韋渝　李京勛

隨著國家旅游政策的推進(jìn)與人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村旅游在我國得到迅速發(fā)展。本文以重慶市南川區(qū)鄉(xiāng)村旅游為例，結(jié)合南川區(qū)的旅游開發(fā)情況，分析其在開發(fā)過程中所存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、鄉(xiāng)村旅游概念

鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)的重要組成部分，是一種發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，以鄉(xiāng)村性作為旅游吸引物的旅游活動(dòng)，是依托農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境、建筑和文化等資源而發(fā)展起來的一種新興旅游方式。它以獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村民俗文化為靈魂，以農(nóng)民為經(jīng)營主體，以城市居民為目標(biāo)市場(chǎng)，具有鄉(xiāng)土性、參與性、休閑性和自然性4個(gè)特點(diǎn)（楊楓，2018）。鄉(xiāng)村旅游具有帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面的作用，且對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，是鄉(xiāng)村實(shí)施振興戰(zhàn)略的重要選擇，是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境并激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的新支點(diǎn)（黃快林、黃立霞，2018）。

二、南川區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本概況

南川區(qū)位于重慶南部，是一個(gè)具有悠久歷史，旅游資源豐富的古老城區(qū)。南川又是黔北地區(qū)通往重慶主城的要沖，屬于重慶“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，具備良好的地理、交通條件。在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，南川區(qū)充分發(fā)揮重慶“后花園”優(yōu)勢(shì)，圍繞“農(nóng)旅結(jié)合，以農(nóng)促旅，以旅富農(nóng)”的發(fā)展觀念，依靠資源稟賦、區(qū)位交通、政策支持等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了南川鄉(xiāng)村旅游業(yè)的良好發(fā)展，擴(kuò)大了本地區(qū)影響力，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二）旅游發(fā)展?fàn)顩r

2009年，重慶市委領(lǐng)導(dǎo)明確了南川實(shí)現(xiàn)重慶衛(wèi)星城、都市后花園和特色旅游區(qū)的3個(gè)定位。自南川發(fā)展旅游業(yè)以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游資源開發(fā)漸成規(guī)模，農(nóng)民人均收入水平得以明顯增長(zhǎng)，其中，特色的星級(jí)農(nóng)家樂已超過500家，特色農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)層出不窮，包括十二金釵大觀園旅游文化節(jié)、金佛山國際旅游文化節(jié)、大有年豬文化節(jié)、石溪梨花節(jié)和金佛山古茶樹節(jié)等。僅2016年，南川就投資硬化鄉(xiāng)道100 km、油化村道250 km，南川區(qū)鄉(xiāng)村旅游人數(shù)達(dá)到630萬人次，鄉(xiāng)村旅游直接帶動(dòng)就業(yè)4 000余人。

三、南川區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中存在的問題

（一）經(jīng)營規(guī)模小，分布散

南川區(qū)的大多數(shù)星級(jí)農(nóng)家樂只是達(dá)到了二星級(jí)的水平，有規(guī)模、上檔次的星級(jí)農(nóng)家樂很少，五星級(jí)農(nóng)家樂僅有2家;又因該地區(qū)農(nóng)家樂大多都是私人經(jīng)營，所以500余家農(nóng)家樂分布較散，相對(duì)獨(dú)立。在接待能力，設(shè)施設(shè)備上，難以滿足游客的需求;經(jīng)營特色也不鮮明，經(jīng)營模式也較為單一，達(dá)不到游客要求的水平。

（二）接待人員專業(yè)知識(shí)缺乏

景區(qū)內(nèi)進(jìn)行旅游服務(wù)工作的大多都是本地未受過專門教育的人，其缺乏景區(qū)相關(guān)管理知識(shí)，再加上景區(qū)沒有開展專職培訓(xùn)，所以工作人員對(duì)自己的業(yè)務(wù)不是非常熟悉。而且農(nóng)家樂服務(wù)人員都是在村里聘用，年齡偏大，文化程度低，其優(yōu)點(diǎn)是服務(wù)態(tài)度純樸熱情，但缺少專門服務(wù)技能，無法滿足外來游客的眾多需求。

（三）整體交通不完善，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏

目前，南川區(qū)主干交通得到了完善，但農(nóng)村道路建設(shè)仍然落后，大多都為水泥道路且路面狹窄，難以適應(yīng)旅游發(fā)展的要求。具有豐富旅游資源的景區(qū)中的區(qū)域公路等級(jí)也不高，景區(qū)到旅游點(diǎn)、景區(qū)到景區(qū)之間的路線仍然不發(fā)達(dá)，交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋面并不全面，路線之間的暢通性和聯(lián)絡(luò)性較差。某些景點(diǎn)也缺乏必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施，如沒有足夠的停車場(chǎng)、旅游標(biāo)識(shí)，缺乏垃圾箱、公廁等，難以滿足游客的需要。

