舒暢

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨不斷深入、國(guó)有企業(yè)改革不斷深化的新形勢(shì)下，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)國(guó)家及出資人利益、規(guī)范員工從業(yè)行為、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，國(guó)有企業(yè)迎來(lái)了轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好機(jī)遇，但也暴露出一些違紀(jì)甚至貪腐問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)發(fā)展關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，全面從嚴(yán)治黨，國(guó)有企業(yè)不能例外。做好新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，為國(guó)有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，是當(dāng)前一項(xiàng)既重要又迫切的任務(wù)。國(guó)有企業(yè)只有高度重視反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，創(chuàng)新思路打開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面，才能積極迎接新挑戰(zhàn)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的紀(jì)律保障。

一，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題

（一）部分干部職工對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不重視

國(guó)有企業(yè)中部分干部職工對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，政治站位不高，政治定力不足，認(rèn)不清全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)，辨不明全面從嚴(yán)治黨的新要求，錯(cuò)誤地認(rèn)為只有業(yè)務(wù)工作對(duì)企業(yè)的發(fā)展重要，紀(jì)檢監(jiān)察工作只是業(yè)務(wù)工作的附庸。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在抵觸情緒，不愿意接受監(jiān)督，不支持紀(jì)檢監(jiān)察部門開(kāi)展工作。由于對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作沒(méi)有足夠的重視，導(dǎo)致一些國(guó)有企業(yè)風(fēng)氣不正，問(wèn)題頻發(fā)，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。

（二）體制問(wèn)題導(dǎo)致難以有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部

如何有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部一直是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的一大難點(diǎn)。當(dāng)前，一些企業(yè)雖然設(shè)置了紀(jì)檢監(jiān)察部門，但是由于紀(jì)檢部門獨(dú)立性欠缺，加之有的企業(yè)沒(méi)有建立有效的監(jiān)督機(jī)制，因此紀(jì)檢部門在開(kāi)展工作的過(guò)程中難免被“綁住手腳”，受到企業(yè)管理層的限制。還有一些國(guó)有企業(yè)雖然設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察部門，但是職能權(quán)限和工作機(jī)制設(shè)置方面存在問(wèn)題，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門“似有實(shí)無(wú)”，無(wú)法有效地開(kāi)展干部管理、內(nèi)部審計(jì)、決策監(jiān)督、效能監(jiān)察等工作，既無(wú)法對(duì)管理層的決策行為進(jìn)行監(jiān)督，又無(wú)法對(duì)企業(yè)的重大決策提出建議，同時(shí)也無(wú)法對(duì)干部人事任免發(fā)表意見(jiàn)，更無(wú)法對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展監(jiān)察。這種“花架子”式的紀(jì)檢監(jiān)察部門，難以起到保障企業(yè)發(fā)展的應(yīng)有作用。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察制度不完善

部分國(guó)有企業(yè)雖然建立了一些紀(jì)檢監(jiān)察方面的規(guī)章制度，但是執(zhí)行不到位，導(dǎo)致規(guī)章制度流于形式。還有的國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察制度存在漏洞，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，制定的紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)章制度跟不上形勢(shì)，可操作性差。這些制度方面存在的問(wèn)題制約了國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開(kāi)展。

（四）宣教活動(dòng)形式載體缺乏創(chuàng)新

抓好廉政宣傳教育，筑牢反腐思想防線是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個(gè)重要“抓手”。然而，一些企業(yè)在反腐倡廉宣傳教育工作開(kāi)展方面因循守舊，創(chuàng)新意識(shí)欠缺，活動(dòng)形式僅僅局限于開(kāi)會(huì)、組織學(xué)習(xí)等，沒(méi)有很好地融入員工生活和工作的方方面面，也沒(méi)有本企業(yè)的特色，由于宣教活動(dòng)載體和形式單一，加之部分企業(yè)工學(xué)矛盾突出，導(dǎo)致員工對(duì)這類活動(dòng)的參與度不高，教育的效果也受到影響。

（五）紀(jì)檢干部職業(yè)素養(yǎng)有待提升

“打鐵必須自身硬”，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，要開(kāi)展好紀(jì)檢監(jiān)察工作，離不開(kāi)高素質(zhì)的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。然而，有的國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢干部職業(yè)素養(yǎng)參差不齊;有的紀(jì)檢干部意志不堅(jiān)定，原則性不強(qiáng)，思想覺(jué)悟不高，甚至工作中自己也違紀(jì)違規(guī);有的紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力欠缺，對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)知識(shí)、招投標(biāo)知識(shí)等專業(yè)知識(shí)不甚了解，而許多違紀(jì)行為往往打著“合法合規(guī)”的幌子，如果缺乏專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，根本就發(fā)現(xiàn)不了。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升紀(jì)檢干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)對(duì)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作十分必要。

二，做好新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的策略

（一）聚焦政治建設(shè)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)凝人心

以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，一開(kāi)始就把解決黨內(nèi)各種問(wèn)題高度概括到黨的政治建設(shè)上來(lái)，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不能只講腐敗問(wèn)題、不講政治問(wèn)題。做好新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須聚焦政治建設(shè)，以嚴(yán)明的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，將全體黨員干部和員工的思想、行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的部署要求上來(lái)。尤其是要抓好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論學(xué)習(xí)和政治紀(jì)律建設(shè)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚人心共識(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，把講政治的要求轉(zhuǎn)化為干部職工的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，確保企業(yè)的各項(xiàng)工作走在正軌上，不出偏差。

（二）緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)作風(fēng)

