(jìn)行洞察，同時(shí)通過(guò)對(duì)過(guò)往的回顧，可以分析出我們所面臨的國(guó)際恐怖主義威脅正在如何演變。

出乎之前的判斷，極端右翼主義已經(jīng)很明顯地演變成了更顯著的國(guó)際性威脅，而伊斯蘭極端主義現(xiàn)在已經(jīng)具備了在全球任意地區(qū)發(fā)動(dòng)打擊的能力。印尼的“伊斯蘭國(guó)”分子，甚至在網(wǎng)絡(luò)上點(diǎn)名要在近期對(duì)華人華僑發(fā)動(dòng)襲擊。

拉法埃洛·潘圖奇（Raffaello Pantucci）是知名反恐專家，曾在北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)學(xué)習(xí)過(guò)漢語(yǔ)，其所供職的英國(guó)皇家聯(lián)合軍種國(guó)防研究所，是一個(gè)致力于尖端國(guó)防和安全性研究的獨(dú)立智庫(kù)。目前他還在歐洲外交關(guān)系委員會(huì)、倫敦大學(xué)國(guó)王學(xué)院國(guó)際激進(jìn)主義研究中心等處任職。

就如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前全球恐怖主義的發(fā)展趨勢(shì)，打破不同宗教信徒之間相互報(bào)復(fù)的循環(huán)，建立日?；瘷C(jī)制來(lái)管控恐襲風(fēng)險(xiǎn)等問題，《南風(fēng)窗》專訪了英國(guó)皇家聯(lián)合軍種國(guó)防研究所（RUSI）國(guó)際安全研究中心主任拉法埃洛·潘圖奇。

恐怖主義新形態(tài)

南風(fēng)窗：有人說(shuō)，斯里蘭卡連環(huán)恐襲的發(fā)生，是遜尼派伊斯蘭極端主義與西方極端右翼恐怖主義之間已經(jīng)形成“惡性循環(huán)”的重要證據(jù)。這種說(shuō)法成立嗎？能否據(jù)此展開未來(lái)的預(yù)測(cè)？

拉法埃洛·潘圖奇：這兩種恐怖主義互相形成的惡性循環(huán)，是當(dāng)前國(guó)際恐怖主義演變出的一種新形態(tài)。

斯里蘭卡恐襲發(fā)生后的幾天，通過(guò)開源信息檢索法，可以發(fā)現(xiàn)世界各地的極端分子都有佯動(dòng)。比如，印度尼西亞和菲律賓等國(guó)的“伊斯蘭國(guó)”分子，在社交網(wǎng)絡(luò)上都釋放出了他們也要發(fā)動(dòng)類似襲擊的口頭威脅?，F(xiàn)在還很難判斷其中到底有哪些威脅是單純的口頭威脅但不會(huì)付諸實(shí)施，又有哪些威脅會(huì)最終演變成真正的恐怖襲擊。

相對(duì)來(lái)講，一部分威脅仍然是可預(yù)測(cè)的。比如，在斯里蘭卡發(fā)生慘絕人寰罪行的那個(gè)復(fù)活節(jié)周末，“伊斯蘭國(guó)”還對(duì)沙特阿拉伯和阿富汗實(shí)施了襲擊。我們一直擔(dān)憂后兩個(gè)國(guó)家會(huì)遭到與“伊斯蘭國(guó)”有關(guān)的襲擊。

當(dāng)我們把目光投向新西蘭和斯里蘭卡，一些模糊的信號(hào)也有可能幫助我們勾勒出這類威脅的先兆。

比如，雖然新西蘭一向被認(rèn)為面臨的威脅非常小，但在澳大利亞政壇上，極右翼勢(shì)力的抬頭已經(jīng)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間了。由于新西蘭和澳大利亞在政治上的聯(lián)動(dòng)性，所以新西蘭所面臨的威脅是從澳大利亞發(fā)出來(lái)這一點(diǎn)，并不完全出人意料。雖然幾乎不可能在具體的襲擊發(fā)生前就事先知曉，但從澳大利亞主流話語(yǔ)里越來(lái)越令人厭惡的仇外言論這一背景中，拋出這樣一場(chǎng)駭人的極右翼襲擊，也并非那么令人奇怪。

目前在歐洲和北美的網(wǎng)絡(luò)上，我們也監(jiān)控到了非常類似的極右翼恐怖主義思潮的崛起。與新西蘭恐襲事件同等規(guī)模的大屠殺再次上演，只是時(shí)間問題。

