何迪　高松　王品飛

目前，長(zhǎng)吉圖區(qū)域消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展既存在區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，同時(shí)也面臨著行業(yè)發(fā)展不均衡的問(wèn)題，集中反映在城鄉(xiāng)差異顯著、物流基礎(chǔ)薄弱和城市功能模糊等方面，為提高消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)從產(chǎn)城融合的協(xié)調(diào)發(fā)展、基于差異化定位的城市間競(jìng)合發(fā)展和強(qiáng)化現(xiàn)有物流網(wǎng)絡(luò)效率的角度入手，探索區(qū)域消費(fèi)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。

一、長(zhǎng)吉圖消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）地域發(fā)展不平衡

在長(zhǎng)吉圖區(qū)域的內(nèi)部，消費(fèi)性的服務(wù)業(yè)發(fā)展存在地域發(fā)展不平衡問(wèn)題。長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)中主要依托的長(zhǎng)春、吉林部分，在消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展方面領(lǐng)先于吉林全省的絕大多數(shù)城市，而作為開(kāi)放前沿和開(kāi)放窗口的琿春、圖們區(qū)域則相對(duì)落后，還未發(fā)揮出應(yīng)有的腹地聯(lián)動(dòng)作用。從2018年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以看出，長(zhǎng)春市、吉林市的人均GDP分別為5767美元、3101美元，全省排名第一和第三，而琿春、圖們、龍井所在的延邊州僅為1977美元，在全省9個(gè)地市中排名第六。人均GDP的總量偏低，是限制消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大阻力，將限制消費(fèi)觀念和需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

（二）行業(yè)發(fā)展不平衡

從目前來(lái)看，長(zhǎng)吉圖消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍主要集中在交通運(yùn)輸、商品銷售、餐飲、旅游等傳統(tǒng)領(lǐng)域，而以健身、教育、金融、醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、物流、電子商務(wù)、文化傳媒為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則發(fā)展相對(duì)緩慢，特別是在農(nóng)村，相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施還沒(méi)有進(jìn)入。在新興的服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域，不但居民的消費(fèi)理念沒(méi)有得到積極的引導(dǎo)和培育，從業(yè)人員自身的經(jīng)營(yíng)理念也缺乏創(chuàng)新和探索精神。

二、長(zhǎng)吉圖消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）城鄉(xiāng)差異顯著

黨的十九大報(bào)告指出，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。而長(zhǎng)吉圖消費(fèi)性服務(wù)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，也出現(xiàn)“不平衡不充分”的狀態(tài)，具體表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)發(fā)展的城鄉(xiāng)差異顯著、行業(yè)發(fā)展極不均衡等方面。

從上表統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2018年吉林省城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)支出出現(xiàn)了大幅度的攀升，環(huán)比增長(zhǎng)達(dá)到了11.68%;而在其他年份，吉林省農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的增幅一直高于城鎮(zhèn)居民，但由于基數(shù)太小，經(jīng)過(guò)了多年的高速增長(zhǎng)，整體消費(fèi)水平仍遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。這一趨勢(shì)與全國(guó)的總體趨勢(shì)大體一致，農(nóng)村居民的消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)雖然更加明顯，但消費(fèi)的總量遠(yuǎn)不及城鎮(zhèn)居民。這種城鄉(xiāng)差異反映出，農(nóng)村居民的消費(fèi)潛力還沒(méi)有完全得到釋放，未來(lái)的發(fā)展空間不容忽視。

（二）物流基礎(chǔ)設(shè)施待完善

物流行業(yè)的發(fā)達(dá)程度直接關(guān)系到長(zhǎng)吉圖消費(fèi)性服務(wù)行業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量，一方面，物流行業(yè)的發(fā)展能夠直接帶動(dòng)產(chǎn)品的流動(dòng)并進(jìn)一步促進(jìn)需求的升級(jí);另一方面，物流效率和費(fèi)率的變化也會(huì)間接影響到消費(fèi)性服務(wù)業(yè)從業(yè)者的經(jīng)營(yíng)成本變化，從而影響到消費(fèi)需求的變化。長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)在布局上非常重視長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)、琿春高速鐵路、高速公路的地位，但目前國(guó)際性區(qū)域合作開(kāi)發(fā)尚未進(jìn)入成熟階段，除了繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有的交通硬件設(shè)施的主動(dòng)脈作用外，還需要繼續(xù)探索如何完善省內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高物流線路的運(yùn)行效率。以電子商務(wù)行業(yè)為例，珠三角、長(zhǎng)三角可以實(shí)現(xiàn)第二日送達(dá)，而跨省的電商交易跨越大半個(gè)中國(guó)只需要1天，而在省內(nèi)的周轉(zhuǎn)卻需要1-2天。長(zhǎng)吉圖及周邊區(qū)域主要出產(chǎn)的汽車、人參、鹿茸、藥品、木材、大米、木耳等都需要強(qiáng)大的物流支撐，相對(duì)落后的物流基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了長(zhǎng)吉圖區(qū)域消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（三）城市功能及定位模糊

