□浙江行政學(xué)院第52期處級(jí)公務(wù)員任職培訓(xùn)班

突出科技創(chuàng)新主攻方向，集中力量、集聚資源、集成創(chuàng)新，加快打造具有國(guó)際影響力的“天堂硅谷”，占領(lǐng)未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)

2018年11月長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，凸顯浙江的地位和作用。從配角到主角、從接軌到融合，浙江定位準(zhǔn)確、行動(dòng)迅速、落地有力。目前，交通“一路暢”、設(shè)施“一圖建”、服務(wù)“一證辦”正全力推進(jìn)。浙江省委書(shū)記車俊指出，“接軌融入上海要向接軌創(chuàng)新聚焦，是首要任務(wù)、重中之重”，這具有很強(qiáng)的針對(duì)性和引領(lǐng)性。

實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，許多同志的第一直覺(jué)，就是認(rèn)為以上海為龍頭的世界第六大城市群即將崛起。這種看法無(wú)可厚非、并無(wú)不妥。放眼世界，從18世紀(jì)英國(guó)工業(yè)革命締造倫敦·利物浦大都市圈開(kāi)始，這種超級(jí)城市群日益成為綜合國(guó)力的象征。目前，世界上的大城市和大型區(qū)域容納了18%的世界人口，占世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量的三分之二，而200年前，只有3%的人生活在城市里。這些還只是表象，更讓人們震撼的是，目前全球90%的科技創(chuàng)新來(lái)自城市。這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，長(zhǎng)三角一體化是科技強(qiáng)國(guó)、民族復(fù)興的大戰(zhàn)略大布局，具有極其重大的意義。

從國(guó)內(nèi)、省內(nèi)看，當(dāng)前缺“芯”少“魂”已是切膚之痛，許多關(guān)鍵核心技術(shù)被“卡脖子”，美歐等國(guó)時(shí)不時(shí)漫天要價(jià)，動(dòng)不動(dòng)就封鎖和脅迫。在調(diào)研中了解到，柯橋區(qū)108家印染企業(yè)，50%以上的設(shè)備從國(guó)外進(jìn)口，特別是高精度的機(jī)缸、定型機(jī)、印花機(jī)等幾乎全部來(lái)自國(guó)外。該區(qū)印染協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李傳海說(shuō)，國(guó)內(nèi)紡織印染設(shè)備“獨(dú)角獸”企業(yè)不多，仍以仿制為主，性能上與進(jìn)口差距不小。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在國(guó)內(nèi)乃至亞洲，紹興的紡織印染業(yè)已屬規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整、技術(shù)最先進(jìn)，而且又是傳統(tǒng)招牌產(chǎn)業(yè)，尚且如此，可見(jiàn)我們?cè)谧灾鲃?chuàng)新上還要走很長(zhǎng)的路?，F(xiàn)在，實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，有利于我們引天下英才而用之，在科技創(chuàng)新上形成“1+1＞2”的效應(yīng)，率先走上自主可控之路。這方面，浙江勢(shì)在必行、條件具備、大有可為。

長(zhǎng)三角發(fā)展已進(jìn)入“第三跑程”，倒逼浙江跑出轉(zhuǎn)型升級(jí)“加速度”

長(zhǎng)三角區(qū)域是“蘇南模式”的發(fā)源地，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。從對(duì)嘉興、湖州、金華等地調(diào)研以及開(kāi)展學(xué)習(xí)研討的情況看，長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展經(jīng)歷了“三個(gè)跑程”和三次動(dòng)能轉(zhuǎn)變。

“第一跑程”，靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。改革開(kāi)放初期，長(zhǎng)三角區(qū)域捷足先登，本質(zhì)都是依靠專業(yè)市場(chǎng)打開(kāi)對(duì)外開(kāi)放大門(mén)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。浙江的義烏小商品城、紹興輕紡城，即是以商興市的代表。但隨著內(nèi)外部條件的變化，目前傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)正面臨功能與地位下降的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)已顯疲態(tài)。