（四）自然資源破壞，鄉(xiāng)村風(fēng)貌改變

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為南川區(qū)人民帶來了較大的利益，但由于前期盲目性的開發(fā)和環(huán)保意識(shí)的不足，在發(fā)展過程中，其出現(xiàn)了隨意向河流排放污水，傾倒垃圾，占用土地開辦農(nóng)家樂的現(xiàn)象，對(duì)自然資源造成了嚴(yán)重?fù)p害。盡管現(xiàn)在人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和力度有所上升，但效果甚微。同時(shí)，鄉(xiāng)村村落的原始風(fēng)貌也在發(fā)生著變化，南川區(qū)政府前幾年將鄉(xiāng)村街道兩旁的建筑進(jìn)行統(tǒng)一粉刷，使得鄉(xiāng)村風(fēng)貌建筑越來越傾向于城鎮(zhèn)化、美觀化、整齊化，而隨著時(shí)間的推移，粉刷過的外墻出現(xiàn)了脫落發(fā)黃現(xiàn)象，從而使得原本具有鄉(xiāng)村特色的街道建筑形象變得更差，這為鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展帶來了一定難度。

四、解決對(duì)策

（一）使農(nóng)家樂規(guī)?；?、集群化

南川區(qū)政府可以加大力度對(duì)開辦農(nóng)家樂的農(nóng)戶進(jìn)行金融支持，對(duì)于新開辦農(nóng)家樂和缺乏資金進(jìn)行升級(jí)改造的農(nóng)家樂，都支持其向區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款并給予貸款貼息;或是鼓勵(lì)農(nóng)戶自籌，對(duì)進(jìn)行采取合辦、聯(lián)營等方式的農(nóng)戶給予相應(yīng)補(bǔ)貼。同時(shí)，南川區(qū)可以依托金佛山、神龍峽等有利區(qū)位，逐步規(guī)范、改造升級(jí)沿線的農(nóng)家樂，提高星級(jí)水平，對(duì)周圍較小的農(nóng)家樂形成示范和帶動(dòng)作用，打造出以著名景點(diǎn)為中心的向四周擴(kuò)散的農(nóng)家樂集群，并頒布關(guān)于農(nóng)家樂基礎(chǔ)設(shè)施要求等相關(guān)政策，促使農(nóng)家樂自覺改善自身的設(shè)備設(shè)施。

（二）加快人才引進(jìn)，提供相應(yīng)培訓(xùn)

進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)者大多都是城市居民和學(xué)生群體，他們對(duì)于服務(wù)人員的服務(wù)要求都較高，而服務(wù)人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平的缺乏恰好是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的短板。因此，南川區(qū)應(yīng)加快對(duì)景區(qū)內(nèi)旅游服務(wù)人員人才引進(jìn)的步伐，制定相關(guān)政策吸引各高校旅游方面的人才，并加快對(duì)景區(qū)內(nèi)原有服務(wù)人員的系統(tǒng)化培訓(xùn)，以提高其整體素質(zhì)與服務(wù)技能。對(duì)于農(nóng)家樂服務(wù)人員，也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，讓其學(xué)習(xí)相關(guān)的接待禮儀，從而在保留村民熱情淳樸品質(zhì)的同時(shí)，使其待客禮儀更加規(guī)范，進(jìn)而提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）打造特色交通，做好基礎(chǔ)建設(shè)

加大鄉(xiāng)村旅游便捷交通的建設(shè)力度，完善旅游交通，打造南川區(qū)的特色交通服務(wù)。對(duì)于農(nóng)村道路的通車問題，當(dāng)?shù)乜梢允褂密噷捿^窄、車身較長(zhǎng)的班車，并設(shè)計(jì)相應(yīng)的特色交通標(biāo)示，使班車主題化、風(fēng)景化。還要重視景區(qū)到旅游點(diǎn)、景區(qū)到景區(qū)之間的路線不發(fā)達(dá)的問題，實(shí)施“交通網(wǎng)絡(luò)化”戰(zhàn)略，提高路線之間的暢通性和聯(lián)絡(luò)性，并完善景區(qū)中缺乏的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足游客要求。

（四）建立監(jiān)督體系，保存鄉(xiāng)村風(fēng)貌

生態(tài)旅游資源是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與保障，在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)活動(dòng)中，不僅需要加強(qiáng)旅游經(jīng)營者們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，更需要讓每一位南川人民自覺維護(hù)鄉(xiāng)村資源。南川區(qū)政府可以建立相關(guān)監(jiān)督體系，鼓勵(lì)民眾對(duì)破壞生態(tài)資源的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。同時(shí)，政府不應(yīng)該為了保持鄉(xiāng)村街道的整齊與美觀而去統(tǒng)一房屋風(fēng)格，而是應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)卮迓滹L(fēng)情，在保護(hù)原始鄉(xiāng)村村落風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，打造具有農(nóng)村特色的建筑。

五、結(jié)語

隨著鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的不斷發(fā)展壯大，越來越多的區(qū)縣開始“覬覦”這塊“大蛋糕”。南川需要抓緊這一個(gè)機(jī)遇，促進(jìn)南川鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，并推動(dòng)南川鄉(xiāng)村旅游的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，從而在激烈的競(jìng)爭(zhēng)長(zhǎng)久地占據(jù)一席之地。

（作者單位：延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）