鈄 利 珍

提 要： 踐行核心價值觀“關(guān)鍵在落實，根本在實踐”。杭州進(jìn)行了踐行社會主義核心價值觀的有益探索，通過融入城市品牌建設(shè)，形成“價值共鳴”與“戰(zhàn)略協(xié)同”；增強價值的制度認(rèn)同，形成“踐行價值觀”共同體；堅持契機教育與常態(tài)教育相結(jié)合，推動價值觀“外化于行”。杭州推進(jìn)社會主義核心價值觀的基本經(jīng)驗是充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)與馬克思主義原理的引領(lǐng)作用，剛性制度是社會主義核心價值觀落地生根的基本前提，融入日常是實現(xiàn)社會主義核心價值觀“外化于行”的根本保障。

培育和踐行社會主義核心價值觀是全面貫徹落實新時代中國特色社會主義思想的基本方略之一，踐行核心價值觀“關(guān)鍵在落實，根本在實踐”①周文彰：《 核心價值觀要內(nèi)化于心外化于行》，《光明日報》，2014年3月10日。。黨的十九大報告要求，“發(fā)揮社會主義核心價值觀對國民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣”②《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2017 年版，第 34頁。培育和踐行社會主義核心價值觀，不僅要使社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為精神追求——內(nèi)化于心，更要使社會主義核心價值觀外現(xiàn)為自覺行動——外化于行?！皟?nèi)化于心”是培育和踐行社會主義核心價值觀的基礎(chǔ)和基本目標(biāo)，“外化于行”是培育和踐行社會主義核心價值觀的根本和終極目標(biāo)?！皟?nèi)化于心”最終是為了“外化于行”，“外化于行”是衡量培育和踐行社會主義核心價值觀的最終準(zhǔn)繩，是檢驗社會主義核心價值觀是否“內(nèi)化于心”的實踐標(biāo)準(zhǔn)。

一直以來，杭州市在全面推進(jìn)社會主義核心價值觀成為市民價值準(zhǔn)則，促進(jìn)杭州市民在公共文明行為方面的提升做了很多探索和嘗試工作，形成了獨特模式，為我國踐行社會主義核心價值觀提供了重要參考。

一、市民公共文明行為視角下杭州踐行社會主義核心價值觀的基本成效

公共文明是現(xiàn)代城市文明的顯性指標(biāo)，是市民在公共空間和公共活動中所表現(xiàn)出來的精神狀態(tài)和行為規(guī)范的總和，也是檢視一座城市文明水平的重要依據(jù)。近年來，杭州積極推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，持續(xù)開展市民公共行為文明指數(shù)調(diào)查，并將之作為推進(jìn)社會主義核心價值觀落地、落細(xì)、落實和推動城市科學(xué)發(fā)展的重要抓手。2015年以來，全市上下同心協(xié)力，通過做服務(wù)和保障G20峰會的參與者、助推者和示范者，開展了系列城市文明創(chuàng)建專項行動，著力提升市民公共文明素養(yǎng)。杭州城市環(huán)境顯著改善，城市形象和城市競爭力不斷提升，為加速推進(jìn)杭州“城市國際化”奠定了基礎(chǔ)。為更全面準(zhǔn)確地把握杭州市民的公共行為文明狀況，進(jìn)一步增強杭州城市精神文明創(chuàng)建的針對性、有效性，2014年9月—2017年12月，杭州市相關(guān)部門①具體調(diào)研由杭州委宣傳部、杭州市文明辦指導(dǎo)并委托杭州市社科院實施。相繼進(jìn)行了2014—2017年連續(xù)4年“杭州市民公共文明指數(shù)調(diào)查及市民公共場所文明行為觀測”②杭州市民公共文明指數(shù)調(diào)查項目主要由杭州市民公共文明指數(shù)調(diào)查和杭州市民公共場所文明行為現(xiàn)場觀測兩部分工作構(gòu)成。其中杭州市民公共文明指數(shù)調(diào)查主要通過分層抽樣，隨機入戶問卷調(diào)查來完成。調(diào)查的范圍是16-69歲的杭州市民（包括杭州主城區(qū)居民、城郊農(nóng)民和外來務(wù)工人員）（2014年主城八區(qū)；2015年新增富陽區(qū)，2015-2016年調(diào)查區(qū)域為主城九區(qū)；2017年新增臨安區(qū)，2017年調(diào)查區(qū)域為主城十區(qū)），發(fā)放問卷每年4000-5000份?，F(xiàn)場觀測主要通過觀察市民在公共場合的不文明行為的發(fā)生率來進(jìn)行檢測。在全市主城區(qū)（城區(qū)選擇同問卷調(diào)查）市民出入頻繁的各類公共場所（包括重點路口、廣場、車站、地鐵站、碼頭、公園、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、文化場館、影劇院與公交線路等）設(shè)置的現(xiàn)場觀測點，對行人、機動車、非機動車以及公交線路和地鐵線，在工作日和雙休日的早上、中午和傍晚不同時間段的市民公共文明狀況進(jìn)行實地現(xiàn)場觀測與數(shù)據(jù)采集。觀測指標(biāo)包括公共衛(wèi)生、公共秩序、公共交往和公共觀賞四個方面共24個主要指標(biāo)與5個非指數(shù)指標(biāo)。為便于數(shù)據(jù)對比，在各方面指標(biāo)內(nèi)涵設(shè)計上，除根據(jù)現(xiàn)場觀測的特點作了必要的修正外，盡可能地與問卷調(diào)查的內(nèi)容相統(tǒng)一。參見：張祝平等著《2014-2017杭州市民公共文明指數(shù)調(diào)查分析報告》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015-2018年。工作。該項具有連續(xù)性的工作較好反映了市民對社會主義核心價值觀的認(rèn)知、內(nèi)化和踐行，調(diào)研數(shù)據(jù)具有較高的相關(guān)性和可信度，是國內(nèi)為數(shù)不多的可用于“核心價值觀測度”的系統(tǒng)調(diào)研。我們可以通過杭州市民公共文明綜合評價指數(shù)、現(xiàn)場觀測不文明現(xiàn)象總體發(fā)生率和外籍人士公共文明綜合評價指數(shù)來綜合考察杭州市民踐行社會主義核心價值觀的總體成效。