“第二跑程”，靠城市化拉動(dòng)。進(jìn)入21世紀(jì)，長(zhǎng)三角區(qū)域率先點(diǎn)燃新型城市化這個(gè)“助推器”，走上美麗城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展的軌道。目前，萬(wàn)億GDP城市主要集中在長(zhǎng)三角，共有6個(gè)城市，即上海、杭州、蘇州、南京、無(wú)錫、寧波，南北翼分布較為勻稱。2018年浙江城鎮(zhèn)化率為68.9%，杭州、寧波2個(gè)城市GDP達(dá)到2.4萬(wàn)億元，約占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的40%。但城鎮(zhèn)化的持續(xù)快速發(fā)展，也帶來(lái)商務(wù)成本居高不下等問(wèn)題。

“第三跑程”，靠創(chuàng)新平臺(tái)帶動(dòng)。近年來(lái)，上海、蘇州等地發(fā)展，靠的是這種平臺(tái)發(fā)展模式。浙江從7年前濱江區(qū)的崛起，到去年余杭區(qū)經(jīng)濟(jì)總量躍升為全省首位，走的也是這條路。上海的張江高科是大型孵化器，浙江阿里巴巴其實(shí)也是科技大平臺(tái)，在發(fā)展動(dòng)能上兩者是一致的。目前平臺(tái)發(fā)展模式正四處開(kāi)花。比如，嘉興科技城認(rèn)真辦好浙江清華長(zhǎng)三角研究院，積極引進(jìn)大院名校，大力推進(jìn)人才帶項(xiàng)目、項(xiàng)目育人才，還搞了一批“園中園”。再如，柯橋區(qū)科技城只建設(shè)了3年，用地便已飽和，便見(jiàn)縫插針向周邊拓展，僅一個(gè)全球創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽每年就能引來(lái)30多只帶科技前沿性質(zhì)的好項(xiàng)目。也就是說(shuō)，誰(shuí)在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)上領(lǐng)先一步，誰(shuí)就能在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中快人一拍、勝人一籌，切不可等閑視之。

長(zhǎng)三角已形成“四個(gè)三角地帶”，浙江應(yīng)以主角姿態(tài)、主動(dòng)狀態(tài)參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

調(diào)研組在閱讀資料和走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)長(zhǎng)三角各城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了分析比較，認(rèn)為浙江依靠“兩頭在外”的加工貿(mào)易，先進(jìn)的設(shè)備生產(chǎn)不出高檔的產(chǎn)品，總是差那么“一口氣”，無(wú)法與世界平等對(duì)話，癥結(jié)在于創(chuàng)新不夠。目前長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了“四個(gè)三角地帶”，浙江應(yīng)從中找準(zhǔn)定位、做大優(yōu)勢(shì)，在滬蘇浙皖四省共繪長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖中展現(xiàn)更大作為、體現(xiàn)更多擔(dān)當(dāng)。

智能制造“三角地帶”。占全國(guó)60%的芯片產(chǎn)能、50%的集成電路企業(yè)，集中在以南京、上海、杭州三地組成的三角區(qū)域。但這個(gè)區(qū)域的集成電路設(shè)計(jì)部分產(chǎn)值占比不到20%，與國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。目前，滬蘇浙皖四省已把人工智能作為長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重來(lái)抓。杭州是國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家數(shù)字娛樂(lè)示范產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范城市，2018年人才凈流入率為13.6%，列全國(guó)第一，有能力領(lǐng)跑智慧城市建設(shè)。

