●本報駐美國、德國特派特約記者 張夢旭 青木●任重柳 玉鵬 ●本報記者 胡錦洋

美國總統(tǒng)特朗普又宣布進(jìn)入“國家緊急狀態(tài)”了！這一次不是為了動用軍費(fèi)修邊界墻，也不是應(yīng)對卡特里娜那樣的颶風(fēng)，而是為了阻止“外國對手”對美國通信系統(tǒng)造成的“國家安全威脅”。這個“外國對手”是誰？美國商務(wù)部隨即給出了答案，稱中國電信巨頭華為公司的活動“違反美國國家安全與外交政策利益”，決定將華為及其子公司列入出口管制黑名單。動用“國家緊急狀態(tài)”，來對付中國一個公司，華盛頓的反應(yīng)不得不令人感慨“太過夸張”。16日，中國外交部發(fā)言人陸慷在例行記者會上強(qiáng)調(diào)，中方堅(jiān)決反對任何國家根據(jù)自己的國內(nèi)法對中國的實(shí)體實(shí)施單邊制裁，也反對泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，敦促美方停止錯誤做法。針對美國財長稱將于近期來華磋商的消息，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰16日稱，中方不掌握美方來華磋商的計劃。他表示，美方單方面不斷升級貿(mào)易摩擦，使中美經(jīng)貿(mào)磋商嚴(yán)重受挫。

美國為華為進(jìn)入“緊急狀態(tài)”

美國總統(tǒng)特朗普15日簽署了一項(xiàng)名為《保障信息與通信技術(shù)及服務(wù)供應(yīng)鏈安全》的行政令，宣布進(jìn)入國家緊急狀態(tài)，將禁止美國企業(yè)使用“外國對手”提供的電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和服務(wù)。白宮發(fā)言人桑德斯在一份聲明中表示：“本屆政府將盡一切努力保持美國的安全和繁榮，保護(hù)美國免受外國對手針對美國通信基礎(chǔ)設(shè)備薄弱環(huán)節(jié)的攻擊。”

“不管具體文本內(nèi)容是什么，矛頭顯然指向中國?！薄度A爾街日報》指出，這項(xiàng)行政令未提及任何國家或公司的名字，但此舉實(shí)際劍指中國電信企業(yè)華為技術(shù)有限公司和中興通訊股份有限公司。

果然，就在白宮宣布簽署這項(xiàng)命令后不久，美國商務(wù)部直接點(diǎn)名華為并宣布，將華為及其關(guān)聯(lián)企業(yè)加入商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全局的“實(shí)體名單”。按照規(guī)定，被列入“實(shí)體名單”的公司或個人日后如果得不到美國政府的批準(zhǔn)，將無法向美國企業(yè)購買元器件。美商務(wù)部長羅斯15日表示，將在150天內(nèi)發(fā)布規(guī)則，以制定審查此類交易的程序。

1976年，時任美國總統(tǒng)福特簽署了《美國全國緊急狀態(tài)法》。在國家緊急狀態(tài)下，美國總統(tǒng)擁有至少136項(xiàng)法定緊急權(quán)力，包括沒收財產(chǎn)、調(diào)控生產(chǎn)方式、沒收商品、向國外派兵等。自1976年以來，歷任美國總統(tǒng)共發(fā)布了58項(xiàng)緊急狀態(tài)令。最近一次發(fā)布緊急狀態(tài)令是在今年2月15日，特朗普為繞過國會籌集建墻經(jīng)費(fèi)宣布美國南部邊境進(jìn)入“國家緊急狀態(tài)”。

中國外交學(xué)院教授李海東對《環(huán)球時報》記者說，美國使用“緊急狀態(tài)”的案例并不頻繁，只有在認(rèn)定對美國國家安全構(gòu)成相當(dāng)威脅時才動用，看來白宮認(rèn)為，華為對美國的威脅已經(jīng)到如此嚴(yán)重的地步了，華為已經(jīng)成為“美國敵人般的角色”了。他表示，美國政府是一個由華爾街、軍工界、智庫精英、游說團(tuán)體等捆綁在一起的利益集團(tuán)代表。針對華為的上述做法，是典型的政治介入商業(yè)的行為。用“國家緊急狀態(tài)”對付華為，是美國政府對外部挑戰(zhàn)做出的一種無限夸張的反應(yīng)，是一種非理性行為。

