文｜何蓉

大荔縣朝邑鎮(zhèn)平羅村村民翟并社危房加固后→

大荔縣朝邑鎮(zhèn)平羅村村民翟并社危房加固前→

“人勤春來早，功到秋華實(shí)”。沒有春天的播種耕耘，哪有秋華實(shí)。農(nóng)村危房改造是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)“兩不愁，三保障”的重要指標(biāo)之一，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須完成的重要任務(wù)，要做好農(nóng)村危房改造脫貧的“大文章”，更是要提早謀劃、提早安排。

早謀劃 早行動

為確保2019年全面完成建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)，年初，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定印發(fā)了《陜西省2019年農(nóng)村危房改造春季攻勢方案》（以下簡稱《方案》），明確指出，今年陜西農(nóng)村危房改造工作將按照計(jì)劃下達(dá)、資金下達(dá)、項(xiàng)目實(shí)施和開展調(diào)研四個(gè)階段進(jìn)行。2019年全省農(nóng)村危房改造計(jì)劃將對照全省農(nóng)村危房改造存量和2019年全省減貧計(jì)劃以及深度貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造需求進(jìn)行下達(dá)，做到對深度貧困地區(qū)、摘帽縣四類重點(diǎn)對象的農(nóng)村危房改造應(yīng)保盡保。《方案》明確，陜南關(guān)中地區(qū)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目3月底前要全面開工，6月底前全面竣工，9月底全面完成入??；陜北地區(qū)力爭在4月底前全面開工，9月底全面完成入住。同時(shí)，省市縣三級住建部門領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格落實(shí)分級包抓機(jī)制，主動開展調(diào)研工作，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，督促各市高質(zhì)量完成任務(wù)。

同時(shí)，《方案》提出了五項(xiàng)工作措施，一是實(shí)施精準(zhǔn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行先確定身份信息，后鑒定危房等級的工作程序。根據(jù)施工進(jìn)度，建立完善“一戶一檔”，并逐步將農(nóng)戶危房改造信息錄入農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)，做好開工一戶，錄入一戶，竣工一戶，完善一戶。實(shí)行農(nóng)村危房改造全過程管理，加強(qiáng)農(nóng)戶電子檔案審核工作，確保農(nóng)村危房改造程序完整規(guī)范。二是強(qiáng)化資金籌措。按時(shí)落實(shí)并下達(dá)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金。要根據(jù)農(nóng)戶貧困程度、房屋危險(xiǎn)程度和改造方式等制度分類分級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大對深度貧困地區(qū)的傾斜支持力度。要嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)資金整合范圍和使用規(guī)定，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金。三是嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持既保障居住安全又不盲目吊高胃口的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶盡力而為、量力而行，避免因盲目攀比加重農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。可根據(jù)當(dāng)?shù)孛袼?、氣候等?shí)際情況制定細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要合理制定設(shè)計(jì)方案，為將來擴(kuò)建預(yù)留接口，滿足農(nóng)戶基本使用和未來擴(kuò)建需求。四是強(qiáng)化質(zhì)量管理。農(nóng)村危房改造采用自建方式的，農(nóng)戶和施工隊(duì)對房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任；采用統(tǒng)建方式的，建設(shè)主體和建設(shè)單位對房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造過程中的指導(dǎo)，建立質(zhì)量安全常態(tài)化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。對于農(nóng)戶自建的，要將危房改造質(zhì)量安全要點(diǎn)告知農(nóng)戶。危房改造工程竣工后，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要指導(dǎo)建設(shè)方按照相關(guān)要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收并提交建房備案書，明確達(dá)到基本安全要求。五是嚴(yán)格安全評定。對于危房戶自愿通過其他方式解決住房安全問題且無改造意愿的，在履行確認(rèn)程序后可不再將其危房納入改造范圍，但必須提醒農(nóng)戶主動拆除或不再使用危房。

高標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)要求

商洛市丹鳳縣棣花鎮(zhèn)陳家溝村村民趙中富危房加固后↑

運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外。3月6日，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開了全省中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題整改暨農(nóng)村危房改造“春季攻勢”行動電視電話會。陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長韓一兵在會上指出，2018年全省住建系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，始終將農(nóng)村危房改造作為助力脫貧攻堅(jiān)的重大政治任務(wù)、第一民生工程和頭等大事，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，圓滿完成了年度任務(wù)，呈現(xiàn)出很多工作亮點(diǎn)。危房改造成效超過預(yù)期，工作成績得到高度評價(jià)，陜西被樹立為全國典范，建立的信息監(jiān)管平臺在全國推廣。