江河聯(lián)運(yùn)“三角地帶”。約占全國(guó)45%的港口吞吐量，集中在寧波、上海、南京組成的三角地帶，特別是全球首個(gè)“10億噸大港”寧波舟山港與全國(guó)集裝箱吞吐量第一大港——上海港全面深化合作后，奠定了長(zhǎng)三角區(qū)域在國(guó)際物流中的領(lǐng)先地位。浙江應(yīng)以更大力度做好海洋經(jīng)濟(jì)特別是港口發(fā)展的文章，復(fù)制上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際金融、國(guó)際航運(yùn)等方面的先行先試做法，主動(dòng)承接中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的溢出效應(yīng)，發(fā)展更高層次的外向型經(jīng)濟(jì)。

新材料“三角地帶”。占全國(guó)三分之一以上的新材料產(chǎn)業(yè)銷量，集中在蘇州、上海、寧波三地組成的三角區(qū)域。3月22日，上海證券交易所首批披露的9家科創(chuàng)板受理企業(yè)中，有3家是位于長(zhǎng)三角區(qū)域的新材料企業(yè)。對(duì)浙江來(lái)說(shuō)，在“吻別”經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)階段后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越具有“爬坡”和“登山”的性質(zhì)，即每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都必須往上走，否則龐大的產(chǎn)能就會(huì)受到市場(chǎng)的制約。目前，杭州灣南北兩岸已形成包括生物醫(yī)藥、新能源、電子信息、新興化工、航空航天等新材料產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

文旅產(chǎn)業(yè)“三角地帶”。以黃山、普陀山、雁蕩山三地組成的三角區(qū)域，集中了長(zhǎng)三角特色鮮明的自然人文景觀，包括名勝古跡、園林湖海。以海派文化、吳越文化、淮揚(yáng)文化、徽皖文化為主，涵蓋良渚文化、秦淮文化、南宋文化、運(yùn)河文化等，文旅產(chǎn)業(yè)有望成為一體化發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是杭黃高鐵、環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈建成后，必將更加有力促進(jìn)人文交流和經(jīng)濟(jì)合作，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入新動(dòng)力。

長(zhǎng)三角區(qū)域素有“人間天堂”美譽(yù)，浙江應(yīng)借一體發(fā)展之勢(shì)建設(shè)更高層次的“天堂硅谷”

“硅谷”概念是個(gè)泊來(lái)品。美國(guó)硅谷是創(chuàng)業(yè)者的棲息地，自由開(kāi)放的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引了大批具有創(chuàng)業(yè)精神的科技人員在那里集聚，成為科技創(chuàng)新的樂(lè)園。浙江從2000年開(kāi)始，就推進(jìn)“天堂硅谷”建設(shè)，主要是為了孵化科技、實(shí)現(xiàn)浙江智造。從調(diào)研情況看，經(jīng)過(guò)19年的“天堂硅谷”建設(shè)，浙江科技創(chuàng)新已扭轉(zhuǎn)“跟跑”狀況，多數(shù)領(lǐng)域處于“并跑”階段，電子商務(wù)等局部領(lǐng)域居于“領(lǐng)跑”地位。浙江既不可夜郎自大，也不可妄自菲薄，應(yīng)當(dāng)看到浙江有基礎(chǔ)、有能力打造具有國(guó)際影響力的“天堂硅谷”。建議重點(diǎn)做好“揚(yáng)三長(zhǎng)、補(bǔ)三短”文章：

