于鐵民

近日，新華社報(bào)道了不少地方存在的奇葩標(biāo)語(yǔ)亂象。這些標(biāo)語(yǔ)內(nèi)容胡亂嫁接、用詞生硬，譬如為宣傳秸稈禁燒，有些地方貼出“一人點(diǎn)火，全家坐牢”“誰(shuí)燒罰誰(shuí)”“點(diǎn)火之時(shí)就是坐牢之日”“上午燒秸稈，下午就拘留”等奇葩標(biāo)語(yǔ)。

作為傳播國(guó)家法律政策、法規(guī)的媒介，普法標(biāo)語(yǔ)除了宣傳公民義務(wù)，重要的是鼓勵(lì)公民積極行使和維護(hù)合法權(quán)利。而實(shí)際上，優(yōu)先普及刑法、刑訴法、治安管理處罰法是普法工作的常態(tài)，這在農(nóng)村地區(qū)的普法工作中表現(xiàn)最為明顯。從以上奇葩標(biāo)語(yǔ)可看出，部分地區(qū)把普法當(dāng)成了“普刑”。如此，顯然不利于全面有效地普及法律，反而會(huì)造成惡劣影響。受傳統(tǒng)觀念影響，民眾本就容易將法與刑聯(lián)系在一起。這種主要以刑罰為內(nèi)容的普法標(biāo)語(yǔ)可能會(huì)使民眾陷入法律認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為法律只有約束制裁的一面，而無(wú)法認(rèn)識(shí)法律維護(hù)公民基本權(quán)利的作用。

法治不是傳統(tǒng)法家鼓吹的用刑法統(tǒng)制社會(huì)的治理模式。普法不是簡(jiǎn)單地宣傳刑與罰，而應(yīng)以宣傳法治精神、傳播法治理念、培樹(shù)法治信仰為目標(biāo)，威嚇式普法標(biāo)語(yǔ)將本應(yīng)培樹(shù)的法治意識(shí)扭曲為一種對(duì)抗意識(shí)。奇葩標(biāo)語(yǔ)將群眾置于一種被普法、被呵斥、被教育的地位，視民眾為普法客體，是典型的“家長(zhǎng)主義式”或“我講你聽(tīng)”的灌輸式普法模式。如果說(shuō)普法規(guī)劃前期的目標(biāo)是消滅法盲、讓更多的民眾知曉并遵守法律，那么黨政部門(mén)主導(dǎo)的自上而下的、“主客”二分的普法模式有其可取性，可在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)法律全面有效普及。然而，這種模式也有弊端，容易客觀上讓普法部門(mén)（各級(jí)黨政部門(mén)）視自己為普法主體，民眾是普法對(duì)象，進(jìn)而認(rèn)為法治就是治理民眾，忽視黨政部門(mén)自身的普法要求及領(lǐng)導(dǎo)干部也是普法客體的事實(shí)，一定程度上影響了部分領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，黨政部門(mén)不依法辦事乃至違法行政的情形。

法治建設(shè)應(yīng)遵循“民眾知曉并遵守法律—培樹(shù)民眾的法律意識(shí)及法律信仰—鼓勵(lì)民眾捍衛(wèi)并主張合法權(quán)利—保障民眾主動(dòng)參與法治實(shí)踐”的軌跡。在貫徹全面依法治國(guó)新要求，推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的時(shí)代背景下，“主客”二分的普法模式難以釋放群眾在法治建設(shè)中的參與權(quán)和認(rèn)同感。所以在當(dāng)下及以后的普法活動(dòng)中，應(yīng)致力于重塑公眾在法制宣傳中的主體地位，讓民眾“反客為主”，積極參與法律宣傳，變“被動(dòng)受法”為“主動(dòng)學(xué)法、普法”，變“我要給你講法治”為“我們共同講法治”。