李佳蔓

（貴州省林業(yè)調查規(guī)劃院，貴州 貴陽 550000）

林業(yè)行業(yè)多年來，一直重視對人力資源方面的建設，并且已經取得了較大的進步，但與當前林業(yè)的發(fā)展對比還尚需進一步的改進。通過對國內學者對林業(yè)行業(yè)人力資源研究文獻的梳理后發(fā)現(xiàn)，當前尤其缺少對全國林業(yè)行業(yè)人力資源發(fā)展新動態(tài)及定量的研究文獻。因此，本文基于此，搜集進5年林業(yè)行業(yè)人力資源的有關數(shù)據(jù)，對林業(yè)行業(yè)人力資源當前的現(xiàn)狀及存在的問題進行研究。

一、林業(yè)行業(yè)人力資源情況分析

（一）林業(yè)行業(yè)人員總量分析

通過從《中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒》搜集的數(shù)據(jù)結果來看，近五年中我國林業(yè)行業(yè)人員的從業(yè)數(shù)量呈下降趨勢，具體情況如下圖1所示：

（二）專業(yè)技術人員狀況

行業(yè)的發(fā)展離不開技術人員的參與，從近五年《中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)來看，該行業(yè)專業(yè)技術人員整體呈下降趨勢，由此可推斷出，該行業(yè)技術型人員存在流失嚴重的情況，具體如下圖2所示：

圖2 專業(yè)技術人員分析

（三）從業(yè)人員薪酬情況分析

據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，林業(yè)行業(yè)的從業(yè)人員薪酬水平近幾年是逐年增長，行業(yè)中不同類型單位的工資水平存在一定差距，其中薪酬最高的是機關單位，其次是事業(yè)單位，而企業(yè)單位的薪酬排在最后。具體情況，如圖3所示：

圖3 近五年林業(yè)行業(yè)不同類型單位薪酬對比分析

（四）從業(yè)人員部門分布狀況

通過前文的分析結果來看，林業(yè)行業(yè)企事業(yè)單位的從業(yè)人員逐年減少，而機關單位的從業(yè)人員卻逐年增加。由此可推斷出，林業(yè)行業(yè)中相對于機關單位來說，企事業(yè)單位員工流失的情況較為嚴重。這種現(xiàn)象，導致近五年，我國國有經濟企業(yè)和事業(yè)單位數(shù)量逐年減少，而機關單位數(shù)量卻逐年增加，具體情況如下圖4所示：

圖4 從業(yè)人員部門分析圖

二、林業(yè)行業(yè)人力資源存在的問題分析

（一）人員總量逐步減少

當前，林業(yè)行業(yè)員工流失情況較為嚴重，尤其是專業(yè)技術人員的流失對林業(yè)行業(yè)的發(fā)展影響較大。導致該行業(yè)人員量流失的原因做有以下幾點：

工作環(huán)境與薪酬不匹配。林業(yè)行業(yè)工作特點之一就是周期長經濟效益地下，導致員工待遇普遍不高，加之其工作環(huán)節(jié)惡劣，都是導致人才流失的主要原因。

就業(yè)靈活。當前，我國經濟快速發(fā)展，人才不再受制于專業(yè)限制，可以靈活選擇就業(yè)，所以相對于其他行業(yè)來說薪酬低、工作環(huán)境艱苦林業(yè)就缺少對人才的新引力。

用工整體數(shù)量降低。近年來企事業(yè)單位的不斷劍豪，也是林業(yè)員工流失的主要原因之一。

（二）人員結構不盡合理

當前人員結構不合理主要體現(xiàn)在兩個方面，即學歷和職稱結構偏低和后備員工不足。

學歷和職稱機構偏低。學歷方面，近五年的林業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計結果顯示，當前從業(yè)人員學歷結構逐年改變，尤其是專本科從業(yè)人員數(shù)量增加，但其中本科學歷仍然相對較低，員工從業(yè)數(shù)量不足20%。職稱方面，通過調查近五年的行業(yè)數(shù)據(jù)來看，近幾年的鋼業(yè)高級技能人才數(shù)量逐漸減少，截止到2017年底我國林業(yè)行業(yè)高級技能人才數(shù)量不足2萬人。