圖1 2014-2017年杭州市民公共文明綜合評價指數(shù)變動趨勢

圖2 2015-2017年現(xiàn)場觀測不文明現(xiàn)象總體發(fā)生率

圖3 2014-2017年外籍人士公共文明綜合評價指數(shù)變動趨勢

2014年以來連續(xù)四年的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，杭州市民公共文明行為提升成效顯著。2014年杭州市民公共文明綜合評價指數(shù)①杭州市民公共文明指數(shù)指杭州市民對自身及他人公共文明行為的評價，主要由公共衛(wèi)生、公共秩序、公共交往、公共觀賞、公益服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文明和國際禮儀文明7個二級指標(biāo)、45個三級指標(biāo)構(gòu)成（7個二級指標(biāo)保持不變，45個三級指標(biāo)根據(jù)每一年的實際情況略作調(diào)整）。每一個二級指標(biāo)和三級指標(biāo)都由主評指數(shù)（主評指數(shù)是市民對自我公共文明行為的評價指數(shù)，滿分為100，在指數(shù)構(gòu)成中占40%）和客評指數(shù)構(gòu)成（客評指數(shù)是對市民對他人的公共文明行為的評價指數(shù)，滿分為100，在指數(shù)構(gòu)成中占60%），主評指數(shù)和客評指數(shù)根據(jù)其權(quán)重得出綜合指數(shù)。參見：張祝平等：《2014-2017杭州市民公共文明指數(shù)調(diào)查分析報告》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015-2018年。為83.63，到2017年達(dá)到了84.65，總計上升了1.02。2014—2016年，指數(shù)提升較大，呈現(xiàn)“快速提升”的特點；2017年開始，指數(shù)提升明顯放緩，進(jìn)入了“平穩(wěn)提升期”?，F(xiàn)場觀測顯示，杭州市民的不文明現(xiàn)象發(fā)生率持續(xù)下降，九城區(qū)現(xiàn)場觀測總體實際發(fā)生率2015年為3.54%，2016年為3.47%，2017年為3.34%。在杭外籍人士綜合評價指數(shù)也實現(xiàn)了跨越式提升，2014年，外籍人士的綜合評價指數(shù)為72.26，2015年為74.53，2016年達(dá)到84.79，同比2015年上升了10.26，比2014年上升了12.53。①張祝平等：《2107年杭州市民公共文明指數(shù)調(diào)查分析報告》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2018年版，第1-16頁。三大指數(shù)一致表明，杭州市民公共文明行為提升明顯，表明杭州市民踐行社會主義核心價值觀效果顯著。

二、杭州市踐行社會主義核心價值觀的基本模式

（一）融入城市品牌建設(shè)，形成“價值共鳴”與“戰(zhàn)略協(xié)同”

