魏志勇，朱亦丹

（中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會噪聲與振動控制委員會，北京 100037）

行業(yè)發(fā)展概述

〓主要政策〓

《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》于1996年10月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，自1997年3月1日起施行。2018年12月29日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過對《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》做出修改。

2018年1月1日起《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》正式施行。根據(jù)該法規(guī)定，工業(yè)噪聲作為應稅污染物列入環(huán)境保護稅稅目。盡管目前在噪聲污染方面應稅污染物只包括工業(yè)噪聲且稅額較低，但卻結束了企業(yè)開展噪聲與振動控制經濟上只有投入沒有產出的歷史，對我國噪聲與振動控制行業(yè)的發(fā)展具有重大意義。

2018年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《2018年中國環(huán)境噪聲污染防治報告》，對2017年全國聲環(huán)境情況以及環(huán)境噪聲投訴情況進行了匯總和描述。報告中提到，各級環(huán)保部門對全國地級及以上城市開展了功能區(qū)聲環(huán)境質量、晝間區(qū)域聲環(huán)境質量和晝間道路交通聲環(huán)境質量三項監(jiān)測工作，共監(jiān)測79 669個點位，監(jiān)測結果表明，全國城市功能區(qū)聲環(huán)境晝間監(jiān)測總點次達標率為92.0%，夜間監(jiān)測總點次達標率為74.0%。晝間區(qū)域聲環(huán)境質量等效聲級平均值為53.9dB（A）。晝間道路交通噪聲等效聲級平均值為67.1dB（A）。全國各級環(huán)保部門共收到涉及環(huán)境噪聲的投訴55.0萬件（占環(huán)保投訴總量的42.9%），辦結率為99.7%。其中，工業(yè)噪聲類投訴占10.0%，建筑施工噪聲類投訴占46.1%，社會生活噪聲類投訴占39.7%，交通運輸噪聲類投訴占4.2%。

〓行業(yè)發(fā)展〓

據(jù)初步統(tǒng)計，2018年全國噪聲與振動控制行業(yè)總產值約為133億元，與2017年相比有所下降，各類污染防治產值情況見下表。

2018年噪聲與振動控制行業(yè)產值情況表

2018年，全國企業(yè)營業(yè)范圍中包含噪聲振動控制的企業(yè)約11 000家，其中2018年注冊成立的企業(yè)營業(yè)范圍中包含噪聲振動控制的企業(yè)近1800家；主業(yè)從事噪聲與振動控制相關產業(yè)和工程技術服務的企業(yè)總數(shù)約700家，專業(yè)技術人員約6000人。主業(yè)從事噪聲與振動控制相關產業(yè)、年產值超過億元的企業(yè)已有30余家，主營業(yè)務收入2000萬元以上規(guī)模的企業(yè)達110余家。

目前噪聲與振動控制行業(yè)仍然以傳統(tǒng)降噪產品為主，突出問題是科研投入偏少，核心知識產權少，同質化嚴重。隨著環(huán)境監(jiān)管的加嚴，行業(yè)對技術創(chuàng)新和知識產權日益重視，例如：2018年，陣列式消聲器技術產權的所有者通過專利授權的方式擴大了技術的使用范圍，引領了行業(yè)提升知識產權保護的水平。

〓關鍵技術〓

2018年1月，《國家先進污染防治技術目錄（環(huán)境噪聲與振動控制領域）》（2017年）正式發(fā)布，其中陣列式消聲器、阻尼彈簧浮置道床隔振系統(tǒng)、噪聲地圖繪制技術、集中式冷卻塔通風降噪技術、全采光隔聲通風節(jié)能窗以及電抗器隔聲技術等六項先進污染防治技術被列為推廣技術；預置短板浮置減振道床、橡膠基高阻尼隔聲技術、水泵復合隔振技術、應用微型聲鎖結構技術的隔聲門、尖劈錯列阻抗復合消聲器以及頁巖陶粒吸聲板降噪技術等六項技術被列為示范技術。

在科技獎勵方面，北京市勞動保護科學研究所牽頭完成的《地鐵車輛段上蓋建筑振動控制成套技術及應用》項目，獲2017年度北京市科學技術進步一等獎。

發(fā)展展望

《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的修改以及噪聲與振動方面新的國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及團體標準的頒布和實施，將為噪聲與振動控制產業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。

2019年，我國噪聲與振動控制行業(yè)的技術和市場熱點仍然集中在鐵路、城市軌道交通、公路、機場等交通領域的噪聲與振動控制；電力行業(yè)發(fā)電廠、輸變電企業(yè)、分布式能源企業(yè)、石油化工、冶金與建材等工業(yè)領域建設項目的噪聲與振動控制；地鐵車輛段上蓋建筑和地鐵沿線建筑振動控制以及建筑內動力設備的噪聲與振動控制；新型聲學材料以及有源降噪的研究開發(fā)等方面。

預計2019年全國主業(yè)從事噪聲與振動控制相關產業(yè)和工程技術服務的企業(yè)仍將維持在700家左右、從業(yè)總人數(shù)約2.6萬人，行業(yè)總產值將與2018年持平。