高峰16日在商務(wù)部新聞發(fā)布會上也敦促美方停止錯誤做法，強(qiáng)調(diào)中方將采取一切必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)利。

姆努欽稱“很快來北京”

美媒稱，總統(tǒng)周三簽署的這項(xiàng)行政令經(jīng)過了一年多的考慮。特朗普去年8月曾簽署國會兩院通過的法案，禁止美國政府使用華為和中興的設(shè)備。今年1月，美國指控華為及其首席財務(wù)官涉嫌銀行和電信欺詐。此前，美方一直考慮推出這項(xiàng)討論已久的行政令，但由于美國農(nóng)村地區(qū)電信運(yùn)營商的反對而被推遲。

為何特朗普選擇此時簽署華為禁令？英國廣播公司（BBC）16日稱，曾有消息說特朗普會趁著今年2月巴塞羅那世界移動通信大會的契機(jī)，正式簽署這項(xiàng)禁令，但當(dāng)時中美處于90天關(guān)稅休戰(zhàn)期，白宮選擇暫不打出這張牌。特朗普當(dāng)時還發(fā)推文稱，美國需“通過競爭而不是通過封鎖技術(shù)”來取得移動通信領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。時隔3個月，美國出爾反爾，“華為禁令”靴子終于落地，白宮此時出牌針對的不僅是華為，更是貿(mào)易談判這盤大牌局。

與特朗普頒布禁令同一天，美國財長姆努欽表示，他可能“很快”會訪問北京，15日他在美國參院撥款委員會的聽證會上表示：“我預(yù)計，我們將在不久的將來前往北京，繼續(xù)這些討論。還有很多工作要做。”

路透社稱，姆努欽的講話與特朗普政府針對中國的言論降溫相一致。李海東對《環(huán)球時報》記者說，中方對于貿(mào)易戰(zhàn)中美國邊拉邊打的做法早就看透了，“如果符合我們利益就跟他們談，若是想損害我們利益就請他們走人”。他表示，特朗普政府已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，這段時間美國對中國的勒索、敲詐和極限施壓都沒什么用，反而傷害了他們自己的股市，乃至于他成功連任的機(jī)會，“所以姆努欽一定會來”。但美方若不帶著誠意來華，恐怕不會再得到中方有效回應(yīng)。

馬克龍公開反對“華為禁令”

針對特朗普的總統(tǒng)令，華為16日發(fā)表聲明稱，美國限制華為，不會讓美國更安全，也不會使美國更強(qiáng)大，只會使美國在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中落后于其他國家。16日晚，華為再次發(fā)表聲明反對美國商務(wù)部決定，稱這不符合任何一方的利益，會對與華為合作的美國公司造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，影響美國數(shù)以萬計的就業(yè)崗位，也破壞了全球供應(yīng)鏈的合作和互信。華為將就此事尋求救濟(jì)和解決方案，采取積極措施，降低此事件的影響。

法國總統(tǒng)馬克龍16日對媒體說，自己不打算屈服于美國的壓力而禁止華為的5G設(shè)備。他當(dāng)天在巴黎舉行的科技峰會“VivaTech”上表示，“我們的觀點(diǎn)不是要封鎖華為或任何一家公司”，“現(xiàn)在發(fā)動一場科技戰(zhàn)或貿(mào)易戰(zhàn)……是不恰當(dāng)?shù)摹?。彭博社稱，馬克龍的言論反映了整個歐洲地區(qū)的情緒。

“近幾個月來，華盛頓針對華為的公關(guān)戰(zhàn)并非一帆風(fēng)順”，據(jù)BBC報道，美國以華為可能被中國政府利用從事間諜活動為由，要求盟友封殺華為。澳大利亞、新西蘭、日本明確順應(yīng)美國要求禁止華為參與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，但德國、法國、匈牙利等歐洲國家對此有所保留。根據(jù)媒體報道，美國最親密的盟友英國考慮為華為開綠燈，允許其參與建設(shè)英國5G網(wǎng)絡(luò)中的“非核心部分”。