從城市治理尤其是城市品牌治理的視角來看，杭州一直把人的文明素質(zhì)這一軟實力作為重要構(gòu)成要素加以考慮，從而使得市民文明素質(zhì)提升、社會主義核心價值觀的培育和踐行工作獲得了戰(zhàn)略地位。中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院《中國城市品牌發(fā)展指數(shù)報告（2016—2017）》顯示，在2016—2017年中國城市品牌指數(shù)當(dāng)中，杭州位居中國年度十強的第五位，已進(jìn)入城市發(fā)展的第一方陣，成效突出。

首先，杭州將社會主義核心價值觀融入了城市品牌建設(shè)之中。關(guān)于城市品牌定位，杭州經(jīng)歷了從“人間天堂”到“生活品質(zhì)之城”再到“獨特韻味、別樣精彩世界名城”的變遷，也經(jīng)歷了從模糊到清晰再到準(zhǔn)確的過程。新世紀(jì)初，杭州將城市的品牌形象定位為“人間天堂”，但此定位還相對模糊；直到2007年，打造“生活品質(zhì)之城”成為杭州的品牌追求，至此，杭州城市發(fā)展的定位逐漸清晰。2016年G20峰會召開后，杭州進(jìn)一步尋求后峰會時期杭州的品質(zhì)發(fā)展，提出了“獨特韻味、別樣精彩世界名城”的定位。從城市品牌定位的發(fā)展可以看出，“人間天堂”著眼于歷史文化的傳承以及對城市旅游資源的特殊推介，而“生活品質(zhì)之城”的目標(biāo)是更加市民化的——注重內(nèi)涵提升、以人為本；新近的“獨特韻味、別樣精彩世界名城”則是對“生活品質(zhì)之城”在時間、空間、內(nèi)涵和未來等各方面的進(jìn)一步深化和發(fā)展，也更加體現(xiàn)了“國際視野”。“人間天堂”、“生活品質(zhì)”和“世界名城”，都內(nèi)涵地包括了以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的精神文明的建設(shè)和發(fā)展，也內(nèi)在地需要通過社會主義核心價值觀的培育和踐行，讓城市的品牌和目標(biāo)能擦得更亮，更快地實現(xiàn)。由于把社會主義核心價值觀融入了城市品牌的培育，也就使踐行社會主義核心價值觀工作具有了戰(zhàn)略意義。

其次，杭州通過社會主義核心價值觀引領(lǐng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！皟r值治理”是國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，同時，價值引領(lǐng)也是國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化實現(xiàn)的路徑之一。習(xí)近平總書記明確指出：“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系?！雹诹?xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第106頁。杭州將社會主義核心價值觀融入城市建設(shè)中，通過核心價值觀的引領(lǐng)，明確了城市治理的基本目標(biāo)，使城市治理有了前進(jìn)的方向、統(tǒng)一的思想，形成廣泛共識，真正做到有的放矢，形成了政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、全民參與的良好局面。

最后，依托地方傳統(tǒng)文化與日常生活，形成“價值共鳴”。社會主義核心價值觀植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，起源于社會主義先進(jìn)文化，形成于中國特色社會主義實踐。杭州基于生活維度的社會主義核心價值觀培育與推行，把抽象的價值觀闡述與形象的價值觀體驗相結(jié)合，使人們?nèi)粘Ｉ钪姓业絻r值認(rèn)同，由此價值觀獲得了“可碰觸性”。杭州歷史悠久，文化深厚，孕育了以西湖文化、運河文化以及錢塘江文化為代表的杭州文化，豐厚的傳統(tǒng)文化為“核心價值觀”的構(gòu)建與融入貢獻(xiàn)了豐富的生活智慧與歷史經(jīng)驗。杭州將地方傳統(tǒng)文化與社會主義核心價值觀的基本要素有機結(jié)合，依托地方歷史文化提煉出“我們的價值觀”①2011年7月1日，在杭州市委宣傳部的組織下，“我們的價值觀”主題詞征集活動在全國范圍內(nèi)正式啟動。經(jīng)過廣泛評選和完善，“民生、文明、誠信、感恩、敬業(yè)、友善、信仰、責(zé)任、崇學(xué)、愛國、務(wù)實、和諧”等12個主題活動詞，繪成了杭城“我們的價值觀”活動的一張清晰構(gòu)圖。。“我們的價值觀”從本土文化內(nèi)涵中汲取價值取向，與傳統(tǒng)文化深度對接，以提升杭州生活品質(zhì)為工作的出發(fā)點與落腳點，把社會層面的核心價值觀深入到生活的各個細(xì)節(jié)，把個人層面的核心價值觀落實到市民的社會實踐。通過價值引導(dǎo)，增強各個主體對社會主義核心價值觀的認(rèn)同，依靠各個主體對社會主義核心價值觀的自覺遵循和踐行，形成“價值共鳴”，助推“富強、民主、文明、和諧”的新風(fēng)尚。

