文 / 王義洪 霍 杰

二號煤礦

從“一五計劃”開始，包頭礦業(yè)公司伴隨著新中國的建設(shè)走過了61年波瀾壯闊的光輝歷程。

61年來，包頭礦業(yè)公司始終貫徹落實黨中央方針政策，并根據(jù)發(fā)展的不同階段制定相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，使企業(yè)在中國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的大潮中不斷發(fā)展壯大。如今，通過幾代包頭礦業(yè)人的不懈努力，一個集煤炭生產(chǎn)、洗選加工、儲裝運、建筑安裝、公路經(jīng)營等一體化運營的企業(yè)正在崛起，并在新戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，蓄積智慧和力量，向著高質(zhì)量發(fā)展目標奮勇前行。

艱苦奮斗搞開發(fā)

包頭礦業(yè)公司的前身是始建于1958年的包頭礦務(wù)局。

新中國成立后，國家為了支援包鋼建設(shè)，決定開發(fā)石拐煤田。

石拐，位于內(nèi)蒙古包頭市東北部40公里處，蒙古語叫作“什桂圖”，意為“有森林的地方”。石拐煤田是內(nèi)蒙古發(fā)現(xiàn)和利用煤炭最早的地區(qū)之一，在清朝乾隆年間，這里就有私人小煤窯開采的記載。

1953年，國家燃料化學(xué)工業(yè)部開始開發(fā)石拐煤田。1953年底，華北工業(yè)局派申夢華、鄒尚英等專家經(jīng)過4年多的緊張籌備，于1958年6月正式成立包頭礦務(wù)局。

在黨中央的號召下，五湖四海的人們匯聚到包頭礦務(wù)局的建設(shè)與發(fā)展的洪流之中。那時礦區(qū)的自然環(huán)境極端惡劣，一排茅草房，土坯筑起的墻基，樹干搭起的屋頂，依山而建，環(huán)煤而居，是當時的“標配”。

可礦工們激情似火，無私奉獻，為了多出煤、出好煤，他們“先生產(chǎn)后生活”，披星戴月，風(fēng)餐露宿，戰(zhàn)天斗地，立井架，打巷道，出煤炭，先后建成大磁礦、阿刀亥礦、白狐溝礦、河灘溝礦等16對礦井，為華北地區(qū)最大的板材生產(chǎn)基地，世界稀土工業(yè)的發(fā)端和最大的稀土科研、生產(chǎn)基地——包鋼提供了優(yōu)質(zhì)的動力資源，為內(nèi)蒙古自治區(qū)乃至全國的經(jīng)濟建設(shè)做出了重大貢獻，創(chuàng)造了一個又一個輝煌。

上世紀60年代初期，國務(wù)院副總理陸定一來石拐視察時，被包頭礦務(wù)局礦區(qū)的煤礦工人所表現(xiàn)出的品格和胸懷深深感動，揮毫寫下“山上栽樹、山下藏煤”八個大字，以鼓勵石拐煤礦工人發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)。

在三年困難時期，包頭礦務(wù)局的工人勒緊腰帶抓生產(chǎn)，使大磁煤礦年產(chǎn)量突破了百萬噸大關(guān)，成為全國煤炭行業(yè)的標桿和全國學(xué)大慶的一面紅旗。

1960年4月23日，包頭礦務(wù)局下屬化工廠的女工薛金蓮作為民兵代表在北京受到毛主席等中央領(lǐng)導(dǎo)的親切接見。

上世紀八十年代到九十年代，包頭礦務(wù)局阿刀亥礦成為全國高產(chǎn)高效礦井十面紅旗之一。

半個多世紀以來，包頭礦務(wù)局近十萬礦工，“吃水不忘挖井人”，以“一人當作松，萬人鋪成林”的豪邁氣概，戰(zhàn)勝自我，勇敢生存。在國家需要的時候，他們以最好的技術(shù)力量援建烏海、石嘴山、兩淮、晉城、邢臺、霍林河、準格爾和萬利煤田；在經(jīng)濟體制改革和煤炭資源緊張的時期，他們服從安排，把承載上萬員工希望、歷經(jīng)千辛萬苦建成的新礦井整建制無償移交；在石拐煤炭資源枯竭的時候，他們默默承受了礦井關(guān)閉破產(chǎn)的代價。包頭礦務(wù)局煤礦工人以山野般的博大胸懷，在國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的各個歷史時期，不講條件講貢獻，不顧小家為大家，用智慧和汗水譜寫了一曲曲壯美的青春之歌、奉獻之歌和英雄之歌。