在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記從監(jiān)督角度講了抓“關(guān)鍵少數(shù)”的問(wèn)題，指出一把手違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的職能，應(yīng)該從以下三個(gè)方面下功夫。首先，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)紀(jì)檢部門對(duì)決策程序的監(jiān)督。其次，在國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)該始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的原則，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察部門與國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部其他權(quán)力部門獨(dú)立存在，從而為紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展創(chuàng)造一個(gè)沒(méi)有阻力的工作環(huán)境，讓更多的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員更加全面地審查和處理問(wèn)題，以確保紀(jì)檢監(jiān)察工作取得良好效果。再次，紀(jì)檢監(jiān)察部門要立足主業(yè)主責(zé)，開(kāi)展好違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神突出問(wèn)題專項(xiàng)治理、重要節(jié)點(diǎn)“四風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)督查、利用職務(wù)之便“提籃子”專項(xiàng)整治等執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作以及中央、省、市巡視整治的配合工作，確保企業(yè)風(fēng)氣的清新嚴(yán)明。最后，還要開(kāi)展好明察暗訪和信訪舉報(bào)工作，堅(jiān)持“一案雙查”，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查，掌握情報(bào)線索，嚴(yán)懲職工群眾身邊的“微腐敗”，營(yíng)造反腐倡廉的濃厚氛圍。

（三）強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”嚴(yán)考核

堅(jiān)持黨要管黨，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，狠抓“兩個(gè)責(zé)任”，一體推進(jìn)落實(shí)是關(guān)鍵所在。國(guó)有企業(yè)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須加強(qiáng)考核，將“兩個(gè)責(zé)任”壓緊壓實(shí)。一方面，要制定責(zé)任清單，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任清單管理。將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核納入領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任目標(biāo)考核，并將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)、職務(wù)任免、薪酬分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤，定期檢查，抓出實(shí)效。通過(guò)考核夯實(shí)“主體責(zé)任”。另一方面，要堅(jiān)持挺紀(jì)在前，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)各職能部門、中心、子/分公司“三重一大”事項(xiàng)集體決策、招投標(biāo)比選、直接委托、搖號(hào)、人事招聘等工作的監(jiān)督，同時(shí)要把好“黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān)”，提拔干部時(shí)紀(jì)檢部門應(yīng)該進(jìn)行審查并出具意見(jiàn)，履行好監(jiān)督責(zé)任。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立切合實(shí)際、行之有效的紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制。通過(guò)建章立制，加強(qiáng)考核，強(qiáng)化監(jiān)督，將“兩個(gè)責(zé)任”相互貫通，同向發(fā)力，一體貫徹，形成推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政和紀(jì)檢監(jiān)察工作的強(qiáng)大合力。

（四）重視源頭防腐，創(chuàng)新宣教載體倡新風(fēng)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆一中全會(huì)上指出：“這些年，我們查處了那么多領(lǐng)導(dǎo)干部，他們違紀(jì)違法，最后墮入犯罪的深淵，從根本上來(lái)說(shuō)是理想信念的防線崩潰了。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦喪失了理想信念，就會(huì)把握不住自己，就會(huì)迷失方向，不僅會(huì)越過(guò)做黨員的底線，而且會(huì)越過(guò)做人的底線?！睂?duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，重視源頭防腐，通過(guò)加強(qiáng)宣教為干部職工補(bǔ)足“精神之鈣”，是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要抓手。在當(dāng)前科技發(fā)展日新月異，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)手段日趨先進(jìn)的大背景下，創(chuàng)新廉政宣教活動(dòng)載體，將廉政宣教與信息化相結(jié)合，是解決國(guó)有企業(yè)員工工學(xué)矛盾、推動(dòng)廉政宣教入腦入心的重要切入點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)可以在官網(wǎng)建立黨風(fēng)廉政工作專欄，進(jìn)行動(dòng)態(tài)宣傳;開(kāi)發(fā)手機(jī)APP，配置相關(guān)學(xué)習(xí)和互動(dòng)功能，加強(qiáng)廉政宣教和互動(dòng);建立企業(yè)的微信公眾號(hào)擴(kuò)大廉政宣教影響力等，打造國(guó)有企業(yè)自己的特色廉政宣教品牌，讓干部職工借助科技手段，隨時(shí)隨地接受黨風(fēng)廉政和黨性黨紀(jì)教育，弘揚(yáng)廉潔清風(fēng)，塑造“干事干凈”的企業(yè)文化。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升人員素質(zhì)塑“鐵軍”

一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作順利開(kāi)展的有力保障。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，全面增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍人員的履職能力。首先，應(yīng)該加強(qiáng)人員配備，將政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)技術(shù)精的同志選拔到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍。其次，要加強(qiáng)紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，通過(guò)組織紀(jì)檢干部?jī)?nèi)訓(xùn)和外訓(xùn)，全面提升紀(jì)檢干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。再次，要加強(qiáng)紀(jì)檢干部的紀(jì)律建設(shè)。規(guī)范紀(jì)檢干部的日常行為，強(qiáng)化組織紀(jì)律，嚴(yán)格工作紀(jì)律，要求紀(jì)檢干部帶頭遵守黨規(guī)黨紀(jì)和企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按章辦事，不亂表態(tài)，最后，還要為紀(jì)檢干部履職盡責(zé)撐腰鼓勁。為國(guó)有企業(yè)打造一支“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的紀(jì)檢“鐵軍”。

總之，在新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新意識(shí)，結(jié)合自身實(shí)際，采取科學(xué)有效的措施應(yīng)對(duì)工作中的各種新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察工作成效，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。