（二）增強價值的制度認(rèn)同，形成“踐行價值觀”共同體

制度認(rèn)同是政治認(rèn)同、價值觀認(rèn)同的重要內(nèi)容?！爸贫日J(rèn)同是一個人基于對特定的政治、經(jīng)濟、社會制度有所肯定而產(chǎn)生的一種政治感情上的歸屬感，是社會民眾從內(nèi)心產(chǎn)生的一種對制度的高度信任和肯定?！雹谇貒瘢骸墩畏€(wěn)定視角下制度認(rèn)同的建構(gòu)》，《河南社會科學(xué)》，2010年第1期。杭州市實施了多項文明促進(jìn)條例，從約束不文明行為、提倡文明行為出發(fā)，讓居民親身感知文明成果，推動市民更加主動地堅持文明、促進(jìn)文明。其主要手段為，增強價值的制度認(rèn)同，努力形成“踐行價值觀”共同體。秦國民指出，“制度認(rèn)同”是政治認(rèn)同各項指標(biāo)中的核心變量，“只有民眾形成對制度的認(rèn)同，才能形成民眾對制度的信賴，從而有效地內(nèi)化為社會成員自覺的價值尺度和行為準(zhǔn)則?！雹矍貒瘢骸墩畏€(wěn)定視角下制度認(rèn)同的建構(gòu)》，《河南社會科學(xué)》，2010年第1期?！爸贫日J(rèn)同”的“制度”一方面是作為兜底的硬性法律制度，另一方面也包括作為道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、公民規(guī)約等軟性制度?！爸贫日J(rèn)同內(nèi)在地包含著兩個方面：一是價值上的肯定，二是有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實行為的趨勢與取向?！雹芮貒瘢骸墩畏€(wěn)定視角下制度認(rèn)同的建構(gòu)》，《河南社會科學(xué)》，2010年第1期。杭州努力推動“核心價值觀”的價值認(rèn)同維度從“生活認(rèn)同”進(jìn)一步上升到“制度認(rèn)同”，促使培育和踐行社會主義核心價值觀活動常態(tài)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化。通過增強價值的制度認(rèn)同，努力形成“踐行價值觀”共同體，在全杭州范圍內(nèi)確立懲惡揚善、公平正義、和諧文明的主流文化基調(diào)，將更多的制度意識、誠信品質(zhì)與契約精神融入到社會建設(shè)之中，激發(fā)出社會主義核心價值觀的育人功能，彰顯社會主義核心價值觀“自由、平等、公正、法治”的內(nèi)涵。

“制度化”是制度認(rèn)同的必要前提，是價值觀和意識形態(tài)的重要提升與必要固化。培育和踐行社會主義核心價值觀，需采取行之有效的法治手段，對社會價值判斷進(jìn)行制度引導(dǎo)。2016年3月1日，《杭州市文明行為促進(jìn)條例》正式施行，這是浙江省最早的“價值觀入法”⑤在法學(xué)領(lǐng)域中，對“社會主義核心價值觀”進(jìn)入法律的討論不少；地方的實踐稍稍落后于理論的研討；全國范圍的大規(guī)模推動是在2018年5月中共中央印發(fā)《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》之后。中共中央的這一文件表明，國家認(rèn)識到了“價值觀制度化”的重要意義。就時間而言，杭州的“制度化”實踐的確具有引領(lǐng)性。，杭州也成為全國省會城市中率先將“社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法”的城市之一。該條例推進(jìn)了杭州精神文明建設(shè)法制化、規(guī)范化，是杭州文明市民的公共行為指南，深化了市民的制度價值認(rèn)同。

