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        構(gòu)建煤礦企業(yè)良好政治生態(tài)的思考與實踐

        2019-05-18 06:47:26湯家有
        中國煤炭工業(yè) 2019年10期
        關(guān)鍵詞:執(zhí)紀干部考核

        文/湯家有

        習近平總書記強調(diào),“做好各方面工作,必須有一個良好政治生態(tài)?!闭紊鷳B(tài)好,人心就順、正氣就足;政治生態(tài)不好,就會人心渙散、弊病叢生。在新形勢下,良好的政治生態(tài)能為煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力的支撐和保障。

        面對礦井逐年關(guān)閉退出,職工分流安置,離退休人員多、負擔重,固定費用支出大等困難,福建煤電股份有限公司積極探索,不斷強化政治生態(tài)建設(shè),凝心聚力,推進改革創(chuàng)新,最終實現(xiàn)扭虧增盈。

        一、用好廉潔教育“陣地”,培育良好的政治生態(tài)氛圍

        思想是行動的先導。一要加大廉潔警示教育力度,引導黨員干部嚴守紀律、嚴明規(guī)矩,扎實開展廉潔從業(yè)承諾、觀看警示教育專題片、典型案例教育等活動;采取集中教育、專題輔導、案例分析、交流研討等方式,認真學習貫徹反腐倡廉工作會議文件精神。二要扎實開展“兩學一做”“不忘初心,牢記使命”主題教育,突出加強黨員干部、重點部門、關(guān)鍵崗位人員及關(guān)閉礦井管理人員的廉潔教育,引導全體黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。三要認真學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等,形成學習宣傳黨規(guī)黨紀的濃厚氛圍。四要加強黨紀政紀和內(nèi)部規(guī)章制度的學習培訓,做好法律法規(guī)和規(guī)章制度的解讀,充分理解掌握文件精神內(nèi)涵,切實增強黨員干部的工作能力和執(zhí)紀水平。

        二、落實“兩個責任”,夯實良好的政治生態(tài)基礎(chǔ)

        管黨治黨,落實責任是關(guān)鍵。福建煤電公司黨委圍繞“選好用好干部、抓好作風建設(shè)、領(lǐng)導和支持查辦案件、強化權(quán)力制約和監(jiān)督、科學有效預(yù)防腐敗、加強班子自身建設(shè)”的要求,進一步細化落實全面從嚴治黨責任清單。公司紀委制定了落實全面從嚴治黨主體責任制檢查考核辦法,明確了責任領(lǐng)導、責任部門和責任人。檢查考核采取定量考核與定性考核相結(jié)合,由日常考核、半年(年終)考評和民主測評組成。檢查考核結(jié)果納入基層領(lǐng)導班子年度考核內(nèi)容,作為領(lǐng)導班子年度考核定級和履職評級的依據(jù),得分在80分以下的不得評選為“優(yōu)秀班子”;對評定為“合格”的基層單位黨組織,公司紀委約談其主要負責人和紀檢委員;對評定為“不合格”的基層單位黨組織,公司紀委將采取相應(yīng)的組織措施進行整頓。

        三、堅持機制創(chuàng)新,構(gòu)建良好的政治生態(tài)體系

        一是健全崗位履責監(jiān)管體系。健全班子成員、基層單位“一崗雙責”和廉潔從業(yè)行為監(jiān)管機制,防止領(lǐng)導干部或部門權(quán)力過于集中,杜絕主要領(lǐng)導說了算、班子成員會上不表態(tài)或隨聲附和的“一言堂”現(xiàn)象。福建煤電公司黨委針對企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展遇到的新問題,重新修訂了“三重一大”決策清單,列出公司黨委會和經(jīng)營班子會研究決策項目、承辦部門等,“三重一大”決策做到有簽到、有紀要、有記錄、有落實、有反饋。

        二是健全廉潔風險防控體系。近年來,福建煤電公司紀委創(chuàng)造性地提出廉潔風險防控PDCA循環(huán)工作規(guī)范,把握“查、防、控”方法步驟和風險點動態(tài)管理,形成閉環(huán)管理,提高運行實效。堅持開展“查找身邊廉潔風險點”活動,開展“廉潔體檢”,排查生產(chǎn)經(jīng)營、礦井關(guān)閉過程中的風險點,每年增加或修改一批新的風險防控項目,并修訂《廉潔風險防控手冊》。通過嚴格落實廉潔風險防控履職報告、公示、測評、考核、表彰獎勵等五項制度,以點帶面,不斷提升整體防控水平。

