陳佳文

摘 要：沙特阿拉伯是中東地區(qū)重要的產(chǎn)油國(guó)，擁有豐富的石油資源。隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的進(jìn)一步加強(qiáng)，中國(guó)對(duì)于石油的需求將與日俱增。中國(guó)需要沙特豐富的石油，而沙特也看中了中國(guó)廣闊的市場(chǎng)前景，這成為中沙合作的重要基礎(chǔ)。文章將從中沙石油合作的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和沙特對(duì)中國(guó)的石油政策等方面，分析中沙石油合作的必然性和意義，在這個(gè)基礎(chǔ)上，提出合作的對(duì)策建議，從而為發(fā)展與沙特關(guān)系和中國(guó)的能源安全提供借鑒意義。

關(guān)鍵詞：中東；石油；中國(guó)外交；沙特阿拉伯

隨著全球化進(jìn)程和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，近年來(lái)中國(guó)對(duì)于石油的需求量也逐步提升，穩(wěn)定的石油來(lái)源則至關(guān)重要。沙特?fù)碛胸S富的石油和天然氣資源，在世界石油市場(chǎng)上占有重要的地位。石油作為沙特的支柱產(chǎn)業(yè)，中國(guó)這個(gè)廣闊的市場(chǎng)也成為了雙方合作的基礎(chǔ)。在中東這個(gè)區(qū)域內(nèi)，沙特與中國(guó)的石油合作關(guān)系比任何其他雙邊能源關(guān)系都更令人矚目。中沙之間的合作將有利于保障共同的能源安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

一、中國(guó)與沙特阿拉伯的石油合作

（一）合作的基礎(chǔ)

基辛格曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“誰(shuí)控制了石油，誰(shuí)就控制了所有國(guó)家，誰(shuí)就掌握了世界?！睆倪@句話我們可以看到，石油就像水和空氣對(duì)于人類一樣，它對(duì)一個(gè)國(guó)家起著至關(guān)重要的作用。近幾年來(lái)，中國(guó)和沙特之間的貿(mào)易額持續(xù)增長(zhǎng)，雙方的合作前景美好。中東地區(qū)最重要的石油生產(chǎn)國(guó)沙特是中國(guó)最主要的石油來(lái)源國(guó)，沙特在石油供應(yīng)上具有穩(wěn)定性。特別是近年來(lái)，沙特加大了石油生產(chǎn)能力，提高了與中國(guó)在能源與貿(mào)易領(lǐng)域的合作，保證了中國(guó)的石油供應(yīng)。

（二）合作的現(xiàn)狀

1990年，中國(guó)與沙特建立了正式的外交關(guān)系。建交以來(lái)，中沙關(guān)系得到迅速發(fā)展，特別是在能源合作方面取得長(zhǎng)足進(jìn)展。在中國(guó)擴(kuò)展與沙特的能源合作的同時(shí)，沙特也積極進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。2004年，中石化和沙特阿美公司與沙特石油部簽署了開(kāi)發(fā)路卜哈利盆地B區(qū)塊上游石油的協(xié)議，這也是沙特25年來(lái)第一次對(duì)海外投資者開(kāi)放的三塊氣田中的一塊。2005年，沙特阿美公司宣稱參股中石化青島千萬(wàn)噸大煉油項(xiàng)目。2012年，中石化與沙特阿美公司簽署了合資在沙特建煉油廠的協(xié)議，這是中石化在海外建立的第一座煉油廠，充分顯示了中沙能源合作達(dá)到了一個(gè)新高度。

二、中國(guó)與沙特石油合作的障礙與阻力

（一）不平衡的依賴關(guān)系

中國(guó)對(duì)沙特來(lái)說(shuō)是一個(gè)廣闊的市場(chǎng)，蘊(yùn)藏著無(wú)限的機(jī)遇，但沙特的石油也成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，所以這種合作實(shí)際上處于一種非對(duì)稱的平衡，這往往在兩國(guó)交往中成為制約彼此的途徑。因此，我們也應(yīng)該看到，中國(guó)的石油能源安全依然存在著眾多的不安全因素，中國(guó)應(yīng)當(dāng)從思想意識(shí)上認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，從有限的途徑入手來(lái)盡量平衡這種矛盾，從而維護(hù)中國(guó)在能源安全方面的利益。

（二）美國(guó)因素

作為世界性的超級(jí)大國(guó)，中沙的密切合作必將引起美國(guó)的干涉，一定程度上不利于中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。美國(guó)是全球最大的石油生產(chǎn)國(guó)之一，但由于消費(fèi)量超過(guò)產(chǎn)量一倍，又成為最大的石油進(jìn)口國(guó)。為確保石油進(jìn)口的來(lái)源和運(yùn)輸安全，美國(guó)有時(shí)甚至采用排他性的手段，被其視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的國(guó)家更容易成為美在海外石油活動(dòng)中排斥的對(duì)象。看到一個(gè)正在崛起的中國(guó)，特別是與沙特這個(gè)能源強(qiáng)國(guó)的友好關(guān)系，美國(guó)自身感受到了來(lái)自中國(guó)巨大的壓力與威脅。