以核心價值觀及其制度化的《條例》為指引，杭州開展了較為系統(tǒng)的“踐行價值觀”共同體行動。如以“文明交通、文明旅游、文明餐桌、網(wǎng)絡(luò)文明”為四大文明行動方向，建立相關(guān)部門的聯(lián)席會議制度，向社會公開聘請督導(dǎo)員開展專項督查，加強對食品行業(yè)、窗口行業(yè)和公共場所三大領(lǐng)域的公共治理和市民教育。（1）文明交通行動。設(shè)置“路口300米嚴(yán)管區(qū)”，嚴(yán)管嚴(yán)治機動車違法變道、加塞等9類交通陋習(xí)；“禮讓斑馬線”逐步由公交車向公務(wù)車、出租車、私家車延伸，總體禮讓行人率達(dá)80%以上①實際上，杭州率先推行的“斑馬線禮讓行人”活動，不僅收到了直接的交通安全效果，而且被廣泛肯定，成為杭州城市形象和吸引力的重要內(nèi)容。本地市民和外地游客對此相當(dāng)肯定，斑馬線前禮讓行人“成為游客們眼中的風(fēng)景”，接受采訪的來自其他非禮讓行人區(qū)（這占據(jù)了我國多數(shù)城市）的游客“共同的感受是感動和溫暖”（葉錫挺、周一豪：《杭州的“斑馬線禮讓”是如何煉成的》，《青年時報》2018年10月12日）、“斑馬線前禮讓行人成了杭州金名片”。2016年，“禮讓”情況為：“在杭州市區(qū)主要道路上，斑馬線前的禮讓率已達(dá)93.91%，公交車“禮讓斑馬線”率更是高達(dá)99%。”這樣的成績首先是價值觀的引領(lǐng)，然而制度的“加持”也不容忽視，2015年通過的《條例》明確規(guī)定，機動車駕乘人員“駕駛時不以手持方式使用電話；經(jīng)過人行橫道時禮讓行人；不向車外拋撒物品。違者將受到處罰，拒不履行處罰決定的，將被記錄個人信用信息”。；（2）文明旅游行動。在全市A級景區(qū)和賓館飯店中設(shè)置文明旅游和“遵德守禮”提示牌，并開展出境旅行社文明旅游培訓(xùn)；（3）“文明餐桌”行動，以“不剩菜、不剩飯”為主題，對賓館、飯店、餐館負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)，向全市餐飲企業(yè)發(fā)放宣傳貼和桌牌15萬個，對各賓館、飯店、餐館落實文明餐桌情況進(jìn)行抽查，推進(jìn)文明餐桌行動規(guī)范化、制度化；（4）建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明行動。在微博、微信等多方平臺進(jìn)行文明宣傳教育，做好網(wǎng)絡(luò)文明傳播工作。

（三）堅持契機教育與常態(tài)教育相結(jié)合，推動價值觀“外化于行”

踐行社會主義核心價值觀，需要通過短期集中強化和常規(guī)細(xì)化工作慢慢培育相結(jié)合，最終達(dá)到“內(nèi)化于心，外化于行”的目的。在推動全社會社會主義核心價值觀踐行工作中，杭州市非常注重重大事件時期的“契機教育”和日常工作中的“常態(tài)教育”相結(jié)合。

首先，緊抓契機教育，提升核心價值觀認(rèn)知度與認(rèn)可度。市民普遍關(guān)注的大事件所帶來的影響力巨大，不限于政治、經(jīng)濟層面，它也具有精神文明建設(shè)方面的巨大影響。例如，杭州充分利用過去不久的G20峰會來推進(jìn)全民核心價值觀建設(shè)。2016年9月4日至5日，首次由中國舉辦的G20峰會在杭州舉行。杭州市緊抓此次歷史性機遇，開展了“迎接G20人人講文明”等系列活動，重點包括（1）“禮讓斑馬線、文明過馬路、排隊守秩序、禮儀待賓客”四項實踐活動及其他多項主題活動；（2）在500多個路口遮陽棚②“路口遮陽棚”不太常見，是杭州交警部門設(shè)置在主干道路非機動車道口的鋼架塑料棚，主要功能為遮擋夏季過于強烈的陽光，有利于行人耐心等待紅綠燈。兼具一定的遮雨功能，通常春末架設(shè)，秋末收起。、2500多塊公交、地鐵燈箱及400余輛公交車身上投放中英雙語公益廣告；（3）推出《雙語國際禮儀》等專題講座和《杭州市民國際交往英語100句》教學(xué)光盤，讓市民群眾在國際交往中更文明。杭州市利用G20峰會契機開展的一系列文明教育活動，在繼續(xù)深化核心價值觀宣傳、提升城市文明建設(shè)深度的基礎(chǔ)上，拓展了文明建設(shè)的廣度，將核心價值觀的落地推向國際層面，讓市民對于核心價值觀的認(rèn)同進(jìn)一步增強?！度嗣袢請蟆贰⒅醒腚娨暸_《新聞聯(lián)播》在黨的十八屆六中全會召開當(dāng)天，大篇幅報道了杭州精神文明建設(shè)的成效。

