張貴洪

近日，美國智庫新美國安全中心發(fā)布報告，指責(zé)中國利用國際組織輸出意識形態(tài)，認(rèn)為中國試圖將其意識形態(tài)寫入國際組織條款，并通過引導(dǎo)全球治理的方向來推進自己的外交戰(zhàn)略。報告指出，中國通過推進“一帶一路”來鞏固其在國際組織中的角色，并推動中國的國家利益。報告得出結(jié)論：中國已經(jīng)從傳統(tǒng)的在國際組織的防御姿態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極輸出自己對人權(quán)和主權(quán)的定義，美國要與盟友一起在國際組織中阻止使用中國常用的意識形態(tài)詞語。

報告所說的意識形態(tài)，實際上是指中國近年來在國際社會倡導(dǎo)的人類命運共同體、合作共贏的新型國際關(guān)系、共商共建共享的全球治理等新理念和新主張。這些理念與主張已被載入聯(lián)合國大會、安理會、經(jīng)社理事會、人權(quán)理事會的相關(guān)決議中。這體現(xiàn)了聯(lián)合國多數(shù)會員國對這些新理念新主張的認(rèn)同和支持。

事實上，從上世紀(jì)50年代開始，中國就提出和倡導(dǎo)和平共處五項原則、三個世界理論、和平發(fā)展時代、和諧世界理念、新安全觀和新發(fā)展觀等。這些理念和主張或者不同程度地得到國際社會的贊賞和接受，或者成為國際關(guān)系的準(zhǔn)則。因為它們反映了國際關(guān)系的現(xiàn)實，體現(xiàn)了廣大發(fā)展中國家的訴求，順應(yīng)了國際社會的潮流。

特朗普上臺后，奉行“美國優(yōu)先”的原則，采取單邊主義和保護主義的政策，從多邊主義和國際制度節(jié)節(jié)后退。在兩年多時間內(nèi)，美國已退出或威脅退出10多個國際組織和國際條約。這表明美國從“霸權(quán)之后”進一步演變?yōu)椤爸贫戎蟆薄?/p>

在對華關(guān)系上，美國的《國家安全戰(zhàn)略報告》明確把中國定義為戰(zhàn)略競爭對手和修正主義國家，政策規(guī)劃部門把與中國的對抗定義為“文明沖突”，推出印太戰(zhàn)略，從地緣政治上抗衡中國倡導(dǎo)的“一帶一路”。

如果說貿(mào)易戰(zhàn)反映了中美之間的利益之爭，是一種硬對抗，那么把中國在國際組織中的建設(shè)性和引領(lǐng)性作用視為輸出意識形態(tài)，并要采取行動加以阻止，則顯示一種欲與中國軟對抗的態(tài)勢，即搞規(guī)則和秩序的競爭。

美國利用國際組織孤立和打壓中國，不是新招。上世紀(jì)50年代初，美國操縱和指揮的“聯(lián)合國軍”與中國軍隊在朝鮮半島正面交戰(zhàn)，并千方百計阻撓新中國重返聯(lián)合國達22年之久；從1990年開始，美國在聯(lián)合國人權(quán)委員會上曾連續(xù)10多次提出關(guān)于中國人權(quán)問題的反華提案；這幾年，美國又多次在WTO指責(zé)中國。

曾幾何時，美國是許多國際組織的創(chuàng)始者和總部所在地，這也是其全球領(lǐng)導(dǎo)力的一部分。但美國總把國際組織作為其對外戰(zhàn)略的工具，抱著實用主義的態(tài)度，利則用之，不利則棄。

時過境遷，中美在國際組織中的角色正在互換。中國不僅是國際組織的積極參與者和貢獻者，更是倡導(dǎo)者和引領(lǐng)者。改革開放以來，中國一直堅定支持多邊主義，主張聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心地位和主導(dǎo)作用。為此，中國建設(shè)性地參與聯(lián)合國和平、安全和人權(quán)等各項工作，并在維和行動、發(fā)展援助、減貧、氣候變化等領(lǐng)

域做出積極貢獻。不僅如此，中國通過倡導(dǎo)成立亞投行、金磚國家新發(fā)展銀行等新型國際組織，通過主辦亞太經(jīng)合組織、二十國集團等峰會以及舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會、亞洲文明對話大會，與國際組織合作共建和對接“一帶一路”等，開始在國際組織中發(fā)揮引領(lǐng)性作用。

而特朗普治下的美國紛紛“退群”和“棄約”，說明其國際領(lǐng)導(dǎo)力的減弱?，F(xiàn)在，美國又開始擔(dān)心中國在國際組織中的意識形態(tài)滲透，則反映了美國的意識形態(tài)競爭思維，以及其失落和失意的心態(tài)。一方面，美國支持國際組織的意愿和能力在下降；另一方面，美國又不愿意看到中國與國際組織合作的加強。

中國剛剛主辦亞洲文明對話大會，推動文明的交流互鑒。而在太平洋的另一端，美國卻忙于制定基于“文明沖突”的對華關(guān)系框架，準(zhǔn)備與中國進行不同文明的較量和不同意識形態(tài)的斗爭。孰是孰非、高下立判。

國際組織是開展國際合作和全球治理的平臺。中美兩國在聯(lián)合國、世界銀行、亞太經(jīng)合組織、二十國集團等國際組織有良好合作的例子。對于中國在國際組織倡導(dǎo)的理念和方案，以及中國積極支持國際組織的意愿和能力，美國完全可以抱著積極和建設(shè)性的態(tài)度，沒有必要“意識形態(tài)化”和“去中國化”。國際組織應(yīng)該成為中美合作的大舞臺，而不是意識形態(tài)對抗的新戰(zhàn)場。▲

（作者是復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合國與國際組織研究中心主任）