企業(yè)轉(zhuǎn)型，東擴南進

時光追溯到上世紀90年代末，在計劃經(jīng)濟“母體”中壯大的包頭礦務(wù)局，在向自我生存的市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，由于資源枯竭，先后有10對礦井實施了政策性關(guān)閉破產(chǎn)，企業(yè)發(fā)展由此陷入困境。

1998年8月，在推進國企改革過程中，國家將“老大難”的包頭礦務(wù)局劃轉(zhuǎn)給神華集團。

2001年5月，神華集團包頭礦務(wù)局改制為神華集團包頭礦業(yè)有限責(zé)任公司。為突破包袱沉重、員工人數(shù)多、機制不活、產(chǎn)業(yè)接續(xù)滯后等諸多因素的束縛，包頭礦業(yè)公司走上了“二次創(chuàng)業(yè)”的改革發(fā)展之路。

2003年8月、2005年2月，分別實施了兩批三個礦（五當溝礦、白狐溝礦、河灘溝礦）政策性破產(chǎn)。之后，企業(yè)負責(zé)管理的教育、醫(yī)院、公安、供水供電等移交包頭市，離退休人員、工殘人員移交地方政府屬地管理。

2009年，包頭礦業(yè)公司在深刻總結(jié)多年來經(jīng)濟發(fā)展實踐經(jīng)驗，深刻剖析制約企業(yè)發(fā)展的突出問題及原因的基礎(chǔ)上，提出了“東擴南進”的發(fā)展戰(zhàn)略。

“東擴”是生存性目標。鞏固公司在包頭市土右旗建設(shè)的阿刀亥礦、水泉露天煤礦和水泉選煤廠發(fā)展優(yōu)勢，積極建設(shè)薩拉齊鐵路集裝站，保證企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展。

“南進”是發(fā)展性目標。推進公司在鄂爾多斯市籌建的李家壕煤礦、梅林廟煤礦和蘭嘎一級公路建設(shè)速度，最大限度解決企業(yè)發(fā)展資源問題。

2011年，“東擴南進”戰(zhàn)略取得巨大成功。以李家壕煤礦正式投產(chǎn)為標志，包頭礦業(yè)公司真正實現(xiàn)了由生存到發(fā)展的歷史性跨越。“東擴”項目全部建成，經(jīng)濟效益可觀?！澳线M”項目建設(shè)扎實推進，李家壕煤礦順利實現(xiàn)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，當年生產(chǎn)煤炭259.9萬噸，包頭礦業(yè)公司奮斗多年的資源接續(xù)終于實現(xiàn)；蘭嘎一級公路建成通車，并取得28年收費權(quán)；梅林廟煤礦各項工作穩(wěn)步開展。包頭礦業(yè)公司科學(xué)健康發(fā)展的格局基本形成。

2011年12月，企業(yè)優(yōu)良資產(chǎn)經(jīng)中國神華批準，成功上市。

2012年1月，企業(yè)“五七工”全部納入包頭市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，基本實現(xiàn)了企業(yè)職能與社會職能的分離。

面對風(fēng)云變幻的市場和經(jīng)營環(huán)境，包頭礦業(yè)公司直面挑戰(zhàn)，迎難而上，馭勢而為，通過幾十年的改革和發(fā)展，最終使企業(yè)擺脫困境，收益逐年增加，步入了快速發(fā)展軌道。

以人為本，保障民生

“出門就下坡，雨天漏不停；挑水累倒?jié)h，生火愁煞婆；屋里小半間，頭頂能望天；四世同堂住，睡覺肩并肩”……這些順口溜，是石拐棚戶區(qū)居民生活的真實寫照。

經(jīng)過多年的開采，石拐大部分住宅區(qū)地下已形成采空區(qū)，被國家權(quán)威部門認定為不適宜人類居住的地方，其中沉陷區(qū)面積23平方公里，占石拐區(qū)總面積的11%。而那些依山而建的干打壘、土坯房和窯洞就有一萬多戶；與城市形成鮮明對比的棚戶區(qū)，占石拐區(qū)總住房的一半以上。

包頭市市委、市政府和神華集團公司以一切為老百姓切身利益為出發(fā)點，審時度勢，采取異地搬遷的辦法，于2007年正式啟動棚戶區(qū)搬遷改造項目工程建設(shè)。包頭礦業(yè)公司為正在建設(shè)的居民小區(qū)取名“民馨家園”。