其次，持之以恒的常態(tài)教育，讓“我們的價值觀”如春風(fēng)化雨，浸潤心田。“我們的價值觀”的最終滲透，除了依賴“契機”的激發(fā)，更多地依賴“常態(tài)”的推進(jìn)。杭州市通過優(yōu)化情感認(rèn)同環(huán)境、發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用、促進(jìn)社會互動、合理運用情感共鳴載體等方式，促進(jìn)核心價值觀的“內(nèi)化于心、外現(xiàn)于行”?！俺B(tài)教育”的措施包括：（1）價值觀持續(xù)品牌化：深入開展文明街道、文明村鎮(zhèn)、文明單位等系列群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動文明互動向基層、向深層下沉。社會主義核心價值觀不僅激發(fā)了諸多“最美故事”、“最美人物”，也涵蓋了好家風(fēng)、志愿服務(wù)等精神文明建設(shè)的精華，具有促進(jìn)社會價值認(rèn)同的重要意義；（2）價值觀廣泛全民化：就全國范圍看，精神文明建設(shè)大多都存在不均衡的問題，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)文明發(fā)展不均衡，各年齡段文明發(fā)展不均衡以及不同知識水平市民之間的文明發(fā)展不均衡。針對這一現(xiàn)狀，杭州市多層次、多面向、多群體地開展思想道德建設(shè)，從城鄉(xiāng)方面平衡了市民的文化素養(yǎng)，從青少年教育方面提升了未來市民的文明素質(zhì)，總體基調(diào)始終保持、統(tǒng)一在提高市民整體理想價值認(rèn)同上；（3）價值觀具體化：杭州市圍繞“中國夢”、“最美風(fēng)尚”和節(jié)儉養(yǎng)德、文明出行等主題，從農(nóng)村精神文明建設(shè)、未成年人道德教育等精神文明建設(shè)的薄弱與重點環(huán)節(jié)入手，全面提升公民道德素養(yǎng)。這些具體化措施，對于公眾理解和把握核心價值觀作用顯著；（4）價值觀“基層化”：核心價值觀難就難在落地，落地難就難在基層，特別是農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村精神文明建設(shè)方面，杭州通過推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂、文化公園建設(shè)，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施，通過“種文化”、“我們的節(jié)日”、“好家風(fēng)”等活動，推動各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。同時通過“以城帶鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式，以文化幫扶、物資扶持、技術(shù)培訓(xùn)、捐獻(xiàn)圖書等多種形式，促進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明共同發(fā)展；（5）價值觀“青年優(yōu)先”：青年是核心價值觀建設(shè)的重點和優(yōu)先關(guān)注，杭州市注重提高青少年思想道德建設(shè)水平，開展了“深化未成年人德育教育實踐”、青少年學(xué)生“第二課堂”，完善了未成年人校外活動陣地建設(shè)，以文明為導(dǎo)向促進(jìn)未成年人健康成長。堅持不懈的常態(tài)教育，進(jìn)一步擴大了“我們的價值觀”的普遍認(rèn)同。

三、杭州推進(jìn)社會主義核心價值觀的經(jīng)驗

關(guān)于社會主義核心價值觀，杭州市一直秉承這樣的認(rèn)識：只有群眾真正認(rèn)可的價值觀才是“我們的價值觀”，只有群眾廣泛踐行的價值觀才是“核心價值觀”。數(shù)據(jù)顯示，杭州的相關(guān)實踐整體是成功的。我們對杭州踐行社會主義核心價值觀進(jìn)行了經(jīng)驗總結(jié)與理論反思。