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，新西蘭盡管駁回采用華為設(shè)備的5G計劃，但其總理表示，雖然與美國共享情報，但將“獨(dú)立做出決定”。另據(jù)加拿大全球新聞網(wǎng)15日報道，加財長莫諾表示，即使特朗普要美國企業(yè)禁止使用華為產(chǎn)品，加國政府也不一定會跟隨美國的做法，而是要做出“不動搖本國經(jīng)濟(jì)的決定”。他表示，對華為的禁令會使美中貿(mào)易戰(zhàn)加劇，加拿大則處于十字路口，進(jìn)退兩難。

有通信專家評估，此項(xiàng)禁令一旦實(shí)施，美國農(nóng)村地區(qū)電信運(yùn)營商們就必須更換掉全部來自中國的硬件，成本預(yù)計將會達(dá)到8億至10億美元。而據(jù)《華爾街日報》16日報道，去年華為在美國市場的收入約為2億美元，只占其1070億美元總收入的很小部分。但美國商務(wù)部的做法，對依賴美國科技公司提供芯片的華為而言，將是一個潛在的沉重打擊。

俄羅斯《消息報》16日稱，有預(yù)測顯示，到2035年，全球5G技術(shù)市場金額將達(dá)到12.3萬億美元。華為在高技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位令美國嫉妒，因此美國開始千方百計地打壓華為。但世界多數(shù)國家不會仿效美國，他們對廉價和高質(zhì)量中國技術(shù)的需求將超越政治動機(jī)?！都~約時報》15日稱，特朗普堅(jiān)持認(rèn)為美國必須在5G競爭中“獲勝”，但他卻被告知沒有一家美國公司能夠生產(chǎn)引導(dǎo)5G互聯(lián)網(wǎng)流量的核心交換機(jī)，“即使華為被禁止進(jìn)入美國，它依然有可能控制全球40％至60％的網(wǎng)絡(luò)”。

德國“商業(yè)內(nèi)幕”網(wǎng)站16日預(yù)測說，特朗普政府對華為的禁令可能引發(fā)北京的報復(fù)，這將進(jìn)一步增加對美國高科技公司的壓力，其中蘋果將成為“脆弱的頂級報復(fù)目標(biāo)”?！?/p>

●本報駐美國、德國特派特約記者 張夢旭 青木●任重柳 玉鵬 ●本報記者 胡錦洋

美國總統(tǒng)特朗普又宣布進(jìn)入“國家緊急狀態(tài)”了！這一次不是為了動用軍費(fèi)修邊界墻，也不是應(yīng)對卡特里娜那樣的颶風(fēng)，而是為了阻止“外國對手”對美國通信系統(tǒng)造成的“國家安全威脅”。這個“外國對手”是誰？美國商務(wù)部隨即給出了答案，稱中國電信巨頭華為公司的活動“違反美國國家安全與外交政策利益”，決定將華為及其子公司列入出口管制黑名單。動用“國家緊急狀態(tài)”，來對付中國一個公司，華盛頓的反應(yīng)不得不令人感慨“太過夸張”。16日，中國外交部發(fā)言人陸慷在例行記者會上強(qiáng)調(diào)，中方堅(jiān)決反對任何國家根據(jù)自己的國內(nèi)法對中國的實(shí)體實(shí)施單邊制裁，也反對泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，敦促美方停止錯誤做法。針對美國財長稱將于近期來華磋商的消息，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰16日稱，中方不掌握美方來華磋商的計劃。他表示，美方單方面不斷升級貿(mào)易摩擦，使中美經(jīng)貿(mào)磋商嚴(yán)重受挫。

美國為華為進(jìn)入“緊急狀態(tài)”

美國總統(tǒng)特朗普15日簽署了一項(xiàng)名為《保障信息與通信技術(shù)及服務(wù)供應(yīng)鏈安全》的行政令，宣布進(jìn)入國家緊急狀態(tài)，將禁止美國企業(yè)使用“外國對手”提供的電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和服務(wù)。白宮發(fā)言人桑德斯在一份聲明中表示：“本屆政府將盡一切努力保持美國的安全和繁榮，保護(hù)美國免受外國對手針對美國通信基礎(chǔ)設(shè)備薄弱環(huán)節(jié)的攻擊?！?/p>

