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        商丘市外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)返崗情況調(diào)查與分析

        2019-05-14 08:24:38王國(guó)民邵建偉段彩霞
        人才資源開(kāi)發(fā) 2019年7期
        關(guān)鍵詞:培訓(xùn)

        □王國(guó)民 邵建偉 段彩霞

        2019年春節(jié)前后,我們通過(guò)對(duì)90 個(gè)村的監(jiān)測(cè)和各縣(區(qū))(不含永城市)上報(bào)數(shù)據(jù),對(duì)全市以農(nóng)民工為主體的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)返崗和外地從業(yè)情況進(jìn)行了統(tǒng)算分析。 現(xiàn)將有關(guān)情況分析如下:

        一、返鄉(xiāng)返崗基本情況

        截至2018年年底,全市各縣(區(qū))農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)229 萬(wàn)人,其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移117.9 萬(wàn)人,省外轉(zhuǎn)移111 萬(wàn)人,創(chuàng)勞動(dòng)收入543.8 億元。 春節(jié)期間,全市返鄉(xiāng)務(wù)工人員92 萬(wàn)人 (市內(nèi)就業(yè)返鄉(xiāng)人員不在統(tǒng)計(jì)之列),占市外轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的60%,占省外轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的82.8%。 截至2019年2月20日,已返崗83萬(wàn)人,返崗率90.2%。

        從就業(yè)監(jiān)測(cè)情況看,2019年春節(jié)前后在商丘市未出現(xiàn)外出務(wù)工人員批量返鄉(xiāng)滯留失業(yè)現(xiàn)象。 原因之一,由于商丘市外向型企業(yè)總體規(guī)模小、涉美貿(mào)易量不大,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)用工受中美貿(mào)易摩擦影響不明顯。 市內(nèi)部分企業(yè)仍存在“招工難”,就業(yè)容量仍具空間。 其二,從商丘市外出轉(zhuǎn)移就業(yè)人員構(gòu)成看,市外轉(zhuǎn)移的150 萬(wàn)人中,45 歲優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力占75%以上,這部分員工有年齡和技術(shù)優(yōu)勢(shì),90%以上在當(dāng)?shù)匾褜?shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),部分未穩(wěn)定就業(yè)人員也是各用工單位爭(zhēng)奪的主要對(duì)象。 在沿海部分企業(yè)出現(xiàn)停工停產(chǎn)后,這部分員工迅速在當(dāng)?shù)刈孕邢蜣D(zhuǎn)移到其他地方就業(yè),未出現(xiàn)失業(yè)人員批量返鄉(xiāng)滯留現(xiàn)象。 其三,受部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑和中美貿(mào)易傳導(dǎo)性影響,目前,部分群體就業(yè)出現(xiàn)困難,如目前滯留的部分返鄉(xiāng)人員中,主要是45 歲以上的婦女、50 歲以上的男性務(wù)工者及部分低技能或無(wú)技能者,這是今后一段時(shí)間穩(wěn)就業(yè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。 由于商丘市大力開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和脫貧攻堅(jiān)工作,出臺(tái)了許多促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,部分人員返鄉(xiāng)后,在當(dāng)?shù)卣畮椭龑?dǎo)下,很快到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)了就地就近就業(yè)。

        二、基本判斷分析

        從實(shí)測(cè)情況看,全市就業(yè)局勢(shì)整體穩(wěn)定,結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象仍不同程度存在,主要呈現(xiàn)“一難二轉(zhuǎn)三多”態(tài)勢(shì)。

        1.“一難”。 “一崗難求到一崗難招”的拐點(diǎn)效應(yīng)進(jìn)一步放大,無(wú)論市內(nèi)市外,“招工難”“加薪降檻”“搶人”現(xiàn)象持續(xù)加劇。 從全市已開(kāi)展的65 場(chǎng)“春風(fēng)行動(dòng)”招聘活動(dòng)看,累計(jì)提供崗位12 萬(wàn)個(gè),實(shí)際簽約3.8 萬(wàn)個(gè),崗位缺口8.2 萬(wàn)個(gè)。市內(nèi)部分勞動(dòng)密集型企業(yè)節(jié)后返崗率較低,如夏邑賽琪體育責(zé)任有限公司,返崗率不足50%(2019年計(jì)劃用工1100 人,實(shí)際返崗400 人,新招員工僅100 人,員工缺口達(dá)600 人),缺工較為嚴(yán)重。 省外部分企業(yè)為應(yīng)付節(jié)后用工不足問(wèn)題,節(jié)前便入村到戶開(kāi)展招工宣傳,如江蘇泰州今年計(jì)劃在商招工3 萬(wàn)人,近期又組織30 家企業(yè)來(lái)商招聘。

        2.“二轉(zhuǎn)”。 一是春節(jié)前后由珠三角轉(zhuǎn)向長(zhǎng)三角、京津冀人數(shù)增多。 據(jù)監(jiān)測(cè)調(diào)查,虞城縣、睢陽(yáng)區(qū)、民權(quán)縣三地節(jié)后就有1.2 萬(wàn)人由原珠三角北上務(wù)工,原因是長(zhǎng)三角工資待遇基本與珠三角持平,甚至超過(guò)珠三角地區(qū),而飲食方面,務(wù)工者更能適應(yīng),企業(yè)管理也更加人性化。二是“二產(chǎn)”轉(zhuǎn)“三產(chǎn)”人數(shù)增多。據(jù)了解,商丘在寧波務(wù)工的人員中,有41%轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場(chǎng),在餐飲、小吃、水果蔬菜售賣行業(yè)從業(yè)經(jīng)商。 其中有年齡增大、在“二產(chǎn)”就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降的原因,但更多是全家外出,已融入當(dāng)?shù)兀灾鲗で髣?chuàng)業(yè)創(chuàng)收方面因素所致。 如“睢縣北京建筑工”是商丘市叫得響的勞務(wù)品牌,該縣白樓鄉(xiāng)是傳統(tǒng)的建筑工人輸出地,2018年已有三分之一的務(wù)工人員隨家屬轉(zhuǎn)入北京周邊菜市場(chǎng)、餐館行業(yè)從業(yè),這一趨勢(shì)今年將進(jìn)一步增大。