城市間物流、信息流、資金流的流速和流向能夠體現(xiàn)出不同城市發(fā)揮的功能和作用，而長(zhǎng)吉圖區(qū)域城市的功能以及城市之間的聯(lián)系對(duì)于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展至關(guān)重要。從總體規(guī)劃上看，是希望通過(guò)相對(duì)發(fā)達(dá)的“長(zhǎng)、吉”帶動(dòng)相對(duì)落后的“圖”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，因此在長(zhǎng)吉圖區(qū)域消費(fèi)性服務(wù)發(fā)展的過(guò)程中，長(zhǎng)春和吉林兩個(gè)城市的功能和定位應(yīng)該是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙引擎”，并且應(yīng)該提供差異化的驅(qū)動(dòng)力。然而，長(zhǎng)吉圖區(qū)域的三個(gè)主要城市，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，很難實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。以旅游行業(yè)為例，國(guó)家大力提倡的冰雪旅游在三個(gè)城市都得到政府的高度重視，吉林市預(yù)計(jì)在2019年投入280億元人民幣打造冰上運(yùn)動(dòng)核心圈、雪上運(yùn)動(dòng)核心圈，長(zhǎng)春市則已打造重點(diǎn)冰雪運(yùn)動(dòng)及娛樂(lè)場(chǎng)所45處，延吉的國(guó)際冰雪旅游節(jié)已舉辦了六屆，不難看出，三座城市確實(shí)存在一定程度的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，尚未形成互補(bǔ)之勢(shì)，城市的功能和特色的差異化定位勢(shì)在必行。

三、提升長(zhǎng)吉圖消費(fèi)性服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的建議

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心報(bào)告指出，未來(lái)我國(guó)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)將呈現(xiàn)出六大趨勢(shì)：消費(fèi)性服務(wù)業(yè)進(jìn)入持續(xù)快速發(fā)展階段，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，供給升級(jí)將進(jìn)一步加快，線上線下供給方式將實(shí)現(xiàn)深度融合，空間集聚程度進(jìn)一步提高，雙向開(kāi)放新格局將逐步形成。而長(zhǎng)吉圖消費(fèi)性服務(wù)業(yè)在提升競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中，必須緊緊跟隨全國(guó)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)，并結(jié)合地域特色、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及居民的個(gè)性化消費(fèi)需求，探索出一條平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、有潛力、有驅(qū)動(dòng)力的發(fā)展路徑。

（一）產(chǎn)城融合，協(xié)調(diào)發(fā)展

長(zhǎng)吉圖區(qū)域的消費(fèi)性服務(wù)已經(jīng)明顯出現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的狀態(tài)，農(nóng)村居民的消費(fèi)潛能雖然已經(jīng)逐漸釋放，但整體的消費(fèi)水平與城鎮(zhèn)居民仍存在較大差異，在新興城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該適當(dāng)考慮如何通過(guò)產(chǎn)城融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的步調(diào)趨于一致，發(fā)展的差異性逐步縮小。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)以產(chǎn)城融合的思想為主導(dǎo)，探討如何使圍繞“人的需求”發(fā)展起來(lái)的“新型城鎮(zhèn)”發(fā)揮最大的效用，通過(guò)勞動(dòng)力和服務(wù)業(yè)的雙向需求傳遞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)吉圖消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）提高現(xiàn)有物流網(wǎng)絡(luò)的效率

由于物流基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，致使物流行業(yè)在消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的“加速器”的作用難以發(fā)揮。長(zhǎng)吉圖區(qū)域的三個(gè)主要城市雖然都開(kāi)通了高鐵線路，但吉林省的9個(gè)地市中只有4個(gè)開(kāi)通了高鐵，包括通化、遼源在內(nèi)的5個(gè)城市都未開(kāi)通高鐵線路，實(shí)際上反映出，在吉林省內(nèi)無(wú)論是客運(yùn)還是貨運(yùn)均未形成高度連通的網(wǎng)絡(luò)，城市和城市之間實(shí)際上成為了一座座孤島。截至2018年11月，“高鐵極速達(dá)”服務(wù)已覆蓋到全國(guó)58個(gè)城市，通過(guò)高鐵線路運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品、生鮮、藥品、文件等已經(jīng)越來(lái)越普遍，當(dāng)日到達(dá)或次日到達(dá)使得消費(fèi)者多樣化的需求更快地得到滿足，物流效率的提高帶動(dòng)了資金流、信息流、商流的運(yùn)轉(zhuǎn)速度，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展也將進(jìn)入高速發(fā)展的階段。然而，長(zhǎng)吉圖區(qū)域與珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)相比，還無(wú)法充分享受到高鐵帶來(lái)的便捷和高效，現(xiàn)有高鐵網(wǎng)絡(luò)的效率還有待提高。除此之外，構(gòu)建長(zhǎng)吉圖區(qū)域綜合物流網(wǎng)絡(luò)、在整合物流資源的基礎(chǔ)上建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園、重新規(guī)劃長(zhǎng)吉圖區(qū)域的重要物流節(jié)點(diǎn)也是提高物流網(wǎng)絡(luò)效率的工作重心。

（三）基于城市精準(zhǔn)定位的跨界合作

為避免長(zhǎng)吉圖區(qū)域內(nèi)各主要城市的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，三大城市應(yīng)重新調(diào)整各自的定位，進(jìn)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。長(zhǎng)春的定位應(yīng)該傾向于發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，將會(huì)展行業(yè)的優(yōu)勢(shì)惠及其他兩市;吉林市的定位則應(yīng)該立足“冰雪十運(yùn)動(dòng)十旅游”，并將游客資源與其他兩市形成資源共享;延邊的定位應(yīng)充分挖掘民俗文化和文創(chuàng)開(kāi)發(fā)的潛能，并進(jìn)一步形成良好的輻射作用。隨著跨界融合、跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的理念不斷深入人心，三個(gè)城市在消費(fèi)性服務(wù)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升的過(guò)程中，應(yīng)著力發(fā)展差異化的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步探索跨界合作的途徑，在更高的層次上構(gòu)建長(zhǎng)吉圖區(qū)域城市間的競(jìng)合關(guān)系。