摘 要：群眾工作是消除暴力恐怖主義的重要方法之一，駐疆部隊(duì)做群眾工作有與生俱來(lái)的優(yōu)勢(shì)。文章從軍隊(duì)的性質(zhì)宗旨、使命任務(wù)和重要地位出發(fā)，充分論證駐疆部隊(duì)要大力加強(qiáng)群眾工作的根本原因，增強(qiáng)對(duì)駐疆部隊(duì)做好群眾工作的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐自覺性。

關(guān)鍵詞：駐疆部隊(duì)；群眾工作；暴力恐怖主義

目前，我國(guó)新疆地區(qū)的人民群眾，依然還受到來(lái)自暴力恐怖主義活動(dòng)的直接威脅，不僅如此，這種威脅還有擴(kuò)散到了內(nèi)地的趨勢(shì)。在新疆地區(qū)，我黨的群眾工作通過組織宣傳群眾，增強(qiáng)對(duì)黨的信賴，提高群眾對(duì)暴力恐怖主義的認(rèn)識(shí)，以開展群眾性斗爭(zhēng)，防止恐怖主義滋生蔓延，是從源頭上消滅恐怖主義的重要方法。中國(guó)人民解放軍，是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，是社會(huì)主義國(guó)家維護(hù)自身安全穩(wěn)定的重要力量，駐疆部隊(duì)既是人民解放軍的一部分，不僅有人民解放軍群眾工作的一般職責(zé)，還有其地域上的特殊任務(wù)要求，即為了維護(hù)新疆地區(qū)的安全穩(wěn)定，對(duì)群眾工作的站位上高于要內(nèi)地一般部隊(duì)，在實(shí)踐中要求也高于一般部隊(duì)。認(rèn)清駐疆部隊(duì)做好群眾工作的理論邏輯，有利于從根本上認(rèn)清駐疆部隊(duì)的使命任務(wù)，在更高的站位和更廣闊的視野上與黨中央保持高度一致，在具體實(shí)踐中提高自覺做好群眾工作的標(biāo)準(zhǔn)和緊迫性。

一、黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)性質(zhì)宗旨要求駐疆部隊(duì)必須做好群眾工作

我軍是由中國(guó)共產(chǎn)黨締造和領(lǐng)導(dǎo)，用馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝的人民軍隊(duì)，是中華人民共和國(guó)的武裝力量，是人民民主專政的堅(jiān)強(qiáng)柱石，我軍做好群眾工作是其本質(zhì)的內(nèi)在要求。

首先，軍隊(duì)做好群眾工作是政治屬性的必然要求。中國(guó)人民解放軍是黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)，以黨的意志和旗幟為自己的奮斗目標(biāo)，習(xí)總書記在中央第二次新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是新疆工作的總目標(biāo)”。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊(duì)，努力這一總目標(biāo)，是我軍政治屬性的內(nèi)在規(guī)定和必然選擇。

其次，黨和軍隊(duì)的根本作風(fēng)方法要求我們必須做好群眾工作。群眾路線是黨的根本作風(fēng)和方法，同時(shí)也是黨領(lǐng)導(dǎo)下軍隊(duì)的工作路線，它是我們黨和軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)自身歷史使命所要采取的根本方法，群眾路線是爭(zhēng)取民心，從根源上消滅暴力恐怖主義的必然選擇，通過一切為了和依靠群眾，從群眾中來(lái)再到群眾中去，以逐步減損暴力恐怖活動(dòng)，做好群眾工作是貫徹黨的根本作風(fēng)方法的具體體現(xiàn)。

再次，軍隊(duì)社會(huì)主義國(guó)家屬性要求必須確保新疆安全穩(wěn)定。我軍作為社會(huì)主義國(guó)家有組織的強(qiáng)大武裝力量，是國(guó)家安全穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)柱石，恐怖主義破壞國(guó)家統(tǒng)一，擾亂社會(huì)秩序，對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成了重大威脅，消除恐怖主義，維護(hù)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)安全，是人民解放軍的內(nèi)在職責(zé)。

最后，我軍人民屬性要求必須保護(hù)人民群眾安全。我軍的唯一宗旨是要緊緊地和人民站在一起，全心全意為人民服務(wù)，暴力恐怖主義活動(dòng)正嚴(yán)重威脅著西北地區(qū)乃至全國(guó)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，破壞著廣大人民群眾生活的安穩(wěn)祥和，人民軍隊(duì)必須盡最大能力消除危害人民安全的因素，維護(hù)廣大人民群眾的利益。