棚戶區(qū)搬遷改造項目工程占地1707畝，總建筑面積114.46萬m2，其中住宅建筑面積94.76萬m2；醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園建筑面積5.7萬m2；物業(yè)、車棚、文化中心、派出所、社區(qū)等建筑面積2萬m2；經(jīng)營性公建12萬m2?？偼顿Y16.9億元。

神華集團從拉薩旗站首發(fā)萬噸大列開往山西古店口站

神華包頭礦業(yè)公司第一屆一次職工代表大會

2009年10月17日，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林一下飛機就趕到“民馨家園”項目建設(shè)工地考察，他深情地說：“煤礦員工為國家做出了大量貢獻。過去，大家的生產(chǎn)、生活條件不好；現(xiàn)在，煤礦員工也能住上這么好的房子了?！彼麌诟郎磉叺呐阃藛T：“你們做得很好，一定要把好事辦好。”

2010年7月15日，中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記賀國強考察“民馨家園”，他對陪同考察的包頭市市委、市政府和包頭礦業(yè)公司的領(lǐng)導(dǎo)說：“你們?yōu)槿罕娹k了一件大好事，希望你們進一步加強小區(qū)管理和服務(wù)，解決好搬遷居民的就業(yè)和社會保障等問題，切實把好事辦好。”

2011年，歷時4年的棚戶區(qū)搬遷工作全部結(jié)束，包頭礦業(yè)公司12459戶職工及家屬喜遷“民馨家園”，居住在大山深處的幾代礦工全部搬入包頭市區(qū)，標志著石拐區(qū)棚戶區(qū)搬遷改造工程劃上圓滿句號。

如今的“民馨家園”，社區(qū)內(nèi)綠樹成蔭、鮮花裝扮，成片的綠地鑲嵌在樓宇間。社區(qū)中央還有美麗的文化廣場，廣場內(nèi)奇花美草擁亭臺、碧水藍天映小橋。一幢幢宏偉壯觀的新樓房，成為城市一道亮麗的風(fēng)景線。

調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升核心競爭力

蘭嘎一級公路

2013年，煤炭產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了“十年黃金期”的快速發(fā)展后，煤炭市場供大于求的勢頭悄然逼近，這讓包頭礦業(yè)公司又陷入了發(fā)展困境。

面對產(chǎn)能過剩、庫存高位、杠桿偏高、成本過高、短板突出的現(xiàn)狀，包頭礦業(yè)公司大力推進改革，采取“五個優(yōu)化”措施，認真做好“加法”和“減法”，筑牢經(jīng)濟增長點，不斷提升企業(yè)核心競爭力。

——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。包頭礦業(yè)公司在2015年關(guān)閉了安全風(fēng)險高、扭虧無望的阿刀亥礦，淘汰了工藝落后的水泉選煤廠，實現(xiàn)減虧2.2億元；成功接收萬利一礦和神山露天煤礦，同時加快推進梅林廟礦建設(shè)速度，從而使企業(yè)基本具備年產(chǎn)兩千萬噸的煤炭生產(chǎn)能力。

——優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。降低企業(yè)資產(chǎn)負債率，盤活優(yōu)良資產(chǎn)。從2016年12月至2017年10月，包頭礦業(yè)公司將24.9億元銀行貸款全部還清，每年節(jié)省財務(wù)費用1.7億元，企業(yè)負債率降低至18.08%，企業(yè)抗風(fēng)險能力不斷增強。

——優(yōu)化管理機構(gòu)。剔除與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的單位，逐步取締了一批地面輔助機構(gòu)，企業(yè)機構(gòu)設(shè)置由原來的17個二級單位縮編為8個；把握國家政策，將現(xiàn)存的“三供一業(yè)”單位全部移交屬地管理，企業(yè)管理效率得到大幅提升。

——優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。做好人力資源優(yōu)化管理，接管萬利一礦和神山露天煤礦后，分流安置了原阿刀亥礦和水泉選煤廠1500人，并對其中210名符合提前退休的特殊工種人員安排提前退休，對企業(yè)內(nèi)部進行了一次“瘦身”，進一步降低人工成本。同時，計劃通過3至5年時間自然退休減員500多人，并招聘100多名技術(shù)人員補充到生產(chǎn)一線，使企業(yè)始終保持精干高效的人力資源管理運營模式。