        三是健全聯(lián)防聯(lián)動監(jiān)督體系。福建煤電公司紀檢監(jiān)察室與黨工部、財務(wù)、審計、法務(wù)、辦公室等部門有機聯(lián)動,構(gòu)建上下聯(lián)動監(jiān)督機制,形成監(jiān)督合力,推動全面從嚴治黨向基層延伸。建立“1+X”專項督查深化落實中央八項規(guī)定精神長效機制,每季度開展一次督查,重點督查公務(wù)用車管理、薪酬福利、公務(wù)接待、差旅費管理等違反中央八項規(guī)定的問題整改落實情況。每半年組織基層業(yè)務(wù)人員開展互查互檢,相互借鑒學習,相互促進提升。同時,加強轉(zhuǎn)型項目的可行性論證,本著謹慎原則,按流程做好項目的審查、決策、報批,堅決杜絕違規(guī)決策和審批項目,確保企業(yè)成功轉(zhuǎn)型。

        四是健全干部選拔任用體系。選人用人一直是職工關(guān)注的熱點問題。新修訂的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》提出“選拔任用黨政領(lǐng)導干部,必須把政治標準放在首位”。作為國有企業(yè)黨組織,應(yīng)對照《條例》規(guī)定要求,進一步健全領(lǐng)導干部選拔任用、考核考評、優(yōu)勝劣汰制度,規(guī)范干部晉升、退出機制工作流程,真正做到科學管理干部、規(guī)范使用干部。

        五是不斷健全完善財務(wù)、物資采購和項目建設(shè)等方面的管理制度體系。近年來,企業(yè)管理變化大、新項目多,福建煤電公司每年對上年度制度執(zhí)行情況進行梳理、總結(jié),及時健全完善程序嚴謹、制約有效的防范制度。公司重新修訂了《應(yīng)收款項管理辦法實施細則》《地面建筑安裝工程管理補充規(guī)定》《物資采購管理辦法》《關(guān)閉礦井廢舊物資及設(shè)備處置管理規(guī)定》等,制定了《礦山公園煤礦博物館工程建設(shè)管理規(guī)定》《礦山公園煤礦博物館工程項目資金預(yù)算規(guī)定》,使各項制度更加適應(yīng)企業(yè)新時代新要求。

        黨建暨黨風廉政建設(shè)工作會議

        四、運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,鞏固良好的政治生態(tài)成果

        如果說紀律是把尺子,“四種形態(tài)”就是刻度。福建煤電公司運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,不斷鞏固良好政治生態(tài)成果。

        一是落實主體責任。從思想上抓起,深刻認識“四種形態(tài)”的重要性和必要性。堅持早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早查處,防止腐敗問題從小變大、由違紀走向違法。通過對“四種形態(tài)”學思踐悟,真正做到內(nèi)化于心、外化于行,切實擔負起監(jiān)督執(zhí)紀問責的責任。

        二是轉(zhuǎn)變執(zhí)紀方式。改變傳統(tǒng)思維和工作定勢,轉(zhuǎn)變執(zhí)紀理念和執(zhí)紀方式,把工作目標從“盯違法”向“盯違紀”轉(zhuǎn)變,把工作手段從“抓大放小”到“抓早抓小”轉(zhuǎn)變。

        三是強化隊伍建設(shè)。打鐵還需自身硬。首先選優(yōu)配強基層單位專兼職紀檢監(jiān)察人員,配齊紀檢委員,聘任黨風廉政監(jiān)督員。其次加強紀檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓,提高監(jiān)督執(zhí)紀能力。再次紀檢監(jiān)察人員要對自身問題敢于負責,敢于揭短亮丑,對違紀違規(guī)的行為要從嚴懲處,體現(xiàn)嚴的要求。

        實踐證明,構(gòu)建企業(yè)良好的政治生態(tài)環(huán)境要突出問題導向,深化標本兼治,在思想上保持創(chuàng)先爭優(yōu),在行動上增強勇毅執(zhí)著,在落實上體現(xiàn)不折不扣,推動企業(yè)全面從嚴治黨、從嚴治企不斷向縱深發(fā)展,推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

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