（1）充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)與馬克思主義原理的引領(lǐng)作用

培育和踐行社會主義核心價值觀，應(yīng)發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的滋養(yǎng)與馬克思主義原理的引領(lǐng)作用。首先，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化既是社會主義核心價值觀的源泉所在，又與社會主義核心價值觀具有內(nèi)在一致性①這種一致性是內(nèi)在且充分的，如誠信、敬業(yè)、愛國等在我國古代傳統(tǒng)文化中都有豐富的體現(xiàn)：“子曰:‘民無信不立’。是以至誠則神生也”；“欲為圣明除弊事，肯將衰朽惜殘年”；“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”。；我國各地都在大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，這為核心價值觀的培育提供了無限的滋養(yǎng)。這種浸潤和滋養(yǎng)潛移默化地影響了公眾的價值傾向，使得公眾更加易于接受和踐行社會主義核心價值觀。杭州深厚久遠(yuǎn)的人文積淀有著得天獨厚的優(yōu)勢，杭州市注重將本地深厚的歷史文化積淀與社會主義核心價值觀的基本元素有機結(jié)合起來，運用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化育人、感召全社會。其次，創(chuàng)造性地將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與馬克思主義基本原理相結(jié)合，為社會主義核心價值觀的弘揚提供了源源不斷的動力。基本原理說明了核心價值觀的物質(zhì)基礎(chǔ)、社會機理與價值取向及其合理性，保證了核心價值觀的真理性，也強調(diào)了核心價值觀的實踐性。尤為重要的是，基本原理補充了我國傳統(tǒng)文化中所缺乏的“現(xiàn)代性”要素，如我國悠久的歷史傳統(tǒng)導(dǎo)致了我們講“普天之下莫非王土”的王權(quán)多，而講“民主”、“自由”、“平等”的少，馬克思主義基本原理及其當(dāng)代中國的實踐則提出了這樣的要求并彌補了我國傳統(tǒng)文化的不足。然而“民主”、“自由”、“平等”也是當(dāng)今健康而有活力的現(xiàn)代社會所呼喚、所需要的。只有實現(xiàn)歷史繼承與時代創(chuàng)新的統(tǒng)一，才能實現(xiàn)有形與無形的統(tǒng)一，才能實現(xiàn)發(fā)展與共享的統(tǒng)一，也更能使社會主義核心價值觀建設(shè)實現(xiàn)馬克思主義與中國實際相結(jié)合。

（2）剛性制度是社會主義核心價值觀落地生根的基本前提

社會主義核心價值觀充分發(fā)揮其效力的關(guān)鍵在于落實，落實的關(guān)鍵在于制度設(shè)計。制度化是價值觀的制度引導(dǎo)，法律法規(guī)在社會公共領(lǐng)域具有強大約束力，能為社會主義核心價值觀的培育和踐行提供重要保障和導(dǎo)向。社會主義核心價值觀的推廣踐行，離不開感性制度的保駕護航。2018年3月，十三屆全國人大一次會議將“倡導(dǎo)社會主義核心價值觀”寫入憲法修正案，這極大地鞏固了全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，相當(dāng)于以法制形式確認(rèn)了全國人民所應(yīng)奉行的“價值觀公約數(shù)”；而隨著社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的立法修法規(guī)劃及其展開，更多法治實踐將注入中國精神與中國價值。

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。缺乏價值內(nèi)核的支撐就難言良法、難圖善治；若脫離了現(xiàn)代法治語境，道德也難以落地，價值觀難以施行。社會主義核心價值觀是全國人民在價值觀念上的“最大公約數(shù)”，推動其“落細(xì)、落小、落實”，從腦中的觀念、心中的價值變成法治的依據(jù)、行動的準(zhǔn)繩，是眼下最緊要的任務(wù)。制度層面，在法律法規(guī)立改廢釋的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)社會主義核心價值觀的導(dǎo)向，是加強價值觀制度保障的必要舉措。

（3）融入日常是實現(xiàn)社會主義核心價值觀“外化于行”的根本保障

融入日常是杭州“價值觀落地”的另一重要經(jīng)驗?！敖煺叱啵吆凇?，日常生活受什么環(huán)境的作用和影響，思想就有什么樣的轉(zhuǎn)變。馬克思指出，環(huán)境是人改變的，但環(huán)境也能改變?nèi)?。因為人的意識具有主觀能動性，也會受到環(huán)境的影響。在環(huán)境的潛移默化作用下，杭州市近年來催生了禮讓斑馬線、共享流動圖書館等諸多案例和品牌。加強社會主義核心價值觀的優(yōu)化，應(yīng)營造具有引導(dǎo)和約束作用的文明環(huán)境。以杭州“禮讓斑馬線”為例，經(jīng)過長期引領(lǐng)、培育和呵護，“禮讓行人”逐漸成為了車輛駕駛員無需提醒的自覺行動，而這一長期形成的文明環(huán)境又反哺廣大行人達(dá)成了斑馬線前“快走”的默契，相輔相成、相得益彰，共同營造了杭州的“斑馬線文明”。文明的社會環(huán)境需要長期經(jīng)營，培育與踐行社會主義核心價值觀，有助于市民在耳濡目染中凈化思想、陶冶情操、提升境界，自覺把社會主義核心價值觀作為理想信念來追求、作為品德修養(yǎng)來錘煉、作為行為準(zhǔn)則來恪守。

