黃茲恬

摘 要：處于大數(shù)據(jù)環(huán)境對市場監(jiān)管來說既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，對大數(shù)據(jù)技術(shù)和思維的應(yīng)用對市場監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型具有重要意義。文章分析了大數(shù)據(jù)環(huán)境下市場監(jiān)管模式存在的問題，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)提出了市場監(jiān)管智能化的新舉措，以期為大數(shù)據(jù)環(huán)境下市場監(jiān)管工作的改善和創(chuàng)新提供理論支持。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；市場監(jiān)管；應(yīng)對措施

大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛運(yùn)用給市場經(jīng)濟(jì)帶來了極大的沖擊，經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級。在此形勢下，“最多跑一趟”等簡政放權(quán)政策的提出標(biāo)志著我國政府職能開始轉(zhuǎn)變。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是市場在資源配置過程中起主導(dǎo)作用，政府的宏觀調(diào)控起調(diào)節(jié)作用來彌補(bǔ)市場自身的不足。政府簡政放權(quán)極大的給人民提供了便利，獲得了老百姓的一致好評。但是市場監(jiān)管轉(zhuǎn)型工作和簡政放權(quán)工作的步伐不一致成為深化改革的制約因素。所以在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，如何利用新的技術(shù)和思維建立起更加合理的市場監(jiān)管機(jī)制來處理市場和政府之間的關(guān)系是當(dāng)下的一個重點(diǎn)問題。

一、市場監(jiān)管存在的問題

（一）監(jiān)管體制改革尚未成功。15年的股市震蕩表明我國金融監(jiān)管體制改革的不足，不同部門之間缺乏對工作的交接對接和調(diào)節(jié)，交叉部門沒有對具體的工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化的分工，導(dǎo)致不同部門之間職責(zé)工作不明確，你以為我做了，我以為你做了，實(shí)際都沒有做。例如部分地區(qū)把工商局、食品藥監(jiān)局、質(zhì)量監(jiān)督局統(tǒng)一歸為為“市場監(jiān)管局”，但工作機(jī)制未有改變，工作分散，存在監(jiān)管盲區(qū)，政府有關(guān)部門對盲區(qū)的監(jiān)管不足，加上市場自身的調(diào)節(jié)能力有限，導(dǎo)致市場出現(xiàn)股市震蕩等問題，影響經(jīng)濟(jì)市場的穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。

（二）監(jiān)管方式陳舊。監(jiān)管工作中，傳統(tǒng)稽查方式多采用人工查訪登記的方式獲取信息，但是工作量龐大耗時耗力，同時在大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息更新快，以前的監(jiān)管模式效率低下導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫不能適應(yīng)當(dāng)下現(xiàn)實(shí)情況。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠極大的提高監(jiān)管部門的工作效率。但是目前不同部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和審批部門相互獨(dú)立，尚未實(shí)現(xiàn)信息和資源的共享，不能形成大數(shù)據(jù)網(wǎng)進(jìn)行協(xié)同監(jiān)管。

（三）社會參與監(jiān)管欠缺。由于傳統(tǒng)監(jiān)管模式中監(jiān)管部門起到主要的調(diào)節(jié)作用，市場起主導(dǎo)作用，導(dǎo)致我國社會參與監(jiān)督嚴(yán)重滯后。造成的直接結(jié)果就是企業(yè)貸款依賴政府批文，行內(nèi)協(xié)會缺乏威信和統(tǒng)一的業(yè)內(nèi)條律，在政府簡政放權(quán)改革過程中暴露出這些問題，急需解決。政府建立業(yè)內(nèi)認(rèn)可，具有公信力的信用監(jiān)管系統(tǒng)能夠很好的促進(jìn)社會參與監(jiān)管工作的推進(jìn)。

（四）監(jiān)管立法滯后。近年來，電子商務(wù)快速發(fā)展，但是國家立法沒有根據(jù)市場變化及時更新相關(guān)律法。監(jiān)管工作的進(jìn)行要以國家的政策和方針為依據(jù)，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已經(jīng)不能很好的適應(yīng)于大數(shù)據(jù)環(huán)境的監(jiān)管需求，而立法沒有更新導(dǎo)致監(jiān)管工作具有滯后性，不能很好的推進(jìn)監(jiān)管模式的改革，使得監(jiān)管工作變得被動。