后備力量欠缺。從年齡結構分析來看，30歲以下的從業(yè)者數(shù)量在逐漸減少，而50歲以上的從業(yè)者卻逐年增加，由此可推斷行業(yè)缺少年輕人員的進入。同時，機關單位的林業(yè)從業(yè)人員，非專業(yè)人員的比例占據(jù)60%左右，菲林專業(yè)人才占比過高。

（三）基層單位和制造業(yè)技術人員缺乏

當前，我國林業(yè)行業(yè)嚴重缺少高級科技人才，不能滿足行業(yè)的發(fā)展需要。不緊如此，我國高學歷高職稱的林業(yè)人才，大都集中在省、市、縣機關單位，而真正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高科技人才基本沒有，不僅如此，在基層林業(yè)站很多從業(yè)者都是非專業(yè)出身，其基本不懂林業(yè)?？傊?，林業(yè)行業(yè)中專業(yè)技術人員占比較低。

（四）人力資源地域分布不合理

林業(yè)行業(yè)人力資源地域分布不合理情況嚴重，大部分專業(yè)人才都在經濟發(fā)達地區(qū)以及東北等地。而經濟欠發(fā)達地區(qū)，如西南等地就較為缺少專業(yè)人才。造成該現(xiàn)象的主要原因與我國森林資源主要集中在東北國有林區(qū)和南方集體林區(qū)有關，而同樣大部分林業(yè)行政管理、科研等部門又都集中在大中城市，所以形成當前林業(yè)人才集中在東部地區(qū)及大中城市的結果。

三、林業(yè)行業(yè)人力資源管理對策

（一）增強林業(yè)行業(yè)人力資源重要性認識

為了適應新時代國家對林業(yè)發(fā)展提出的新要求，林業(yè)需要創(chuàng)新發(fā)展?，F(xiàn)在林業(yè)科學技術總體滯后，使得很多領域都跟不上，包括新產品研發(fā)和應用等，林業(yè)科技創(chuàng)新急需加強。而目前我國林業(yè)行業(yè)人力資源高層次從業(yè)人員的欠缺，成為制約林業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。因此，林業(yè)部門應增強對林業(yè)人力資源建設重要性的認識，特別是要將科技人才和高技能人才隊伍建設作為一項重要的戰(zhàn)略性工作來抓。

（二）健全林業(yè)機構

林業(yè)企事業(yè)單位數(shù)量逐年減少是影響人力資源建設的重要因素。黨的十九大精神和政府機構改革賦予了林業(yè)更重要的地位與職能。各級政府應依據(jù)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需求和林業(yè)新的職能要求，加強林業(yè)機構建設。特別是應明確基層林業(yè)工作站的公益屬性，理順基層林業(yè)工作站管理體制，落實人員編制和經費保障。同時應提高人員福利待遇，改善基層工作和生活條件。

（三）完善制度機制

一是探索完善人才選用機制。拓寬人才選用渠道，不拘一格從業(yè)內外選用高素質人才。要根據(jù)新時代人才的不斷成長與事業(yè)的發(fā)展，對人與事適時調整。二是完善激勵機制。完善合理的工資福利機制，提高整體從業(yè)人員的積極性。加大對高層次人才激勵力度。三是健全人才流動機制。實施行業(yè)津貼、增加地區(qū)津貼等提高人才福利待遇，在編制、落戶、住房等方面為人才特別是高層次人才開辟綠色通道。

（四）深化教育教學改革

加大對高等林業(yè)教育的政策支持力度。國家林業(yè)與草原局應進一步落實共建林業(yè)高校的措施，加強對林業(yè)教育的協(xié)調和服務，重點扶持國家和部省級重點學科(專業(yè)) 和重點實驗室、實習基地建設和高層次人才培養(yǎng)等方面提供支持。

四、結論

綜上所示，建議在解決未來林業(yè)行業(yè)人力資源問題時，更加深入的分析林業(yè)行業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀，并追根溯源找準問題點。同時，建議林業(yè)行業(yè)應建立并完善人力資源資源數(shù)據(jù)庫，讓后期的人力資源分析都有數(shù)據(jù)可查、可依，只有這樣才能確保研究的準確性及科學性。最后，建議林業(yè)行業(yè)應注重研究結果的普適性，達到研究成果對不同地區(qū)的林業(yè)人力資源管理都具有一定的借鑒和指導意義的目的。