二、黨和國(guó)家賦予軍隊(duì)在新的歷史時(shí)期的使命任務(wù)要求駐疆部隊(duì)必須做好群眾工作

2015年由國(guó)防部發(fā)布的《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略》一文中明確提出人民軍隊(duì)新的歷史時(shí)期“四個(gè)維護(hù)、一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)保障”的新使命。做好群眾工作不同于以武力直接消滅暴恐分子，而是強(qiáng)調(diào)“治本”，即通過細(xì)致的群眾工作，宣傳組織群眾，極大壓縮暴恐分子的活動(dòng)空間，徹底鏟除暴恐分子的生存土壤。

首先，這是維護(hù)國(guó)家政治穩(wěn)定的必然要求。新疆地區(qū)的分裂組織，與境外敵對(duì)勢(shì)力勾連，與西方大國(guó)的敵對(duì)勢(shì)力互相利用，通常以把新疆地區(qū)從國(guó)家分裂出去為其政治目標(biāo)，企圖破壞中國(guó)特色社會(huì)主義制度，要求取消中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，在新疆地區(qū)實(shí)行政教合一的落后制度，對(duì)我中國(guó)特色社會(huì)主義制度構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，軍隊(duì)是人民民主專政堅(jiān)強(qiáng)柱石，消除暴力恐怖勢(shì)力確保政治安全，是黨和國(guó)家賦予我軍的光榮使命。

其次，這是維護(hù)國(guó)家根本利益的必然要求。新疆是中華民族不可或缺的重要組成部分。從國(guó)家軍事戰(zhàn)略角度上，廣袤的無(wú)人沙漠和綿延無(wú)邊的群山，歷史上就是中華民族抵御來(lái)自西面安全威脅的天然戰(zhàn)略緩沖區(qū)域，對(duì)維護(hù)國(guó)家核心地帶軍事安全具有極其重要意義；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度，新疆地區(qū)有著豐富的自然資源，是支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；從文化安全角度，新疆人民創(chuàng)造的燦爛文化，是中華文化不可分割的肢體，確保新疆地區(qū)安全穩(wěn)定是維護(hù)國(guó)家利益的必然要求。

再次，這是維護(hù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的迫切要求。新疆地區(qū)處在國(guó)家“一帶一路”陸路建設(shè)的核心區(qū)域，這一地區(qū)的安全穩(wěn)定直接關(guān)系著“一帶一路”陸路建設(shè)的成敗，一個(gè)民主、文明、和諧的新疆是我國(guó)全面小康的重要組成部分。促進(jìn)駐地經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是新疆駐軍做群眾工作的內(nèi)在要求，軍隊(duì)?wèi)?yīng)該站在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和民族復(fù)興偉業(yè)的高度看待自身使命任務(wù)，把發(fā)展和穩(wěn)定統(tǒng)一在群眾工作的實(shí)踐中，為“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

最后，這是維護(hù)地區(qū)與世界和平的有力舉措。新疆地區(qū)的暴恐分子通常與境外勢(shì)力勾結(jié)，形成復(fù)雜的利益關(guān)系，新疆不僅自己出產(chǎn)活動(dòng)分子，危害我新疆地區(qū)安全，同時(shí)還向外輸送人員，是世界安全的公害，恐怖分子回流后，再次加劇新疆地區(qū)的安全形勢(shì)，做好群眾工作以極大減少恐怖分子的來(lái)源，對(duì)中國(guó)、中亞地區(qū)和世界安全穩(wěn)定都有重要積極意義。

三、軍隊(duì)在新疆的重要地位決定了駐疆部隊(duì)必須好群眾工作

新疆地區(qū)駐軍的重要地位和影響力是全方位、帶根本性的。習(xí)總書記在視察新疆駐軍時(shí)指出：“新疆部隊(duì)要發(fā)揮戰(zhàn)斗隊(duì)工作隊(duì)生產(chǎn)隊(duì)作用”“戰(zhàn)斗隊(duì)”是軍隊(duì)根本職能的體現(xiàn)，除了要發(fā)揮好戰(zhàn)斗隊(duì)作用，還要當(dāng)好“工作隊(duì)”和“生產(chǎn)隊(duì)”，習(xí)總書記的重要講話是對(duì)駐疆部隊(duì)地位作用最精辟的闡釋。