二、大數(shù)據(jù)環(huán)境下市場監(jiān)管智能化新舉措

政府工作簡政放權(quán)不意味完全不管，而是放和管的有機(jī)結(jié)合。為此，政府部門必須在大數(shù)據(jù)環(huán)境下改變市場監(jiān)管模式。在大力精簡審批流通的同時切實(shí)做好監(jiān)管工作。下文結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)提出了一些市場監(jiān)管的智能化新舉措。

（一）實(shí)現(xiàn)從條數(shù)據(jù)到塊數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)變。政府內(nèi)部各部門獨(dú)立，相互之間缺少信息交流和共享影響內(nèi)部工作效率。實(shí)現(xiàn)資源和信息共享能夠極大的改善政府各部門之間信息閉塞的現(xiàn)狀，這就要求政府內(nèi)部能夠?qū)崿F(xiàn)從條數(shù)據(jù)到塊數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)變，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)建立起來良好的信息溝通渠道，實(shí)現(xiàn)不同部門之間的信息共享。形成塊數(shù)據(jù)能夠推動不同部門的協(xié)同治理能力，單干不能取得最好的結(jié)果，只有實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理才能帶動一個國家、地區(qū)的蓬勃發(fā)展。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用能夠打造互通的數(shù)據(jù)信息平臺，形成多部門共同監(jiān)管的新局面。在統(tǒng)籌全局的狀態(tài)下建立起業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的規(guī)范和準(zhǔn)則，在提高業(yè)內(nèi)協(xié)會公信力，推動社會監(jiān)管上發(fā)揮自己的力量。

（二）建設(shè)公共信用信息管理系統(tǒng)。政府部門可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)和完善公共信用信息管理系統(tǒng)，通過多部門聯(lián)手，共享信息，整合業(yè)內(nèi)違規(guī)失信的數(shù)據(jù)收錄進(jìn)黑名單系統(tǒng)，有針對性并對拉黑企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管力度。同時利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。對于投訴多、矛盾集中、糾紛嚴(yán)重的廠家和店鋪加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，通過分析投訴次數(shù)和內(nèi)容把這部分監(jiān)管對象作為著重考察對象，及時發(fā)現(xiàn)問題，避免出現(xiàn)破壞性結(jié)果。然后監(jiān)管部門要加強(qiáng)和社會各界的合作和溝通，通過召開聽證會的方式廣泛聽取民意，收集有效信息，實(shí)現(xiàn)有效的動態(tài)監(jiān)管。

（三）進(jìn)行市場主體的全生命周期監(jiān)管。要實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品信息的全面監(jiān)管，要對市場主體進(jìn)行全生命周期監(jiān)管。尤其是與人民生命財產(chǎn)安全密切相關(guān)的市場主體，如日用品、食品和藥物等等。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品的溯源，對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全程跟蹤，形成方向明確、責(zé)任明確的信息鏈，在這過程中保障了廠家生產(chǎn)產(chǎn)品的安全性。同時，對市場進(jìn)行全生命周期監(jiān)管可以給監(jiān)管部門進(jìn)行處置和管理提供事實(shí)依據(jù)，確保整個過程都是有理有據(jù)。政府可以利用大數(shù)據(jù)公開違法違紀(jì)信息，同時引導(dǎo)企業(yè)自發(fā)受到社會監(jiān)管，將資源公開。按時更新法定檢測數(shù)據(jù)，做到公正透明，讓人民更放心的使用產(chǎn)品。

三、結(jié)語

總而言之，大數(shù)據(jù)環(huán)境下的轉(zhuǎn)變不僅體現(xiàn)在技術(shù)革新，也是政府治理措施上的更新改善。傳統(tǒng)的市場監(jiān)督模式在信息爆炸的大數(shù)據(jù)時代下不能很好的處理并提取信息，完成政府部門的市場監(jiān)管工作的調(diào)控和把握。因此，有必要將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到政府市場監(jiān)管模式中來，完成市場監(jiān)管模式的智能化管理，彌補(bǔ)市場不足，推動我國市場監(jiān)管向著共同治理、協(xié)同合作發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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