（三）地區(qū)動(dòng)蕩

中東地區(qū)各種民族、宗教矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，危機(jī)四伏。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)給沙特對(duì)外石油輸送與貿(mào)易都帶來(lái)了安全隱患與威脅；2010年底，“阿拉伯之春”橫掃西亞、北非地區(qū)，對(duì)該地區(qū)的能源安全造成了負(fù)面影響；2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)所引發(fā)的敘利亞危機(jī)給整個(gè)中東局勢(shì)帶來(lái)了不安定因素。除此之外，各種因民族、宗教矛盾所引發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突，都給沙特與中國(guó)正常的石油貿(mào)易造成了困難。

（四）距離因素

中國(guó)位于亞洲大陸東岸，而沙特在西亞地區(qū)的阿拉伯半島上，兩國(guó)相距遙遠(yuǎn)。長(zhǎng)途的運(yùn)輸在物力成本和時(shí)間成本上消耗巨大，同時(shí)海上運(yùn)輸也存在著巨大安全隱患，特別是近年來(lái)海盜活動(dòng)的猖獗、恐怖襲擊以及戰(zhàn)爭(zhēng)，都必然對(duì)兩國(guó)能源貿(mào)易的交往、海上石油通道和樞紐造成障礙。

三、深化中國(guó)與沙特阿拉伯石油合作的對(duì)策

（一）提高國(guó)家影響力

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)之一，中國(guó)應(yīng)在國(guó)際事務(wù)中充分發(fā)揮政治作用，體現(xiàn)大國(guó)風(fēng)范。2013年，習(xí)近平主席發(fā)出了“一帶一路”的倡議，即共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。沙特和伊朗是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的重要國(guó)家，具有重要的戰(zhàn)略位置，擁有豐富的能源資源，在中東地區(qū)影響力巨大。目前，中國(guó)已成為伊朗最大的貿(mào)易國(guó)，總額超過(guò)500億美元。特別是近年來(lái)，伊朗加大了對(duì)中國(guó)的能源出口，中國(guó)在伊朗的投資也不斷增加。而沙特是中國(guó)在中東地區(qū)第一大貿(mào)易伙伴和第一大原油供應(yīng)國(guó)，雙邊關(guān)系良好，經(jīng)貿(mào)往來(lái)呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

（二）利用中阿論壇

中阿合作論壇是在2004年胡錦濤主席訪問(wèn)阿盟總部并會(huì)見(jiàn)阿盟秘書長(zhǎng)和成員國(guó)代表后，為加強(qiáng)中國(guó)和阿拉伯國(guó)家的對(duì)話與合作，促進(jìn)和平和共同發(fā)展，由李肇星外長(zhǎng)和穆薩秘書長(zhǎng)共同宣布成立的論壇。中東地區(qū)和沙特豐富的石油資源為中國(guó)的能源問(wèn)題，特別是能源長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)提供了堅(jiān)實(shí)的保障，而中國(guó)這個(gè)具有強(qiáng)大發(fā)展?jié)摿Φ膹V闊市場(chǎng)也為中東國(guó)家?guī)?lái)了新的機(jī)遇。中阿論壇旨在加強(qiáng)中國(guó)與阿拉伯國(guó)家在能源領(lǐng)域的密切合作，中阿雙方可結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)辟海外市場(chǎng)，在互惠互利中謀取新的發(fā)展。

（三）簽訂供油協(xié)議

從長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)將大量依賴國(guó)外石油進(jìn)口，與沙特簽訂長(zhǎng)期供油合同有利于獲得穩(wěn)定的供油渠道。在今后較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，沙特依然是世界石油能源大國(guó)，對(duì)世界能源安全和走勢(shì)產(chǎn)生重要的影響，因此，穩(wěn)定的石油供應(yīng)對(duì)中國(guó)將至關(guān)重要。特別是伴隨著中國(guó)工業(yè)化程度的深入，對(duì)于能源的需求將與日俱增。中國(guó)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度認(rèn)識(shí)到中沙關(guān)系在中國(guó)外交中的戰(zhàn)略性，不斷改善與沙特的聯(lián)系與往來(lái)，通過(guò)協(xié)議等形式建立一種相互信任下的合作關(guān)系，為中國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定的石油供應(yīng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，在加大沙特石油進(jìn)口量的同時(shí)，也積極推廣中國(guó)商品，使得中沙之間的貿(mào)易得到相對(duì)的均衡。

（四）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

沙特的石油、天然氣等能源豐富，能源方面的政策寬松，中國(guó)企業(yè)必須把握好時(shí)機(jī)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與沙特政府與企業(yè)的交流與溝通，特別是實(shí)在技術(shù)上應(yīng)緊密合作，不斷拓展中國(guó)的海外貿(mào)易與市場(chǎng)，同時(shí)，應(yīng)加大中國(guó)在沙特的投資力度，深化雙方在各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，提高中國(guó)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)盡力推動(dòng)中東和平進(jìn)程，加快“一帶一路”方針的順利實(shí)施，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度為中國(guó)的中東政策謀篇布局。

沙特是中東地區(qū)在石油能源領(lǐng)域最大的出口國(guó)家，在整個(gè)中東地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮著十分重要的作用。沙特政府的能源政策對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的。面對(duì)當(dāng)今復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)，為了保證中國(guó)的能源安全，中國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)高層合作，全面鞏固中沙關(guān)系，積極開(kāi)拓外向型能源戰(zhàn)略布局，提高國(guó)際能源競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中沙之間的合作多元化，實(shí)現(xiàn)中沙兩國(guó)的互利共贏。

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