首先，軍隊(duì)是新疆社會(huì)穩(wěn)定的主要基石。新疆地區(qū)的陸軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援和武裝警察部隊(duì)，具有數(shù)量多、分布廣的特點(diǎn)，特別是武裝警察部隊(duì)，經(jīng)常上街值勤、走村入戶，直接擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能，其他軍種在特殊時(shí)期，也會(huì)賦予一定的反恐任務(wù)，直接參與對(duì)恐怖分子的打擊行動(dòng)。大量的駐軍，對(duì)恐怖主義是一種非常有效的威懾和打擊手段，也是新疆社會(huì)安全能“保住底”，確保總體穩(wěn)定的根本因素。然而，反恐只是直接目標(biāo)，確保社會(huì)穩(wěn)定才是最終目標(biāo)，直接打擊恐怖分子只是確保社會(huì)穩(wěn)定的一種手段，并不是唯一手段，軍隊(duì)要想更加有效和徹底確保社會(huì)安全穩(wěn)定，不僅僅應(yīng)該打擊冒頭的恐怖活動(dòng)，更因該防止?jié)撛诘牟环€(wěn)定因素以維護(hù)駐地社會(huì)的安全穩(wěn)定，在武裝力量滲透進(jìn)群眾的同時(shí)，把我們的宣傳思想工作和組織工作也一同滲透到群眾中去，通過群眾工作逐步消解恐怖主義的群眾基礎(chǔ)，比地方政府更具優(yōu)勢(shì)。

其次，軍隊(duì)是新疆社會(huì)安全的根本保證。人民解放軍自1949年進(jìn)疆，新疆和平解放，七十年來(lái)，通過庇護(hù)駐地群眾安全、參加維穩(wěn)行動(dòng)、對(duì)群眾開展宣傳、參與群眾審判大會(huì)、參加誓師動(dòng)員、組織群眾性反恐等行動(dòng)，駐地廣大人民群眾感覺自己有了主心骨，十分敬佩軍隊(duì)，有困難、有危險(xiǎn)會(huì)找軍隊(duì)，街上看到軍隊(duì)巡邏就會(huì)心安。民心是最大的政治，一旦失去的無(wú)形的民心，距離失去有形的國(guó)土也就不遠(yuǎn)了，強(qiáng)力軍隊(duì)的存在，本就是無(wú)聲的群眾工作，在社會(huì)安全感極底時(shí)，使廣大人民群眾的安全壓力得以釋放，看到了希望，只有軍隊(duì)的存在才能讓群眾充分相信黨和政府有能力確保社會(huì)安全，黨和政府的威信才得以維系。

最后，軍隊(duì)是新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要主體。我國(guó)古代軍隊(duì)很早就已經(jīng)實(shí)行了“屯墾”制度，軍隊(duì)直接進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，解決自身軍需，改善軍隊(duì)和百姓生活條件。建國(guó)后，大量部隊(duì)集體就地轉(zhuǎn)為建設(shè)兵團(tuán)，開始建設(shè)新疆，是對(duì)我國(guó)古代政治、軍事智慧的延續(xù)和發(fā)展，事實(shí)證明，這種軍隊(duì)有組織的經(jīng)濟(jì)建設(shè)行為，能夠極其有效地促進(jìn)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)消除群眾的貧困也是有效途徑，群眾的富?？梢詭椭覀冇行У钟鶆e有用心的反動(dòng)蠱惑宣傳，遏制恐怖主義在貧困落后地區(qū)滋生蔓延。新疆龐大的駐軍分布十分廣泛，自身具有著組織、財(cái)物、智力、人力等方面的優(yōu)勢(shì)，力所能及幫助群眾的組織建設(shè)、物質(zhì)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技能培訓(xùn)，或者投入資金開辦企業(yè)、資助學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，解決就業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面的困難，對(duì)于新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展促進(jìn)安全穩(wěn)定具有重要作用。

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作者簡(jiǎn)介：顏劍光（1989- ），男，湖南益陽(yáng)人，碩士研究生，研究方向：軍隊(duì)政治工作基本原理。