        3.“三多”。 一是創(chuàng)收增多。 因外出群體增多和薪酬水平提升,2018年全市外出務(wù)工收入較2017年增加了14.2%;二是新生代農(nóng)民工外出務(wù)工多。 90%的“80 后、90 后”選擇外出務(wù)工,原因是這一群體在務(wù)工地選擇上不斷求新求變,在務(wù)工待遇上攀比求高,外出務(wù)工有助開(kāi)闊眼界、提高技能、拓寬擇業(yè)面、增加務(wù)工收入。 三是返鄉(xiāng)人數(shù)持續(xù)增多。 隨著省市縣持續(xù)加大政策扶持和引導(dǎo)力度,加上商丘市工業(yè)品類與體系的進(jìn)一步完善,尤其是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、脫貧攻堅(jiān)的深化和區(qū)域中心城市交通樞紐優(yōu)勢(shì)的不斷顯現(xiàn),創(chuàng)業(yè)和就近就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加。 2018年,全市新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)2.6 萬(wàn)人,創(chuàng)辦市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體個(gè)數(shù)1.5 萬(wàn)個(gè),其中規(guī)模以上企業(yè)52 家,帶動(dòng)就業(yè)18.7 萬(wàn)人。 目前,全市“雙鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計(jì)已達(dá)13.3 萬(wàn)人,累計(jì)創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)主體11.3 萬(wàn)個(gè)。

        三、問(wèn)題和對(duì)策

        用工缺口增大、技能人才偏少、外出人員增多、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾凸顯是當(dāng)前商丘市就業(yè)工作面臨的四大問(wèn)題。為此,全市進(jìn)一步明確了強(qiáng)化政策牽引、優(yōu)化工作平臺(tái)、細(xì)化服務(wù)措施工作要求。

        1.強(qiáng)化政策引領(lǐng)。 以政策措施化、措施具體化為總要求,進(jìn)一步做好政策集成,形成正向牽引力,重點(diǎn)破解在用地、資金、培訓(xùn)、孵化、扶持方面存在的難點(diǎn)和瓶頸。 在市級(jí)出臺(tái)《做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》基礎(chǔ)上,以縣(市、區(qū))為單位,梳理優(yōu)化現(xiàn)有的170 項(xiàng)具體政策措施,立足各地實(shí)際,形成新的政策措施體系,把就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入各級(jí)黨委政府重點(diǎn)工作來(lái)抓,努力做好變?nèi)肆Y源大市為資源強(qiáng)市這篇大文章,切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增能賦能。

        2.切實(shí)整合資源。 以人崗匹配、產(chǎn)業(yè)匹配、能力匹配為著力點(diǎn),整合各方面的職能、資源、資金,形成以穩(wěn)定就業(yè)、有效就業(yè)為總要求的人力資源調(diào)配機(jī)制。在確保首季開(kāi)門紅基礎(chǔ)上,著眼全年全力解決好“招工難”問(wèn)題,通過(guò)就業(yè)需求清單、企業(yè)用工清單、技能培訓(xùn)清單“三單”同步推進(jìn)方式,形成勞動(dòng)力供需無(wú)縫對(duì)接、高效對(duì)接。 重點(diǎn)形成要素聚合、供需順暢、高效管用的培訓(xùn)平臺(tái)、孵化平臺(tái)、職介平臺(tái)、扶持平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái),為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

        3.細(xì)化具體措施。 以助推鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力脫貧攻堅(jiān)為目標(biāo),細(xì)化優(yōu)化具體措施。重點(diǎn)推進(jìn)以農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為主題的“雙鄉(xiāng)、雙業(yè)、雙雁”行動(dòng),開(kāi)展行業(yè)引領(lǐng)型、產(chǎn)業(yè)聚合型、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)型、能力帶動(dòng)型多層級(jí)、多品類的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),更大力度地培育、釋放人力資源紅利,在全市形成通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、通過(guò)就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的燎原之勢(shì)。具體抓好各類培訓(xùn)資源整合,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性,全面整合培訓(xùn)力量,用活培訓(xùn)資金,形成校企一體、培用一體、供需一體的大培訓(xùn)格局。 此外,抓好扶貧車間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)基地、電商園、孵化園、產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)承載建設(shè),形成規(guī)模效應(yīng);抓好各類創(chuàng)業(yè)和致富帶頭人扶持和經(jīng)驗(yàn)推廣工作,積極表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星、致富能手和自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)人物及企業(yè),大力弘揚(yáng)“工匠”精神;抓好小額貸款和金融扶持等各項(xiàng)扶持優(yōu)惠措施落地見(jiàn)效,用好省級(jí)創(chuàng)業(yè)資金;抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項(xiàng)服務(wù),通過(guò)放管服等改革,實(shí)現(xiàn)服務(wù)措施機(jī)制化,形成齊抓共管、具體有效的工作格局,做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、激活創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)三篇文章。

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