斯里蘭卡的案例有些不同，其面臨的傳統(tǒng)威脅主要還是民族沖突和宗教暴力事件，其中大多數(shù)也和該國(guó)數(shù)十年的內(nèi)戰(zhàn)有關(guān)。但斯里蘭卡也曾有一部分人離開本國(guó)，嘗試前往敘利亞和伊拉克去參加“伊斯蘭國(guó)”。這其中的大部分人并沒有在戰(zhàn)區(qū)滯留很長(zhǎng)時(shí)間。問題是，和世界上任何一個(gè)擁有一定遜尼派穆斯林人口的國(guó)家一樣，斯里蘭卡也面臨著穆斯林極端化和“伊斯蘭國(guó)”滲透的問題。

預(yù)判威脅變難了

南風(fēng)窗：這次在斯里蘭卡搞襲擊的人，有的家境和學(xué)歷都很不錯(cuò)，從小接受世俗精英教育，甚至在海外留學(xué)。這些衣食無(wú)憂的國(guó)家精英，怎么會(huì)變成恐怖分子？

拉法埃洛·潘圖奇：是的，他們中有兩個(gè)是斯里蘭卡“香料大王”之子，有一個(gè)是在英國(guó)和澳大利亞讀過(guò)書，拿到了碩士學(xué)位。

這些人往往對(duì)自己的人生定位比較高，但在本國(guó)的社會(huì)政治制度或者族群矛盾下，作為一個(gè)相對(duì)弱勢(shì)的種群，他們?nèi)绻朐谶@個(gè)國(guó)家獲得更高的上升渠道，是相對(duì)困難的。他們更容易出現(xiàn)一種焦慮感和挫折感，會(huì)受到“伊斯蘭國(guó)”的引誘。

現(xiàn)在既然“伊斯蘭國(guó)”喪失了大本營(yíng)，這些人也就越來(lái)越將目光投向其他領(lǐng)域。激進(jìn)的沖動(dòng)仍然存在，我們遺憾地看到，他們通過(guò)尋求在當(dāng)?shù)匕l(fā)動(dòng)襲擊來(lái)滿足這種沖動(dòng)。

基于這種“圣戰(zhàn)士”回流或出境受阻的現(xiàn)象來(lái)研判，世界各地的不少國(guó)家最終都可能面臨類似的問題。約100個(gè)國(guó)家都曾有公民嘗試加入“伊斯蘭國(guó)”，這意味著它們都可能面臨“圣戰(zhàn)士”回流或本地作案的威脅。現(xiàn)在很難了解的是，是否能在其他國(guó)家輕易復(fù)制與斯里蘭卡恐襲同等規(guī)模的襲擊。

約100個(gè)國(guó)家都曾有公民嘗試加入“伊斯蘭國(guó)”，這意味著它們都可能面臨“圣戰(zhàn)士”回流或本地作案的威脅。

在斯里蘭卡恐襲事件上，當(dāng)?shù)氐恼魏桶踩?，可能與攻擊者的專業(yè)程度一樣發(fā)揮著作用。但它的確凸顯了“圣戰(zhàn)士”問題有多么普遍和具傳染性，同時(shí)凸顯了在人們?yōu)槭裁磿?huì)被“伊斯蘭國(guó)”的理念吸引的問題上，我們需要做更多和更精細(xì)的研究。

南風(fēng)窗：這次斯里蘭卡連環(huán)襲擊中，至少有40名外國(guó)人遇難，其中包括在斯里蘭卡度假的丹麥?zhǔn)赘灰患业娜优４丝袒叵胄挛魈m總理在基督城清真寺恐襲事件后摟抱遇難穆斯林的家屬，以及許多新西蘭人跪地求寬恕，似乎他們很有先見之明—預(yù)防后續(xù)遭報(bào)復(fù)。斯政府現(xiàn)在側(cè)重調(diào)查恐襲的國(guó)際色彩，而不是像3年前孟加拉國(guó)一樣內(nèi)部化處理，這會(huì)不會(huì)刺激國(guó)際冤家？如何預(yù)防新一波恐襲？

拉法埃洛·潘圖奇：對(duì)安全方案的提供者來(lái)說(shuō)，這兩起襲擊的發(fā)生，幾乎摧毀了之前所有的威脅預(yù)判模型。以前可以用來(lái)預(yù)判威脅的方式方法，現(xiàn)在都需要進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和重新規(guī)劃。

由于威脅本身的形態(tài)在不斷演變，當(dāng)前已經(jīng)非常復(fù)雜的問題只會(huì)越來(lái)越難以預(yù)判。在可預(yù)見的未來(lái)，國(guó)際恐怖主義在世界各地將會(huì)披著不同的意識(shí)形態(tài)的外衣，以不同的方式方法繼續(xù)肆虐。