同時(shí)，會議對2019年全省農(nóng)村危房改造“春季攻勢”行動進(jìn)行了安排部署，要求各級住建部門要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神與中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改結(jié)合起來，把巡視整改工作作為當(dāng)前最嚴(yán)肅、最緊迫的重大政治任務(wù)，從嚴(yán)從實(shí)從速推進(jìn)巡視整改工作。要明確整改任務(wù)、細(xì)化整改措施、扎實(shí)開展整改、做到舉一反三，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)問題整改。要扎實(shí)開展“春季攻勢”行動，全力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，早部署、早安排、早啟動，確保今年工作開好局、起好步。要摸清底數(shù)，精準(zhǔn)幫扶；強(qiáng)化統(tǒng)籌，壓茬推進(jìn)；加強(qiáng)監(jiān)管，提升水平；完善信息，強(qiáng)化管理，確保全面完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)工作壓力，全力推進(jìn)工作落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核，切實(shí)加強(qiáng)跟蹤問效，高質(zhì)量完成2019年農(nóng)村危房改造任務(wù)，為助力脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年。

聚合力 強(qiáng)監(jiān)管

打鐵還需自身硬。為精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村危房改造，全面提升農(nóng)村危房改造管理水平，3月中旬，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織召開了全省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息管理培訓(xùn)會和全省農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)班，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息管理，全面提升市縣兩級住建部門農(nóng)戶檔案信息管理人員業(yè)務(wù)水平，提高農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)干部的業(yè)務(wù)技能和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

同時(shí)，按照全省農(nóng)村危房改造春季攻勢要求，各地住建主管部門也及時(shí)掀起了危房改造脫貧春季攻勢熱潮。

渭南市召開農(nóng)村危房改造“春季攻勢”行動工作動員部署會，要求全市住建系統(tǒng)必須完成兩項(xiàng)“硬任務(wù)”。一是3月底前，必須完善2014—2016年中省下達(dá)渭南市危房改造任務(wù)農(nóng)戶檔案信息，并同步上傳建檔立卡貧困戶的農(nóng)戶紙質(zhì)檔案至信息檢索系統(tǒng)。二是7月底前，必須完成歷年中省下達(dá)渭南市危房改造任務(wù)農(nóng)戶檔案信息的補(bǔ)錄修正工作，確保農(nóng)戶危房改造信息精準(zhǔn)、真實(shí)和完整。

商洛市丹鳳縣棣花鎮(zhèn)陳家溝村村民趙中富危房加固前→

今年，銅川市將繼續(xù)健全推進(jìn)政策，加大工作力度，強(qiáng)化包抓責(zé)任，圍繞貧困縣退出安全住房認(rèn)定，全面扎實(shí)做好農(nóng)村危房改造工作。一是查漏補(bǔ)缺全面完成全市建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，加強(qiáng)與省住建廳和省市脫貧攻堅(jiān)辦對接，全面落實(shí)農(nóng)村危房改造脫貧政策，確保困難群眾安全住房有保障。二是重點(diǎn)開展摘帽區(qū)縣脫貧退出農(nóng)戶住房安全認(rèn)定工作。三是繼續(xù)抓好中省各級反饋問題的整改工作。四是深入開展農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。確保農(nóng)村危房改造政策落到實(shí)處、真正惠及貧困群眾。

為了精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村住房安全保障工作，助力全縣脫貧攻堅(jiān)，商洛洛南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)計(jì)開發(fā)了“洛南縣農(nóng)村住房安全保障信息管理平臺”，該平臺由手機(jī)APP端和電腦端兩部分組成，手機(jī)APP主要功能是：對農(nóng)戶住房狀況、人居環(huán)境、房屋位置、現(xiàn)狀照片等信息進(jìn)行采集，在線審核監(jiān)測，工作程序電子留痕。電腦端的主要功能是：農(nóng)戶住房信息統(tǒng)計(jì)分析、危改工作實(shí)時(shí)監(jiān)管、住房安全保障在線查詢等。目前，該平臺已正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)戶住房基本情況和人居環(huán)境在線監(jiān)測，對于促進(jìn)全縣農(nóng)村住房安全保障工作和鄉(xiāng)村振興將發(fā)揮重要作用。

漢中城固縣住建局召開了一季度危房改造工作會，對2009-2016年危房改造農(nóng)戶檔案信息補(bǔ)錄、修正等工作，按省住建廳完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提出了具體要求，分析了當(dāng)前農(nóng)村危房改造工作的形勢，并對全縣人居環(huán)境整治工作進(jìn)行了全面部署。強(qiáng)調(diào)要高度重視，盡快著手實(shí)施。完成歷年農(nóng)村危房改造戶檔案信息補(bǔ)錄工作，是助力脫貧攻堅(jiān)工作的基礎(chǔ)，對于鞏固以前年度幫扶成果、全面完成2019年脫貧摘帽具有重要意義；要提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步提高政治站位。增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定 “四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息管理，完善建檔立卡貧困戶幫扶措施信息；要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊工作短板，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)。