馬國(guó) 記者/陰衍哲

人民法院作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家審判機(jī)關(guān)，必須深刻理解、準(zhǔn)確把握人民法院的人民性，充分認(rèn)清司法權(quán)源于人民、屬于人民、服務(wù)人民、受人民監(jiān)督的本質(zhì)屬性，始終堅(jiān)持以人民群眾的司法需求為導(dǎo)向，以人民群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記要求政法機(jī)關(guān)：“要堅(jiān)持以公開促公正、以透明保廉潔,增強(qiáng)主動(dòng)公開、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí),讓暗箱操作沒有空間,讓司法腐敗無(wú)法藏身。”“公眾開放日”是司法公開的重要方式，具有親歷性、實(shí)踐性和體驗(yàn)式特征，綏化市中級(jí)人民法院積極開展“公眾開放日”活動(dòng)，激發(fā)了黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)各界極高的參與熱情，取得了較好的社會(huì)效果。綏化市中級(jí)人民法院以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的司法公開問題，常態(tài)化、制度化開展好“公眾開放日”活動(dòng)，以公開促公正，以公正樹公信。

綏化市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)馬國(guó)

向公眾開放由人民主體地位決定，是深刻踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的體現(xiàn)

習(xí)近平總書記指出，“歷史是人民書寫的，一切成就歸功于人民”“要把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”。法院前面冠以“人民”二字，體現(xiàn)法院是人民的法院。人民法院要毫不動(dòng)搖地把“以人民為中心”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾在參加“公眾開放日”活動(dòng)和每次司法實(shí)踐中，深刻體會(huì)人民法院“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)司法、為誰(shuí)服務(wù)”。人民法院的訴訟服務(wù)中心、審判法庭和主樓大廳等場(chǎng)所，均為人民群眾參加訴訟活動(dòng)、接受法制教育、感受司法權(quán)威的公共場(chǎng)所。人民法院的每個(gè)裝飾、每次庭審、每份文書都充滿了法律元素、蘊(yùn)含著法學(xué)理念、彰顯著法治精神。這種厚重的法治文化是以中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為土壤，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，凝聚著全黨全社會(huì)的價(jià)值共識(shí)，具有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的特點(diǎn)，迸發(fā)出強(qiáng)大生命力和遠(yuǎn)大前途。人民法院要以“公眾開放日”深入開展為契機(jī)，有效整合法治文化、紅色文化、創(chuàng)新文化、綠色文化元素，并與黨的建設(shè)、執(zhí)法辦案、隊(duì)伍建設(shè)、正風(fēng)肅紀(jì)等項(xiàng)工作進(jìn)行有機(jī)融合，輔之以豐富多彩的普法宣傳形式，拉近司法與社會(huì)公眾之間的距離，使人民群眾在活動(dòng)中感受司法威嚴(yán)、體驗(yàn)司法公正、化解司法困惑、監(jiān)督司法工作。

向公眾開放由憲法法律原則決定，是嚴(yán)格遵憲依法的體現(xiàn)

《憲法》第二條規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民；第一百三十條規(guī)定：人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開進(jìn)行。新修訂的《人民法院組織法》第十一條規(guī)定：人民法院應(yīng)當(dāng)接受人民群眾監(jiān)督，保障人民群眾對(duì)人民法院工作依法享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，在國(guó)家法律體系中處于核心地位，是所有國(guó)家機(jī)關(guān)和人民群眾開展活動(dòng)的法律基礎(chǔ)。法律是由國(guó)家制定并認(rèn)可，用由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范，是憲法的具體化。人民法院深入開展以“公眾開放日”為代表的司法公開活動(dòng)，是大力踐行憲法法律要求的重要體現(xiàn)，是社會(huì)主義司法民主政治的基本要求，是司法文明的重要標(biāo)志，是司法公正的必要保障。因此，主動(dòng)邀請(qǐng)人民群眾走進(jìn)法院，真切感受法律的權(quán)威性、司法的嚴(yán)肅性和法官的公正性，充分保障公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是“對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督”的重要體現(xiàn)，能夠有效抑制腐敗細(xì)菌的孳生，持續(xù)提升司法權(quán)運(yùn)行的透明度與公信力。實(shí)踐證明，“神秘”產(chǎn)生不了震懾力，公開更能體現(xiàn)審判機(jī)關(guān)的自信與擔(dān)當(dāng)。

向公眾開放由當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)決定，是落實(shí)黨中央決策部署、回應(yīng)人民群眾司法期待的體現(xiàn)

黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》指出：要構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，依法及時(shí)公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。2018年11月20日，最高人民法院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化司法公開的意見》，從總體要求、內(nèi)容范圍、公開程序、載體建設(shè)、組織保障等方面做出了細(xì)致規(guī)定，為司法公開活動(dòng)提供了遵循、指明了方向。從社會(huì)發(fā)展規(guī)律看，司法公開已經(jīng)成為社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。從民眾現(xiàn)實(shí)需要看，人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義等方面的要求日益增長(zhǎng)。人民法院要準(zhǔn)確把握人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與法院發(fā)展的不平衡、保障群眾權(quán)益不充分之間的矛盾，時(shí)刻銘記習(xí)近平總書記“司法工作者要密切聯(lián)系群眾，規(guī)范司法行為，加大司法公開力度，回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正公開的關(guān)注和期待”的工作要求，以“鐵肩擔(dān)道義”和“敢為天下先”的氣魄與擔(dān)當(dāng)，通過持續(xù)開展“公眾開放日”活動(dòng)，準(zhǔn)確把握人民群眾司法需求，充分聽取人民群眾意見建議，幫助人民群眾堅(jiān)定法治信仰，強(qiáng)化法治思維，提高法律素養(yǎng)。