四、反思：踐行核心價值觀的“知行差距”及其突破

在實際精神文明的建設(shè)過程中，杭州——可能跟全國大多數(shù)城市一樣，亟需解決的問題就是要將“認(rèn)知”轉(zhuǎn)化為“實踐”，從“內(nèi)化于心”走向“外現(xiàn)于形”；畢竟，知行合一最見真功。一個重要的問題現(xiàn)實——因而也是理論問題，在于，在當(dāng)今實際上的“市民社會”，核心價值觀對于普通公民的意義具體如何體現(xiàn)？“提高了思想境界”、“提高了經(jīng)濟水平”還是什么？——實際上，如果不能有效體現(xiàn)其直接或間接的“效益”，那么核心價值觀的廣泛推廣終究將是一種政府行政主導(dǎo)的“一廂情愿”；很可能政治正確、熱熱鬧鬧、一本正經(jīng)、一哄而散——這是諸多學(xué)者批評的某些政府主導(dǎo)的“宣講項目”的常態(tài)。①盡管這樣的嚴(yán)厲批評我們思想政治教育或者文化宣傳的同行之間很少進(jìn)行，然而這并不意味著普通公眾以及其他領(lǐng)域的研究者也都不會這樣批評?！昂诵膬r值觀”的宣貫如何才能取得實效，不落窠臼？

實際上，推進(jìn)核心價值觀踐行面臨著“銀行家困境”與“信任困境”。銀行家困境是指，最需要貸款的那部分窮人始終得不到貸款（因為窮人缺乏必要的信用證明和財力支持，銀行不樂意放貸給他們；但他們是最需要融資以啟動最基本的生存項目的），這會導(dǎo)致部分公眾陷入“自反的陷阱”。特定的信息獲取途徑影響到了公眾對于專家的信任，而公眾對于專家的不信任又促使他們更多地獲取那些途徑的信息。②郭喨，張學(xué)義：《 “專家信任”及其重建策略:一項實證研究》，《自然辯證法通訊》，2017年第4期。對于那些最需要核心價值浸潤的群體而言，他們卻最缺乏核心價值觀的“可達(dá)性”（accessibility，即“可獲得性”），他們?nèi)狈?jīng)常接觸核心價值觀的各類通道、信任并體驗核心價值觀的時間精力，以至于他們可能對于“送上門來的價值觀”視而不見并直接踐行自己的舊有的價值觀。對于一些“特殊困難”的群體，直接的宣講社會主義核心價值觀可能并不是最有效、有益的方案，再多的宣講或許也無助于這樣極少一部分人（比如，可能為人群總數(shù)5%左右的人）的認(rèn)知與踐行——“有心栽樹樹難成”；然而，這部分人卻可能由于另一項宏大工程——“精準(zhǔn)扶貧”的推廣或者“危房改造”的實施，而忽然真正認(rèn)識到核心價值觀并產(chǎn)生一種內(nèi)在的親切感——“無心插柳柳成蔭”。我們合理推測，公眾的社會經(jīng)濟地位(social economic status)對公眾的社會主義核心價值觀的接受與踐行具有重要影響，繼而通過對一個個個體的影響而影響到整個區(qū)域（例如，杭州不同區(qū)域的踐行情況就與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平關(guān)系密切），當(dāng)然，這一合理推測也需要實證數(shù)據(jù)的進(jìn)一步驗證。這實際上是社會科學(xué)領(lǐng)域、是思想政治教育可能經(jīng)常要面對的一種超越于“培育和踐行社會主義核心價值觀”體系本身的困難，此困難展示了人類社會生活的豐富性與復(fù)雜性。因此，培育和踐行社會主義核心價值觀，絕不僅僅是一個部分、一個行業(yè)所能獨力勝任的。而且，就一般意義而言，一些針對目標(biāo)的直接行動有助于核心價值觀在杭州、在浙江和全國的培育和踐行；然而對于一些特殊群體而言，看似無直接關(guān)聯(lián)的“精準(zhǔn)扶貧”等旨在改善其經(jīng)濟狀況的舉措?yún)s將對其價值觀和行為帶來更為深遠(yuǎn)的影響。就總體而言，我們既要信心滿滿地努力推進(jìn)核心價值觀的入法、落地、進(jìn)心里，也要清晰地認(rèn)識到到我們能力的邊界與“績效的極限”，只有秉持這樣一種實事求是的態(tài)度，才能更好地將核心價值觀推向前進(jìn)——這正是“杭州模式”的核心精髓。