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        優(yōu)化數(shù)據(jù) 松綁數(shù)字生產(chǎn)力

        2019-05-18 02:40:08何昌垂
        關(guān)鍵詞:生態(tài)

        何昌垂

        20世紀(jì)70年代,美國未來學(xué)大師、社會思想家阿爾文·托夫勒寫了一本書——《第三次浪潮》,提出信息社會已經(jīng)在我們眼前。1998年,時(shí)任美國副總統(tǒng)的戈?duì)栐诿绹永D醽喛茖W(xué)中心發(fā)表了題為“數(shù)字地球:認(rèn)識二十一世紀(jì)我們所居住的星球”的演講,提出了數(shù)字地球的概念和構(gòu)想?!皵?shù)字地球”概念提出以后,迅速被各國關(guān)注和接受。

        20年后的今天,世界上有幾千顆衛(wèi)星,在距離地球幾百公里到幾萬公里的高度上采集地球的數(shù)據(jù)。根據(jù)地球觀測數(shù)據(jù)所帶來的經(jīng)濟(jì)影響,2019年給亞太經(jīng)合組織(APEC)經(jīng)濟(jì)體帶來的經(jīng)濟(jì)效益為3720億美元,到2030年它給APEC帶來的經(jīng)濟(jì)效益將高達(dá)1.35萬億美元,這個(gè)數(shù)字還是相對的保守。

        從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)再到數(shù)字經(jīng)濟(jì),數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅在生產(chǎn)力層面推動勞動工具數(shù)字化、勞動對象服務(wù)化、勞動機(jī)會大眾化,而且在生產(chǎn)關(guān)系層面促進(jìn)資源共享化、組織平臺化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素,將有效驅(qū)動勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用。同時(shí),促進(jìn)新一代信息技術(shù)加速與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合,孕育了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,成為驅(qū)動生產(chǎn)方式變革的新動力。

        三大瓶頸制約數(shù)字生產(chǎn)力

        數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代以數(shù)字生產(chǎn)力為標(biāo)志,政策法規(guī)、技術(shù)創(chuàng)新和良好生態(tài)成為制約數(shù)字生產(chǎn)力的三大瓶頸。

        在信息技術(shù)的驅(qū)動發(fā)展下,中國出現(xiàn)了信息化發(fā)展新的歷史方位。由政府、企業(yè)和社會圍繞著經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)文明五位一體來建設(shè)“數(shù)字中國”。在這種情況下,社會實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新階段,這個(gè)新階段是一輪新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心力量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代以數(shù)字生產(chǎn)力為標(biāo)志,而數(shù)字生產(chǎn)力到底是什么?可以把它定義為利用數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素,來創(chuàng)造財(cái)富,改變生活,提高發(fā)展能力。而今天談到的許多數(shù)據(jù),是不是都可以用呢?這種情況下真正要發(fā)揮大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)力作用,到底有哪些發(fā)展瓶頸呢?

        第一個(gè)瓶頸是政策法規(guī)瓶頸。包括數(shù)據(jù)的確權(quán)問題,誰有權(quán)利擁有這些數(shù)據(jù);還有數(shù)據(jù)安全問題,現(xiàn)在每一個(gè)人的數(shù)據(jù)幾乎都被電商企業(yè)所擁有;還有監(jiān)管問題、保護(hù)問題、稅收等問題。

        第二個(gè)瓶頸是技術(shù)創(chuàng)新瓶頸。一方面是創(chuàng)新的動力不足,另一方面是核心技術(shù)受制于人。

        第三個(gè)瓶頸是如何建立良好的數(shù)字生態(tài)。這要從數(shù)字的質(zhì)量、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及使用數(shù)字的能力、建設(shè)等方面來統(tǒng)籌考慮。

        那么,如何基于現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)來解放數(shù)字生產(chǎn)力?從市場的角度來看,必須從供給側(cè)和需求側(cè)考慮。供給側(cè)應(yīng)當(dāng)確定需求導(dǎo)向方針,突破數(shù)據(jù)開放的瓶頸,包括數(shù)據(jù)的優(yōu)化、提升數(shù)據(jù)的治理能力、安全可控以及資源的優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)普惠、公平的數(shù)據(jù)服務(wù),這是大眾所關(guān)心的問題。