向公眾開放由審判內(nèi)在規(guī)律和工作要求決定，是履行職責(zé)的必然要求，是程序公正、司法透明的體現(xiàn)

探究中國(guó)傳統(tǒng)司法的運(yùn)行機(jī)制與文化機(jī)理不難發(fā)現(xiàn)，司法文明的發(fā)展史，就是一部司法向社會(huì)敞開大門，依靠人民推動(dòng)司法進(jìn)步的歷史。習(xí)近平總書記指出：“權(quán)力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用?！痹诂F(xiàn)代社會(huì)，司法是維護(hù)社會(huì)公正的最后一道防線，司法失守將使社會(huì)失去起碼的公正。陽(yáng)光是最好的防腐劑，執(zhí)法司法越公開就越有權(quán)威和公信力。人民法院要準(zhǔn)確把握最高人民法院提出的“主動(dòng)公開、依法公開、及時(shí)公開、全面公開和實(shí)質(zhì)公開”的五項(xiàng)原則，通過開展“公眾開放日”活動(dòng)，持續(xù)加大“法院基本信息、執(zhí)行信息、訴訟服務(wù)信息、司法行政事務(wù)信息、司法交流合作信息、隊(duì)伍建設(shè)信息”等項(xiàng)內(nèi)容公開的廣度和深度，確保深化司法公開的政策、舉措、成效為公眾知悉、受公眾檢驗(yàn)、被公眾認(rèn)可。同時(shí)，把“公眾開放日”打造成為曬出法院自身不足的“曝光臺(tái)”，廣泛接受公眾監(jiān)督，自覺反思差距不足，努力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，持續(xù)提升司法能力，從嚴(yán)規(guī)范司法行為，以司法公開倒逼司法公正。

向公眾開放由依法治國(guó)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)決定，是緊跟時(shí)代步伐、契合時(shí)代要求的體現(xiàn)

習(xí)近平總書記深刻指出：“在不同發(fā)展水平上，在不同歷史時(shí)期，不同思想認(rèn)識(shí)的人，不同階層的人，對(duì)社會(huì)公平正義的認(rèn)識(shí)和訴求也會(huì)不同。”縱觀人類社會(huì)的變革史和中華民族的復(fù)興史，開放是總基調(diào)。司法公開是新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，是弘揚(yáng)法治精神、講好法治故事的重要載體。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能開啟了人類社會(huì)的新紀(jì)元，人們的思想觀念、行為方式和司法運(yùn)行模式都在發(fā)生深刻變化，不被這個(gè)新時(shí)代接納，就被這個(gè)新時(shí)代淘汰。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)指出：“只有全面落實(shí)司法公開原則，始終確保審判權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能有力推進(jìn)司法改革進(jìn)程；只有充分利用新科技，不斷擴(kuò)大司法公開范圍、拓寬司法公開渠道、創(chuàng)新司法公開方式，才能適應(yīng)新媒體環(huán)境帶來(lái)的新變化，更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)司法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。”圍繞“公眾開放日活動(dòng)”，針對(duì)來(lái)院參觀群體的行業(yè)特點(diǎn)和個(gè)體差異，結(jié)合建軍節(jié)、教師節(jié)、環(huán)境日、憲法日等不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)，精心策劃開放主題，實(shí)現(xiàn)主體與主題的深度契合。要有效整合司法要素，分門別類打造黨建文化、書香文化、智慧法院、庭審觀摩、便民訴訟等若干開放模塊，將“常態(tài)開放”與“私人訂制”相結(jié)合，不斷增強(qiáng)普法教育的針對(duì)性和開放形式的靈活性，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)受請(qǐng)”到“主動(dòng)參與”的重要變化。

此外，開展“公眾開放日”活動(dòng)要防止四個(gè)錯(cuò)誤傾向：一要防止權(quán)宜化。深入開展、全面推進(jìn)司法公開是中央的決策部署，時(shí)代的發(fā)展要求，人民的熱切期盼。要堅(jiān)持“以公開為原則，以不公開為例外”，常態(tài)化、制度化、規(guī)范化開展“公眾開放日”活動(dòng)，決不搞“一陣風(fēng)”“權(quán)宜之舉”，努力做到慎終如始、一以貫之。二要防止形式化。形式主義是群眾看得最清,感受最深,也最痛恨的一種現(xiàn)象。不同地區(qū)、不同時(shí)期、不同層級(jí)的人民法院在開展“公眾開放日”活動(dòng)時(shí)，要結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)決避免“拿來(lái)主義”“照抄照搬”，真正將其打造成為“知民情、解民憂、化民怨、暖民心”的重要方式。三要防止淺表化?！肮婇_放日”作為一種法治文化傳播活動(dòng)，要不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體、豐富活動(dòng)主題、活化活動(dòng)形式，針對(duì)不同受眾的差別，提供差異化的服務(wù)內(nèi)容，通過營(yíng)造潛移默化的教育氛圍，實(shí)現(xiàn)深遠(yuǎn)持久的教育目的，堅(jiān)決避免“大撥哄”“一看了之”。四要防止娛樂化。人民法院代表國(guó)家依法行使審判權(quán)，神圣、莊嚴(yán)、不可侵犯。審判法庭彰顯著司法權(quán)威，法槌代表著公平正義，法袍體現(xiàn)著責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在開展“公眾開放日”活動(dòng)中，要把握好開放的尺度，掌控好開放的節(jié)奏，確保司法的神圣感、法院的莊嚴(yán)感和法庭的儀式感不受褻瀆和挑戰(zhàn)，確保人民群眾始終保持對(duì)法治的崇尚感和法律的敬畏。