洪申啟

摘要：在營改增項目全面開展的過程中，對高速公路建設(shè)施工單位帶來了一定的影響，必須順應(yīng)時代的潮流，結(jié)合市場發(fā)展的趨勢，制定出相應(yīng)的對策。必須明確營改增的真正含義，對其特點進行詳細分析，與高速公路施工建設(shè)中的具體環(huán)節(jié)進行有效結(jié)合，針對各方面的影響，采取科學合理的方式，應(yīng)對營改增帶來的風險和挑戰(zhàn)。本文詳細分析了營改增對高速公路建設(shè)中財務(wù)管理的影響，并提出了針對性的對策，具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：營改增;高速公路建設(shè);財務(wù)管理;影響;對策

簡單來說，營改增指的是把營業(yè)稅轉(zhuǎn)變成增值稅，調(diào)整與更改營業(yè)稅中的應(yīng)稅項目，在降低征稅重復性的基礎(chǔ)上，使企事業(yè)單位的稅負壓力得到降低，能夠有效調(diào)節(jié)財務(wù)管理的實踐應(yīng)用，促進社會有序循環(huán)。在高速公路建設(shè)不斷進步的背景下，必須重視施工單位財務(wù)管理的實效性，將營改增的相關(guān)內(nèi)容和特點進行有效結(jié)合，使整個管理流程和各個監(jiān)督步驟能夠順利實施，增強其實踐性和適應(yīng)性，提高單位的經(jīng)濟效益，促進國民經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展，因此，研究營改增在高速公路中的應(yīng)用，具有非常關(guān)鍵的意義。

一、營改增的真正含義

營改增政策將社會的各行各業(yè)納入試點范圍，將原本的繳納營業(yè)稅改為繳納増值稅，能夠全面覆蓋增值稅社會中的流通貨物和相關(guān)服務(wù)行業(yè)，同時使稅務(wù)管理方式在實踐的過程中不斷完善和優(yōu)化，在強化稅務(wù)工作效率的基礎(chǔ)上，提高增值稅稅制在國民經(jīng)濟中的地位，保障社會的高效穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。在營改增政策下，企事業(yè)單位的稅負能夠有效降低，不僅能夠增加經(jīng)濟效益，還能促進內(nèi)部的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)整個社會各個行業(yè)之間的關(guān)系，增強我國的綜合國力。營改增的實施有利于降低企業(yè)稅負，對其經(jīng)濟效益的增長和進一步發(fā)展有非常重要的影響。這一政策的實施對高速公路行業(yè)產(chǎn)生了重大影響，必須對造成的沖擊進行詳細分析，調(diào)整和改善稅務(wù)管理制度，優(yōu)化稅務(wù)工作流程，不斷適應(yīng)營改增帶來的各方面影響，促進社會的穩(wěn)定進步。

二、營改增對高速公路建設(shè)財務(wù)管理的影響

（一）計稅方式和計稅依據(jù)影響

在營改增運行后，對高速公路影響產(chǎn)生了重大影響，其中最明顯的是計稅方式和計稅依據(jù)。作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，高速公路運行成本中，施工人員的工資占據(jù)著很大的比例，以往可以通過簡單的方式直接開工資，營改增的實施使增值稅發(fā)票的開具出現(xiàn)一定的困難，不利于成本的抵扣，最終造成施工成本的增加。另外，雖然部分高速公路單位的稅負呈現(xiàn)出下降趨勢，必須對不同單位的實際施工情況進行分析，找出運行中的規(guī)律，詳細分析納稅人的基本特征和行業(yè)整體的適用稅率。嚴格遵守新的規(guī)定，在核算人員工資和日常運營成本的過程中，使用新的稅率，對高速公路行業(yè)中的稅負情況進行詳細計算，使各項支出有切實可行的依據(jù)，對日常運行中的各項成本進行控制。

（二）納稅形式影響

在實行營改增政策之后，高速公路行業(yè)的納稅主體發(fā)生變化，從傳統(tǒng)的營業(yè)稅納稅主體轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲋刀惣{稅主體，營業(yè)部門的增值稅稅點發(fā)生變化，由原來的5%上升到6%，減少了稅務(wù)抵扣的金額。另外，營改增后，高速公路建設(shè)行業(yè)的相關(guān)項目會受到影響，主要表現(xiàn)在服務(wù)項目的成本和維修費用增加，降低了最終的收益和經(jīng)濟效益，如果高速公路施工單位沒有及時對稅收金額進行調(diào)整，忽略了政策的制定和執(zhí)行，會嚴重影響整體結(jié)構(gòu)的發(fā)展，阻礙項目的正常實施和行業(yè)的整體進步。在營改增的影響下，流轉(zhuǎn)稅也受到影響，對施工單位的應(yīng)對水平和反應(yīng)能力提出了嚴峻挑戰(zhàn)，在財務(wù)監(jiān)督機制的缺乏下，造成資金鏈條的紊亂。

