錢(qián)瑩瑩

摘要：從古至今，為了維持國(guó)家的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)家都必定以稅收作為取得財(cái)政收入的一種重要手段。關(guān)稅是每個(gè)國(guó)家財(cái)政收入的主要組成部分，在進(jìn)出口環(huán)節(jié)直接征收，進(jìn)而影響商品價(jià)格，從而對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響。而當(dāng)今世界貿(mào)易保護(hù)主義仍然盛行，本文將以中美貿(mào)易戰(zhàn)為例，從背景、原因、影響等方面來(lái)闡述關(guān)稅對(duì)于國(guó)際貿(mào)易的影響。

關(guān)鍵詞：關(guān)稅；中美貿(mào)易戰(zhàn)；貿(mào)易保護(hù)；國(guó)際貿(mào)易

一、背景介紹

2018年3月23日凌晨，依據(jù)對(duì)中國(guó)的301知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查結(jié)果，特朗普在白宮當(dāng)場(chǎng)宣布：將有可能對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的600億美元商品加征關(guān)稅，并限制中國(guó)企業(yè)一些對(duì)美投資并購(gòu)的行為，美國(guó)財(cái)政部將在60天內(nèi)出臺(tái)具體計(jì)劃。而“301調(diào)查”正具有明顯而強(qiáng)烈的貿(mào)易單邊主義色彩，相當(dāng)于開(kāi)啟了華霸權(quán)主義經(jīng)濟(jì)侵略。

美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)侵略后，中國(guó)在第一時(shí)間發(fā)布反制措施。第一步將對(duì)自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，涉及美對(duì)華約30億美元出口產(chǎn)品。第一部分共計(jì)120個(gè)稅項(xiàng)，涉及美對(duì)華9.77億美元出口，包括鮮水果、干果及堅(jiān)果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗參、無(wú)縫鋼管等產(chǎn)品，擬加征15%的關(guān)稅。第二部分共計(jì)8個(gè)稅項(xiàng)，涉及美對(duì)華19.92億美元出口，包括豬肉及制品、回收鋁等產(chǎn)品，擬加征25%的關(guān)稅。

而在2018年4月4日，美國(guó)政府發(fā)布了對(duì)中國(guó)1333項(xiàng)500億美元的輸美商品加征25%關(guān)稅的措施，中國(guó)當(dāng)天即作出回應(yīng)，發(fā)布了同樣約500億美元106項(xiàng)美國(guó)出口中國(guó)的產(chǎn)品清單。4月5日，特朗普考慮回中國(guó)商品加征1000億美元的額外關(guān)稅，我國(guó)政府表示如果美方不顧中方和國(guó)際社會(huì)反對(duì)，堅(jiān)持搞單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義的行徑，中方將不惜付出任何代價(jià)，奉陪到底，必定采取新的應(yīng)對(duì)措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家和人民的利益。

二、原因分析

稅改、貿(mào)易保護(hù)是特朗普競(jìng)選承諾的重要組成部分。此次挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)，直接目的在于打破中美貿(mào)易平衡迫使中國(guó)進(jìn)一步對(duì)美開(kāi)放市場(chǎng)以遏制中國(guó)崛起。并且，特朗普也意圖打“貿(mào)易保護(hù)牌”來(lái)為2018年中期選舉拉票拉票，以繼續(xù)維持共和黨的優(yōu)勢(shì)地位并爭(zhēng)取連任的機(jī)會(huì)。

中美貿(mào)易嚴(yán)重失衡是特朗普挑起貿(mào)易戰(zhàn)的直接原因，美方要求中國(guó)降低美對(duì)華貿(mào)易赤字1000億美元，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)。中美貿(mào)易格局目前是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差、貨物貿(mào)易順差，這反映了中美比較優(yōu)勢(shì)。根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易順差2757億美元，占中國(guó)貨物貿(mào)易順差的65.2%；據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2017年美國(guó)對(duì)華貨物貿(mào)易逆差3753億美元，占美國(guó)貨物貿(mào)易逆差的45.3%。

但中美貿(mào)易嚴(yán)重失衡責(zé)任不在中國(guó)，原因主要在于美元與黃金脫鉤后保持主要國(guó)際貨幣地位、全球價(jià)值鏈分工、美國(guó)對(duì)華高新技術(shù)出口限制以及美國(guó)過(guò)度消費(fèi)的低儲(chǔ)蓄模式等原因。

三、關(guān)稅作用

（一）能夠改變國(guó)際貿(mào)易條件

進(jìn)口稅率的改變對(duì)國(guó)際貿(mào)易條件有重大影響，關(guān)稅轉(zhuǎn)嫁十分明顯且容易，而且關(guān)稅是價(jià)格的重要組成部分：如果適用于出口產(chǎn)品，行業(yè)的利潤(rùn)水平將會(huì)降低，這將嚴(yán)重影響貿(mào)易條件。

（二）使國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)與商品流向發(fā)生變化

從貿(mào)易結(jié)構(gòu)大格局來(lái)看，隨著減稅政策的不斷調(diào)整，進(jìn)口商品的減稅貿(mào)易量逐漸減少，而一般稅收商品的進(jìn)口也隨之增加，形成了新的貿(mào)易結(jié)構(gòu)形態(tài)。其中進(jìn)口貨物的稅率低的商品的總交易量變化很大，這表明經(jīng)歷了調(diào)整關(guān)稅結(jié)構(gòu)和稅率結(jié)構(gòu)的過(guò)程，將會(huì)進(jìn)一步影響貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