“不管具體文本內(nèi)容是什么，矛頭顯然指向中國?！薄度A爾街日報》指出，這項(xiàng)行政令未提及任何國家或公司的名字，但此舉實(shí)際劍指中國電信企業(yè)華為技術(shù)有限公司和中興通訊股份有限公司。

果然，就在白宮宣布簽署這項(xiàng)命令后不久，美國商務(wù)部直接點(diǎn)名華為并宣布，將華為及其關(guān)聯(lián)企業(yè)加入商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全局的“實(shí)體名單”。按照規(guī)定，被列入“實(shí)體名單”的公司或個人日后如果得不到美國政府的批準(zhǔn)，將無法向美國企業(yè)購買元器件。美商務(wù)部長羅斯15日表示，將在150天內(nèi)發(fā)布規(guī)則，以制定審查此類交易的程序。

1976年，時任美國總統(tǒng)福特簽署了《美國全國緊急狀態(tài)法》。在國家緊急狀態(tài)下，美國總統(tǒng)擁有至少136項(xiàng)法定緊急權(quán)力，包括沒收財產(chǎn)、調(diào)控生產(chǎn)方式、沒收商品、向國外派兵等。自1976年以來，歷任美國總統(tǒng)共發(fā)布了58項(xiàng)緊急狀態(tài)令。最近一次發(fā)布緊急狀態(tài)令是在今年2月15日，特朗普為繞過國會籌集建墻經(jīng)費(fèi)宣布美國南部邊境進(jìn)入“國家緊急狀態(tài)”。

中國外交學(xué)院教授李海東對《環(huán)球時報》記者說，美國使用“緊急狀態(tài)”的案例并不頻繁，只有在認(rèn)定對美國國家安全構(gòu)成相當(dāng)威脅時才動用，看來白宮認(rèn)為，華為對美國的威脅已經(jīng)到如此嚴(yán)重的地步了，華為已經(jīng)成為“美國敵人般的角色”了。他表示，美國政府是一個由華爾街、軍工界、智庫精英、游說團(tuán)體等捆綁在一起的利益集團(tuán)代表。針對華為的上述做法，是典型的政治介入商業(yè)的行為。用“國家緊急狀態(tài)”對付華為，是美國政府對外部挑戰(zhàn)做出的一種無限夸張的反應(yīng)，是一種非理性行為。

高峰16日在商務(wù)部新聞發(fā)布會上也敦促美方停止錯誤做法，強(qiáng)調(diào)中方將采取一切必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)利。

姆努欽稱“很快來北京”

美媒稱，總統(tǒng)周三簽署的這項(xiàng)行政令經(jīng)過了一年多的考慮。特朗普去年8月曾簽署國會兩院通過的法案，禁止美國政府使用華為和中興的設(shè)備。今年1月，美國指控華為及其首席財務(wù)官涉嫌銀行和電信欺詐。此前，美方一直考慮推出這項(xiàng)討論已久的行政令，但由于美國農(nóng)村地區(qū)電信運(yùn)營商的反對而被推遲。

為何特朗普選擇此時簽署華為禁令？英國廣播公司（BBC）16日稱，曾有消息說特朗普會趁著今年2月巴塞羅那世界移動通信大會的契機(jī)，正式簽署這項(xiàng)禁令，但當(dāng)時中美處于90天關(guān)稅休戰(zhàn)期，白宮選擇暫不打出這張牌。特朗普當(dāng)時還發(fā)推文稱，美國需“通過競爭而不是通過封鎖技術(shù)”來取得移動通信領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。時隔3個月，美國出爾反爾，“華為禁令”靴子終于落地，白宮此時出牌針對的不僅是華為，更是貿(mào)易談判這盤大牌局。

與特朗普頒布禁令同一天，美國財長姆努欽表示，他可能“很快”會訪問北京，15日他在美國參院撥款委員會的聽證會上表示：“我預(yù)計，我們將在不久的將來前往北京，繼續(xù)這些討論。還有很多工作要做?！?/p>

路透社稱，姆努欽的講話與特朗普政府針對中國的言論降溫相一致。李海東對《環(huán)球時報》記者說，中方對于貿(mào)易戰(zhàn)中美國邊拉邊打的做法早就看透了，“如果符合我們利益就跟他們談，若是想損害我們利益就請他們走人”。他表示，特朗普政府已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，這段時間美國對中國的勒索、敲詐和極限施壓都沒什么用，反而傷害了他們自己的股市，乃至于他成功連任的機(jī)會，“所以姆努欽一定會來”。但美方若不帶著誠意來華，恐怕不會再得到中方有效回應(yīng)。

