徐立新

摘要：農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護難度大，對管理質(zhì)量的要求較高?；诖?，本文主要以國內(nèi)某農(nóng)村為例，對公路建設(shè)與養(yǎng)護一體化管理問題進行了分析。文章首先簡要介紹了公路所處區(qū)域的概況，分析了管理面臨的問題。其次，重點闡述了一體化管理的方法，通過對管理效果的觀察，證實了各項管理措施的應用價值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)與養(yǎng)護；一體化管理

前言：

為提高農(nóng)村居民出行的便利性，國家交通領(lǐng)域現(xiàn)已將工程范圍拓展到了農(nóng)村區(qū)域。與城市地區(qū)相比，農(nóng)村地區(qū)相對偏遠，加之資金及人力資源不足等因素的影響，公路建設(shè)與養(yǎng)護難度較大。將公路建設(shè)與養(yǎng)護一體化管理模式應用到管理過程中，是解決上述問題的關(guān)鍵。

1 農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護工程概況

1.1 公路所處區(qū)域概況

本工程位于國內(nèi)某地，區(qū)域高差為15.2m，河道占據(jù)面積為20%，洼地占據(jù)面積為8.1%。受上述因素的影響，區(qū)域公路的建設(shè)難度較大。通過對該區(qū)域氣候的觀察發(fā)現(xiàn)，本農(nóng)村四季分明，光線充足，春季干燥少雨，夏季6～8月份為多雨季節(jié)，暴雨較為常見。冬季，區(qū)域最低溫度為-26.3℃。夏季的暴雨以及冬季的低溫，易對公路的使用壽命造成影響，增加公路發(fā)生翻漿等病害的可能。為解決上述問題，加強對公路建設(shè)與養(yǎng)護的管理較為重要。

1.2 公路建設(shè)與養(yǎng)護現(xiàn)狀

通過對本區(qū)域公路建設(shè)與養(yǎng)護現(xiàn)狀的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，缺乏規(guī)劃、資金不足、建設(shè)與養(yǎng)護質(zhì)量不達標、配套設(shè)施不足的問題，在該區(qū)域顯著存在。以養(yǎng)護問題為例：目前，該區(qū)域尚無單獨設(shè)置的公路養(yǎng)護管理機構(gòu)，以鄉(xiāng)村公路為代表的路段，多數(shù)均處于完全失養(yǎng)的狀態(tài)，公路裂縫、沉降等病害極其嚴重。夏季多雨時期，路面積水量較大，對居民出現(xiàn)便利性的提升不利?？梢?，為解決上述問題，加強對規(guī)劃、資金、建設(shè)以及養(yǎng)護等問題的重視較為重要。

2 農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護一體化管理方案及管理效果

2.1 農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護一體化管理方案

2.1.1 前期規(guī)劃

為確保農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護一體化管理措施能夠有效實施，制定前期規(guī)劃較為重要。本工程以自然村為節(jié)點，建立了自“縣”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“行政村”到“自然村”的放射狀路網(wǎng)。針對“自然村”公路，每月應至少巡查1次。為避免增加養(yǎng)護成本，工程與群眾相互聯(lián)合，建立了“群眾自發(fā)巡查小組”。小組成員發(fā)現(xiàn)公路存在質(zhì)量問題后，可立即向工程管理人員反映，而管理人員則應立即采取措施給予處理。

2.1.2 資金管理

為利用較小的成本實現(xiàn)對農(nóng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護，一體化管理期間，地方政府應加大支持力度，推出相應的優(yōu)惠政策[1]。例如：本工程所處區(qū)域，政府減免了公路建設(shè)的耕地占用稅，且減免了水利、環(huán)保費用，為公路工程建設(shè)提供了便利。為提高公路的建設(shè)效率，當?shù)卣畡訂T當?shù)厝罕妳⑴c到了道路的建設(shè)過程中，積極捐款捐物，進一步降低了公路工程的建設(shè)與養(yǎng)護難度，降低了工程對資金的需求量。

2.1.3 建設(shè)管理

為提高公路工程的建設(shè)質(zhì)量，管理人員應加強對施工流程、材料質(zhì)量的管理。施工前，施工人員需首先平整路面，徹底清除腐殖質(zhì)，確保土壤質(zhì)量達標。施工所用瀝青及混凝土，入場時均需進行質(zhì)量檢驗，質(zhì)量不達標者不得入場。因當?shù)亟涤炅看螅时竟こ逃诘缆穬蓚?cè)設(shè)置了排水溝，有效預防了雨水聚集，提高了道路的通行能力。為避免大量占用耕地，工程采用二級公路的標準，對公路進行了建設(shè)，建設(shè)效果能夠滿足當?shù)亟煌康男枨蟆?/p>

2.1.4 養(yǎng)護管理

資金不足為農(nóng)村公路養(yǎng)護的主要限制因素，解決該問題，是提高一體化管理水平的關(guān)鍵[2]。本工程中，管理人員聯(lián)合當?shù)卣瑢Y金的使用計劃進行了調(diào)整。農(nóng)村公路的養(yǎng)護專用資金，50%應用于日常養(yǎng)護補助，40%用于“縣”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“行政村”到“自然村”公路的小修及中修。其余10%，應作為辦公經(jīng)費而使用。根據(jù)行政村面積、人口數(shù)量、交通需求以及公路長度的不同，公路的養(yǎng)護費用同樣應有所不同。

2.1.5 配套設(shè)施

農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護一體化管理的配套設(shè)置，以“車輛”、“工具”、“路燈”等為主。為便于管理，本工程于道路兩側(cè)設(shè)置了路燈。路燈的電力來源，以太陽能為主。此外，工程所處區(qū)域的交通、公安、交警以及行政部門，同樣參與到了公路的建設(shè)與養(yǎng)護過程中。公路工程建設(shè)以及養(yǎng)護的過程中，對上述配套設(shè)置進行投入，可有效降低管理難度，提高管理水平。對公路使用壽命的延長，具有重要價值。

2.2 農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護一體化管理效果

2017年2月，本工程著手采取上述措施，對農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護問題進行了管理。至2019年2月，取得了如下管理成果：（1）公路建設(shè)：本工程所建設(shè)的路段，施工質(zhì)量達標，能夠滿足居民出行的需求。（2）公路養(yǎng)護：公路投入使用1年內(nèi)，當?shù)毓舶l(fā)生暴雨2次，冬季最低氣溫-28℃。經(jīng)養(yǎng)護后，各路段曾發(fā)生裂縫1次，給予處理后，病害解決，公路使用至今，未見嚴重病害，道路平整。表明，本工程所采取的農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護一體化管理措施，取得了一定的效果。

結(jié)論：

綜上所述，本工程將建設(shè)與養(yǎng)護一體化管理模式應用到了農(nóng)村公路的管理過程中，不僅提高了建設(shè)質(zhì)量，且減少了裂縫、松散、翻漿等病害出現(xiàn)的幾率，為公路使用壽命的延長提供了保證。建議各工程借鑒本工程的經(jīng)驗，對農(nóng)村公路進行管理，以提高交通的便利性為途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供支持。

參考文獻：

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