（三）貿(mào)易大國(guó)關(guān)稅稅率的增減程度與國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展速度呈反比關(guān)系

一般情況下，當(dāng)其他條件不變時(shí)，貿(mào)易大國(guó)的關(guān)稅稅率的增減程度與國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展速度呈反比關(guān)系。當(dāng)貿(mào)易大國(guó)提高關(guān)稅時(shí)，國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展速度就會(huì)降低。反之，當(dāng)降低關(guān)稅稅率時(shí)，國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展速度就會(huì)加快。

（四）能夠改變一國(guó)的貿(mào)易順差與國(guó)際收支狀況

當(dāng)一個(gè)國(guó)家出現(xiàn)嚴(yán)重的貿(mào)易入超與國(guó)際收支逆差時(shí)，如果采取提高進(jìn)口關(guān)稅等措施，也許會(huì)對(duì)進(jìn)口起到暫時(shí)的抑制作用，縮小貿(mào)易差并改善國(guó)際收支情況。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，提高關(guān)稅能否起到這樣的作用還很難下定論。

（五）將會(huì)影響國(guó)際貿(mào)易商品價(jià)格與供求關(guān)系

通過(guò)上調(diào)關(guān)稅，抑制出口，增加國(guó)內(nèi)供給，能夠有抑制價(jià)格的效果。以我國(guó)的服裝出口為例，如果某個(gè)特定時(shí)期服裝出口量增加幅度過(guò)大，將會(huì)影響到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供求，從而引發(fā)服裝價(jià)格的波動(dòng)。

四、影響分析

自從金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義在全世界持續(xù)蔓延，美國(guó)作為世界上的經(jīng)貿(mào)大國(guó)從自身利益考慮，其貿(mào)易保護(hù)傾向更加明顯。而中國(guó)作為易保護(hù)政策的重點(diǎn)打擊對(duì)象，貿(mào)易摩擦越來(lái)越激烈，中國(guó)企業(yè)頻遭貿(mào)易限制，承受了巨額的損失。

首先，隨著中國(guó)制造產(chǎn)品所占據(jù)的全球市場(chǎng)份額不斷增長(zhǎng)，中國(guó)企業(yè)屢屢遭受以反傾銷(xiāo)為首要代表的貿(mào)易制約。從歷年的數(shù)據(jù)來(lái)看，不但數(shù)量高居不下，此類(lèi)貿(mào)易沖突的涉案金額也在不斷上升，這使得中國(guó)企業(yè)承受了巨大損失。

其次，美國(guó)重啟301調(diào)查，直接致使中美貿(mào)易摩擦越演越烈，各方的分歧和競(jìng)爭(zhēng)更加明顯，而與此相對(duì)，中國(guó)商務(wù)部也多次對(duì)來(lái)自美國(guó)的進(jìn)口商品進(jìn)行反傾銷(xiāo)措施，這被認(rèn)為是中國(guó)的反制措施。不管報(bào)復(fù)與否，這都無(wú)可避免地使中國(guó)企業(yè)損失慘重，同時(shí)更損害了“中國(guó)制造”的國(guó)際形象和信譽(yù)，對(duì)中國(guó)出口的可持續(xù)增長(zhǎng)產(chǎn)生了很大的不良影響。

最后，301調(diào)查的重啟不僅傷害了中美之間原有的良好貿(mào)易環(huán)境，還使得全球多邊貿(mào)易體系更加脆弱。一方面，短期內(nèi)美國(guó)也許會(huì)采取更多有選擇的貿(mào)易保護(hù)主義政策和舉措，增加世界經(jīng)濟(jì)的紊亂和不確定性，給世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)很大的影響和打擊。另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程取決于各方的利益分配和成本分派。在目前情況下，美國(guó)這樣的貿(mào)易大國(guó)更加傾向于利用貿(mào)易霸權(quán)主義來(lái)為自己謀利，這必定會(huì)產(chǎn)生明顯的示范和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，在全球市場(chǎng)引發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義在國(guó)際市場(chǎng)上盛行的局面。

當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)看到，暫時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)和貿(mào)易摩擦不會(huì)改變中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系互補(bǔ)共贏的根本性發(fā)展走勢(shì)。如今中美的經(jīng)貿(mào)關(guān)系早已成為兩國(guó)雙邊關(guān)系的壓艙石，在經(jīng)濟(jì)層面雙方相互依賴(lài)，極低可能爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)。

結(jié)語(yǔ)：關(guān)稅的變動(dòng)會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口商品價(jià)格的變化，從而直接關(guān)系到進(jìn)出口貨物在生產(chǎn)、貿(mào)易以及消費(fèi)等方面的波動(dòng)。所以，關(guān)稅稅率的調(diào)整在很大程度上影響著一個(gè)國(guó)家乃至世界的貿(mào)易局勢(shì)與走向。在這個(gè)過(guò)程中，每個(gè)國(guó)家都會(huì)根據(jù)本身的經(jīng)濟(jì)條件與政治立場(chǎng)來(lái)選擇適合自身發(fā)展的關(guān)稅政策來(lái)保證本國(guó)貿(mào)易的平穩(wěn)運(yùn)行。中國(guó)的崛起是歷史的必然，世界上任何一個(gè)國(guó)家都不可能通過(guò)打壓別的國(guó)家來(lái)使自己變得強(qiáng)大，而中國(guó)，也必將通過(guò)自身不懈的努力贏取一個(gè)光明的未來(lái)。

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