由于使用高科技的門檻越來(lái)越低，即使是非常小的極端組織（無(wú)論其意識(shí)形態(tài)如何）都逐漸具備了發(fā)動(dòng)重大襲擊的能力。斯里蘭卡這類事件可能相對(duì)來(lái)講不多，可一旦發(fā)生就會(huì)造成極大的影響。危險(xiǎn)的主要推力將繼續(xù)源于少數(shù)可預(yù)見的意識(shí)形態(tài)，但襲擊所發(fā)生的地點(diǎn)很可能會(huì)不斷刷新我們現(xiàn)有的認(rèn)知。

斯里蘭卡恐襲發(fā)生后，埃及的教堂與美國(guó)的猶太教堂都遭遇了襲擊。可以推斷，伊斯蘭極端分子和右翼極端分子發(fā)動(dòng)的恐怖襲擊，正在快速感染其他的極端團(tuán)體，比如海外的反猶太和反華極端分子也被激活。

保護(hù)海外中國(guó)人

南風(fēng)窗：就像埃航客機(jī)空難名單上有8名中國(guó)人一樣，這次又有多名中國(guó)人在斯里蘭卡恐襲中遇難，說(shuō)明中國(guó)公民在海外的人身和利益保護(hù)問題空前突出。你如何看待這個(gè)問題，有什么建議？

拉法埃洛·潘圖奇：和斯里蘭卡的情況不同，中國(guó)國(guó)內(nèi)的治安環(huán)境和安全措施較好，因此從中國(guó)流竄到敘利亞和伊拉克地區(qū)的極端分子可能不會(huì)選擇返回國(guó)內(nèi)作案，而更有可能威脅中國(guó)在動(dòng)蕩地區(qū)的華人華僑及中資企業(yè)。

中國(guó)2018年的全行業(yè)對(duì)外投資達(dá)到1298.3億美元，全年出入境人次達(dá)到5.6億人次；現(xiàn)在絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)，包括治安差、當(dāng)?shù)卣脖Ｄ芰θ醯谋姸喟l(fā)展中國(guó)家，其實(shí)都有中國(guó)的利益存在。

由于中國(guó)公司走向海外的步伐越來(lái)越大，這其中既包括穩(wěn)定的國(guó)家也包括不穩(wěn)定的國(guó)家，目前恐怖主義的演變給中國(guó)企業(yè)制造了巨大的痛點(diǎn)。中國(guó)公民在斯里蘭卡被害，在阿富汗襲擊中被波及，只是大量類似案例的冰山一角。

也就是說(shuō)，中國(guó)海外商業(yè)活動(dòng)和公民出境的發(fā)展速度，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了中國(guó)保護(hù)海外利益之綜合能力的發(fā)展。想要實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)境外的挑戰(zhàn)，其實(shí)存在著一定困難；中國(guó)駐外企業(yè)和出境公民，更多要靠事先規(guī)避高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，或者雇用合格的安保力量。

由于使用高科技的門檻越來(lái)越低，即使是非常小的極端組織都逐漸具備了發(fā)動(dòng)重大襲擊的能力。

南風(fēng)窗：在海外，近些年宗教場(chǎng)所經(jīng)常遇襲，2017年以來(lái)所涉國(guó)家就有美國(guó)、尼日利亞、埃及、阿富汗、巴基斯坦、菲律賓、新西蘭；這些襲擊的動(dòng)因，有同一宗教的極端派殺戮溫和派，也有所謂“文明的沖突”，包括“白人至上主義”。你怎么看西方遭受這些襲擊后的反應(yīng)？這種相互報(bào)復(fù)的循環(huán)能打破嗎？

拉法埃洛·潘圖奇：自冷戰(zhàn)結(jié)束后，伊斯蘭極端主義組織對(duì)西方發(fā)起的長(zhǎng)期襲擾，在西方社會(huì)上造成了越發(fā)嚴(yán)重的對(duì)伊斯蘭文明的反感。雖然西方主流政治人物，長(zhǎng)年以來(lái)都刻意避免在伊斯蘭極端主義與伊斯蘭文明的整體之間劃等號(hào)，但恐怖分子在發(fā)動(dòng)恐怖襲擊時(shí)的心理動(dòng)機(jī)，是和襲擊者的文明歸屬感密不可分的。

對(duì)于當(dāng)前披著不同宗教和文明外衣的恐怖主義之間的對(duì)抗，早在上個(gè)世紀(jì)末，亨廷頓的“文明沖突論”就有詳細(xì)的闡述。而這兩種恐怖主義之間的惡性循環(huán)一旦形成，便很難通過(guò)各國(guó)安全機(jī)關(guān)現(xiàn)有的反恐措施去打破。即使在一段時(shí)間內(nèi)可以對(duì)這種循環(huán)實(shí)現(xiàn)壓制，也很難永久性根除。