（三）財務(wù)成本影響

執(zhí)行營改增之后，原有的資產(chǎn)負債表會出現(xiàn)相應(yīng)的變化，雖然在短期內(nèi)沒有影響，但是在長期下去，會提高負債率，影響流動資產(chǎn)的數(shù)額，最終增加高速公路建設(shè)單位的施工成本，減少最終的利潤，不利于單位經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。在高速公路項目建設(shè)過程中，需要大量使用各種施工材料，在自然因素和環(huán)境因素的影響下，成本的控制往往變得比較靈活，能夠采取相關(guān)措施對施工流程進行優(yōu)化。在條件便利的情況下，可以就地取材，通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行資金的交易，從而造成增值稅專用發(fā)票的空白，稅項的抵扣工作受到一定程度的影響。由于進項稅抵扣不能正常進行，成本核算的精確性大大降低，逐漸增大了高速公路建設(shè)中財務(wù)管理的成本支出，難以在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)既定的經(jīng)濟效益。

（四）發(fā)票使用影響

傳統(tǒng)的市場管理中，企事業(yè)單位在納稅時，會通過一些手段進行逃稅，影響了稅收工作的正常進行。營改增的實施，能夠彌補營業(yè)稅發(fā)票的漏洞，以更加嚴格的方式監(jiān)督和管理增值稅發(fā)票，增加管控環(huán)節(jié)，提高整個操作過程的嚴密性和科學性。必須在研究會計法的基礎(chǔ)上，結(jié)合權(quán)責發(fā)生機制，建立起科學完善的監(jiān)督機制，遵守零稅率規(guī)則，使稅負工作能夠自規(guī)定的范圍內(nèi)有序開展。在高速公路建設(shè)中，承辦方必須在規(guī)定施加內(nèi)完成既定的工程任務(wù)，因此會采取招標的方式進行分包處理，營改增政策的實施，沒有嚴格約束高速公路建設(shè)項目的工程預(yù)付款，忽略了增值稅專用發(fā)票的開具，與理論中收到預(yù)付款后，納稅義務(wù)即刻生效的規(guī)定相矛盾，產(chǎn)生了新的問題。

三、營改增背景下高速公路建設(shè)財務(wù)管理的優(yōu)化措施

（一）建構(gòu)完善定價方案

營改增運行之后，相關(guān)部門必須在結(jié)合實際情況的基礎(chǔ)上，對監(jiān)督管控機制進行健全，使其能夠與實際的稅收相符合。同時安排專業(yè)人員，對管理流程進行整合，詳細分析市場變化的特點和規(guī)律，制定出合理的價格，增強定價機制的合理性與適應(yīng)性。對公路建設(shè)體系進行完善，在監(jiān)督的過程中，將各種影響因素進行整合，制定有效措施進行管控，不斷優(yōu)化高速公路財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)和整個過程。并且完善公路建設(shè)體系的實效性，有效整合管控措施和管理策略，確保高速公路建設(shè)財務(wù)管理工作得以優(yōu)化。

（二）簡化增值稅工作流程

在營改增背景下，高速公路建設(shè)的增值稅流程相對復雜，因此，必須在針對實際情況的基礎(chǔ)上，不斷簡化增值稅工作流程，使財務(wù)管理的工作效率穩(wěn)步提高。在開局預(yù)付款增值稅發(fā)票的過程中，必須結(jié)合高速公路建設(shè)施工的具體要求，詳細分析業(yè)主方的工作流程，遵照制定的合同，使發(fā)票的開具更具針對性。如果業(yè)主付出預(yù)付款的時候，要求對方及時出警增值稅發(fā)票，此時，需要將質(zhì)保金和預(yù)付款進行扣除，剩余的款項為實際應(yīng)支付發(fā)的金額，這一點需要著重考慮。另外，財務(wù)管理人員需要詳細分析現(xiàn)有的工作流程，找出其中的不足和需要改進的地方，并且定期對相關(guān)工作者進行考核。

（三）完善成本分析管理

提高高速公路建設(shè)財務(wù)管理工作的水平，必須對營改增帶來的改變進行詳細分析，將各個關(guān)鍵點進行掌握，找到兩者之間的契合點與相似點，結(jié)合施工方和財務(wù)管理人員的實際情況，將成本控制在合理范圍內(nèi)，實現(xiàn)稅務(wù)管理的有序進行。必須使監(jiān)督管控措施在執(zhí)行的過程中不斷完善，逐漸形成針對性的體系，使管理流程能夠?qū)嶋H的財務(wù)管理工作提供有效借鑒。陎和施工方必須對專用供應(yīng)商進行合理選擇，選擇的時候需要確保對方能夠及時開具出真實有效的增值稅發(fā)票，對成本進行有效管理，使其能夠與規(guī)定預(yù)期相符合。

四、結(jié)束語

總而言之，營改增政策的實施，對高速公路建設(shè)造成了嚴重的沖擊，在稅負水平、納稅形式、財務(wù)成本、發(fā)票使用等方面產(chǎn)生了相應(yīng)影響。必須詳細分析營改增的特點，結(jié)合高速公路建設(shè)中的相關(guān)問題，將兩者進行有效結(jié)合。在財務(wù)管理的過程中，必須優(yōu)化管理體系，加強監(jiān)督和管理，營改增的相關(guān)要求，建構(gòu)完善定價方案，強化納稅抵扣管理，完善成本分析管理，優(yōu)化發(fā)票管理機制等，通過一系列切實有效的措施，促進高速公路建設(shè)財務(wù)管理體系全面發(fā)展。

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