揚(yáng)創(chuàng)新應(yīng)用之長(zhǎng)，補(bǔ)原創(chuàng)匱缺之短。浙商被稱為“東方猶太人”，市場(chǎng)嗅覺(jué)非常敏銳，認(rèn)準(zhǔn)了的事敢作敢為，擅長(zhǎng)創(chuàng)新成果的應(yīng)用，但很少有原創(chuàng)性的東西。原因是多方面的，既有地域文化影響、缺少十年磨一劍的足夠耐心的問(wèn)題，也有創(chuàng)新資源不夠充沛、創(chuàng)新機(jī)制不夠活躍等問(wèn)題。比如，全省研究人員中碩士以上的僅占17.8%，博士畢業(yè)的僅占4.7%，均低于全國(guó)平均水平8個(gè)百分點(diǎn)左右。比如，我們經(jīng)常講“產(chǎn)學(xué)研”，實(shí)際走的基本上還是“研學(xué)產(chǎn)”的路子，具體操作中大多時(shí)候是把“研”放在前面、“產(chǎn)”放在后面，大量資金消耗在申報(bào)和審批過(guò)程當(dāng)中，而不是在市場(chǎng)末端進(jìn)行拉動(dòng)，最后是錢(qián)沒(méi)少花，成果卻出不來(lái)或用不上。在參與一體化發(fā)展中，浙江應(yīng)當(dāng)深入研究如何依托上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)，更快推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，引進(jìn)高端人才，進(jìn)一步解決好人才“出不來(lái)、用不上、引不進(jìn)、留不住”的問(wèn)題，切實(shí)提高浙江基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力。

揚(yáng)市場(chǎng)開(kāi)拓之長(zhǎng)，補(bǔ)實(shí)體配套之短。在調(diào)研中深刻感受到，浙商有從鄉(xiāng)土崛起的靈性、在市場(chǎng)中摔打的韌性、在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的柔性和生存發(fā)展的活性，但近些年來(lái)隨著房?jī)r(jià)高企、商務(wù)成本提高，一定程度上存在產(chǎn)業(yè)脫實(shí)向虛的問(wèn)題。位于杭州海創(chuàng)園的樂(lè)道戰(zhàn)略材料公司反映，杭州的制造業(yè)比不上蘇州，因?yàn)楹茈y在杭州找到生產(chǎn)配套企業(yè)，公司研究出來(lái)的科技成果往往拿到蘇州去制造，一些小眾化且高精尖的產(chǎn)品都能在蘇州生產(chǎn)，但在商業(yè)模式創(chuàng)新上，蘇州根本無(wú)法與杭州較量，要落后杭州好幾個(gè)臺(tái)階。在參與一體化發(fā)展中，浙江應(yīng)立足自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，爐火純青推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式的誕生，同時(shí)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)業(yè)為本，更加有力有效支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

揚(yáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)之長(zhǎng)，補(bǔ)企業(yè)上市之短。上市公司的數(shù)量和水平，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、活力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。近年來(lái)，浙江大力推進(jìn)“鳳凰行動(dòng)”，做大做強(qiáng)上市公司浙江板塊，但也要看到浙江企業(yè)上市的潛力還是很大的。從長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)的3個(gè)縣（區(qū)）看，目前上海青浦區(qū)有19家上市公司、江蘇吳江縣有13家上市公司，而浙江嘉善縣上市公司只有4家，即浙江眾成、新嘉聯(lián)、晉億實(shí)業(yè)、田中精機(jī)。當(dāng)然，嘉興全市有上市公司37家。其實(shí)，嘉興市、嘉善縣的很多企業(yè)做得蠻好，但是不愿意上市?！敖畼桥_(tái)先得月”，在參與一體化發(fā)展中，浙江應(yīng)抓住上海設(shè)立科創(chuàng)版的契機(jī)，列出重點(diǎn)，加強(qiáng)培育，拓寬渠道，推動(dòng)浙江上市公司以及創(chuàng)新型企業(yè)來(lái)一個(gè)大提升、大發(fā)展。

總之，在調(diào)研中我們深刻感受到，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展對(duì)浙江而言，機(jī)遇無(wú)比珍貴，使命無(wú)比光榮，任務(wù)無(wú)比艱巨。浙江應(yīng)當(dāng)打掉自卑感，砍去妄自菲薄，樹(shù)立后發(fā)先至的雄心壯志，通過(guò)“天堂硅谷”建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次上爭(zhēng)取與世界同步，爭(zhēng)創(chuàng)與國(guó)內(nèi)同行業(yè)的隔代競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。