馬克龍公開反對“華為禁令”

針對特朗普的總統(tǒng)令，華為16日發(fā)表聲明稱，美國限制華為，不會讓美國更安全，也不會使美國更強(qiáng)大，只會使美國在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中落后于其他國家。16日晚，華為再次發(fā)表聲明反對美國商務(wù)部決定，稱這不符合任何一方的利益，會對與華為合作的美國公司造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，影響美國數(shù)以萬計的就業(yè)崗位，也破壞了全球供應(yīng)鏈的合作和互信。華為將就此事尋求救濟(jì)和解決方案，采取積極措施，降低此事件的影響。

法國總統(tǒng)馬克龍16日對媒體說，自己不打算屈服于美國的壓力而禁止華為的5G設(shè)備。他當(dāng)天在巴黎舉行的科技峰會“VivaTech”上表示，“我們的觀點(diǎn)不是要封鎖華為或任何一家公司”，“現(xiàn)在發(fā)動一場科技戰(zhàn)或貿(mào)易戰(zhàn)……是不恰當(dāng)?shù)摹?。彭博社稱，馬克龍的言論反映了整個歐洲地區(qū)的情緒。

“近幾個月來，華盛頓針對華為的公關(guān)戰(zhàn)并非一帆風(fēng)順”，據(jù)BBC報道，美國以華為可能被中國政府利用從事間諜活動為由，要求盟友封殺華為。澳大利亞、新西蘭、日本明確順應(yīng)美國要求禁止華為參與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，但德國、法國、匈牙利等歐洲國家對此有所保留。根據(jù)媒體報道，美國最親密的盟友英國考慮為華為開綠燈，允許其參與建設(shè)英國5G網(wǎng)絡(luò)中的“非核心部分”。

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，新西蘭盡管駁回采用華為設(shè)備的5G計劃，但其總理表示，雖然與美國共享情報，但將“獨(dú)立做出決定”。另據(jù)加拿大全球新聞網(wǎng)15日報道，加財長莫諾表示，即使特朗普要美國企業(yè)禁止使用華為產(chǎn)品，加國政府也不一定會跟隨美國的做法，而是要做出“不動搖本國經(jīng)濟(jì)的決定”。他表示，對華為的禁令會使美中貿(mào)易戰(zhàn)加劇，加拿大則處于十字路口，進(jìn)退兩難。

有通信專家評估，此項(xiàng)禁令一旦實(shí)施，美國農(nóng)村地區(qū)電信運(yùn)營商們就必須更換掉全部來自中國的硬件，成本預(yù)計將會達(dá)到8億至10億美元。而據(jù)《華爾街日報》16日報道，去年華為在美國市場的收入約為2億美元，只占其1070億美元總收入的很小部分。但美國商務(wù)部的做法，對依賴美國科技公司提供芯片的華為而言，將是一個潛在的沉重打擊。

俄羅斯《消息報》16日稱，有預(yù)測顯示，到2035年，全球5G技術(shù)市場金額將達(dá)到12.3萬億美元。華為在高技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位令美國嫉妒，因此美國開始千方百計地打壓華為。但世界多數(shù)國家不會仿效美國，他們對廉價和高質(zhì)量中國技術(shù)的需求將超越政治動機(jī)?！都~約時報》15日稱，特朗普堅(jiān)持認(rèn)為美國必須在5G競爭中“獲勝”，但他卻被告知沒有一家美國公司能夠生產(chǎn)引導(dǎo)5G互聯(lián)網(wǎng)流量的核心交換機(jī)，“即使華為被禁止進(jìn)入美國，它依然有可能控制全球40％至60％的網(wǎng)絡(luò)”。

德國“商業(yè)內(nèi)幕”網(wǎng)站16日預(yù)測說，特朗普政府對華為的禁令可能引發(fā)北京的報復(fù)，這將進(jìn)一步增加對美國高科技公司的壓力，其中蘋果將成為“脆弱的頂級報復(fù)目標(biāo)”?！?/p>