——優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。增加技術(shù)投入，帶動產(chǎn)品升級，適應(yīng)市場需求。李家壕煤礦引進并成功使用6mm弛張篩進行深度篩分，精煤回收率由過去的36%提高到52%，商品煤出區(qū)率由過去的50%提高到了100%，2018年開始，該礦每月盈利約1億元，成為公司主要經(jīng)濟增長點和支撐點。通過開拓市場，增加了萬利一礦4500卡/克商品煤品種和銷量，出區(qū)銷售由過去的0增加到了現(xiàn)在的46%（每增加一噸出區(qū)銷售煤可增利80元），每年可增加收入3.68億元，使該礦扭虧為盈，全部產(chǎn)能得到釋放，成為公司又一個新的經(jīng)濟增長點。

通過上述措施，包頭礦業(yè)公司實現(xiàn)扭虧為盈，并使企業(yè)利潤逐年提高。2016年，完全成本142.24元/噸，盈利1.2億元；2017年，完全成本132.05元/噸，盈利11.51億元；2018年，完全成本127.45元/噸，盈利18.51億元。2019年上半年，完全成本119.91元/噸，盈利9.57億元。

通過改革創(chuàng)新，包頭礦業(yè)公司“一個中心、七個生產(chǎn)經(jīng)營點”的戰(zhàn)略布局已經(jīng)基本形成。“一個中心”就是以機關(guān)總部為管理中心，“七個生產(chǎn)經(jīng)營點”是：年產(chǎn)600萬噸的李家壕煤礦、1000萬噸的萬利一礦、120萬噸的水泉露天煤礦、60萬噸的神山露天煤礦、1000萬噸在建梅林廟煤礦、124公里長的蘭嘎一級公路、500萬噸裝車能力的薩拉齊鐵路集裝站。

一個低成本運營，企業(yè)提檔升級的發(fā)展格局初步構(gòu)建，一個實現(xiàn)歷史性跨越的發(fā)展態(tài)勢已然呈現(xiàn)。

新時代，新戰(zhàn)略，新征程

2017年11月28日，神華集團和中國國電兩家世界500強企業(yè)合并重組為國家能源集團。集團成立后，大力推進一體化經(jīng)營，提升質(zhì)量和績效，并確立了努力建設(shè)具有全球競爭力的世界一流能源集團的總體戰(zhàn)略目標。

“偉大夢想不是等來的、喊來的，而是拼出來、干出來的”。面對新發(fā)展時代，包頭礦業(yè)公司明晰了新時代發(fā)展戰(zhàn)略。

以黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以科學(xué)推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標，以建設(shè)綠色、集約、高效安全礦井為重點，煥發(fā)攻堅克難的激情，尋求自身發(fā)展優(yōu)勢，在歷史的改革大潮中勇往直前。

在戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，包頭礦業(yè)公司初步實現(xiàn)了安全管理由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變；產(chǎn)銷模式由“生產(chǎn)推動型”向“效能提升型”轉(zhuǎn)變；發(fā)展方式由“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變；經(jīng)營管理由“粗放型”向“精益化”轉(zhuǎn)變；政治建設(shè)由“靜態(tài)引領(lǐng)”向“動態(tài)提升”轉(zhuǎn)變，推動企業(yè)發(fā)展提檔升級。

2018年，包頭礦業(yè)公司生產(chǎn)經(jīng)營再次取得可喜成績。企業(yè)利潤同比增加33.34%；煤炭產(chǎn)運量創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)量同比增加30.92%，外運量首次突破2000萬噸，同比增加28%；成本控制效能顯著，持續(xù)保持低成本運營狀態(tài)。

61載春華秋實，61年改革奮進。通過幾代包頭礦業(yè)人的不懈努力，一個擁有資產(chǎn)總額73億多元，煤炭資源儲量近50億噸，年生產(chǎn)能力近2000萬噸的包頭礦業(yè)公司涅槃重生；一個產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，資本結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，資源優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，安全狀況穩(wěn)步提升，利潤水平逐年增加的現(xiàn)代化企業(yè)展現(xiàn)在人們面前。

展望未來，包頭礦業(yè)公司轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新壓力未減,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展依舊需要爬坡過坎,久久為功。堅信，在新時代新發(fā)展理念引領(lǐng)之下,包頭礦業(yè)公司將迎難而上，開啟全新征程，當下有為，未來可期。