        雙角度解放生產(chǎn)力

        分別從需求側(cè)角度、供給側(cè)角度來看,數(shù)據(jù)挖掘、優(yōu)化數(shù)據(jù)供給、數(shù)據(jù)融合應(yīng)用都將成為解放生產(chǎn)力的驅(qū)動力。

        從需求側(cè)角度考慮,關(guān)鍵問題是數(shù)據(jù)挖掘、能力提升,包括數(shù)字技術(shù)、融合應(yīng)用等方面,要聚焦國家、民生、企業(yè)的當(dāng)前痛點(diǎn),比如金融信貸問題、環(huán)境生態(tài)問題、醫(yī)療健康問題等。理解和處理政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型與電子政務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)的關(guān)系,建設(shè)中國特色的數(shù)字化政府,推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,是擺在我們面前的急需集中研究的戰(zhàn)略課題。

        從供給側(cè)角度來看,需要從以下五個(gè)方面來考慮:

        第一,要考慮的是數(shù)據(jù)的供應(yīng)。通過多網(wǎng)融合建構(gòu)信息應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施,把互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、地球觀測數(shù)據(jù)以及政務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)融合起來,綜合考慮人、環(huán)境、政務(wù)等多方面因素,把數(shù)據(jù)真正變成我們決策過程中的放大鏡、顯微鏡、望遠(yuǎn)鏡和透視鏡。

        圖 良好的數(shù)字生態(tài)

        第二,要考慮優(yōu)化數(shù)據(jù)供給、數(shù)據(jù)開發(fā)整理問題,需要設(shè)立數(shù)據(jù)的統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。建立數(shù)據(jù)整合匯聚與共享應(yīng)用工程,通過數(shù)據(jù)的融合匯聚,打通各個(gè)部門的數(shù)據(jù)孤島,打破部門所有制的信息壁壘。比如福建省啟動的省級政務(wù)數(shù)據(jù)整合匯聚與共享應(yīng)用工程,通過實(shí)施匯聚工程,建成了省市兩級、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺。平臺已經(jīng)匯聚最基礎(chǔ)、共享需求最大的核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)超過1PB,其中包括三千多萬人口、一百多萬家企業(yè)和上千萬張電子證照的全樣本、多維度、高價(jià)值的大數(shù)據(jù)。

        第三,制定數(shù)據(jù)開放開發(fā)流程,要通過一級開發(fā)團(tuán)隊(duì),進(jìn)行全面開發(fā)整理,而且很合理有效地開放給政府、企業(yè)、普通老百姓進(jìn)行使用。開發(fā)是一項(xiàng)非常重要的工作,要想把數(shù)據(jù)變成金礦、銀礦,必須有嚴(yán)格的一級開發(fā)團(tuán)隊(duì)。

        第四,啟動主題數(shù)據(jù)庫建設(shè),數(shù)據(jù)是海量的,有些數(shù)據(jù)屬于熱數(shù)據(jù),可以高共享,比如基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,人口、法人、信用、貿(mào)易等數(shù)據(jù),類似這些數(shù)據(jù)可以建立主題數(shù)據(jù)庫。此外,諸多的應(yīng)用場景,應(yīng)用頻度比較高,比如金融、醫(yī)療健康、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興等數(shù)據(jù)不能隨意丟棄,特別是歷史數(shù)據(jù),也可以采取建立主題數(shù)據(jù)庫的方式。而一些低共享、低使用頻率的冷數(shù)據(jù),需要與主題數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)劃分開。供給側(cè)需要解決的問題是如何創(chuàng)新體制,從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題提煉到數(shù)據(jù)問題的權(quán)、散、小、亂等問題。這里涉及體制機(jī)制問題、政策性問題,還涉及規(guī)范性、規(guī)章、法規(guī)等問題。

        第五,為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效利用,完善數(shù)據(jù)市場機(jī)制,應(yīng)該突破數(shù)字技術(shù),使數(shù)據(jù)通過云計(jì)算、霧計(jì)算、邊緣計(jì)算,能夠與各種算法模型相結(jié)合,變成有用的數(shù)據(jù),并提供預(yù)警、預(yù)測、選址、決策等各種信息服務(wù),使得數(shù)據(jù)為人類商業(yè)帶來的洞察力得到真正釋放。

        (根據(jù)2019前海世界數(shù)字論壇暨數(shù)字轉(zhuǎn)型領(lǐng)袖峰會速記內(nèi)容整理,未經(jīng)本人確認(rèn))

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