摘 要：吸毒人員回歸社會，并且如何與社會更好的融洽發(fā)展是一個世界性難題，各國都在尋求和解決這一問題，也都在出臺相應(yīng)的政策來幫助他們更好的回歸社會，然而，這一巨大群體卻因低文化水平、弱就業(yè)技能、缺失的社會支持幫助以及社會歧視等諸多因素面臨再就業(yè)的困境，對他們回歸社會造成了嚴重影響。因此，如何更好的去幫助他們回歸社會需要的不僅僅是單方面的努力，需要社會各界給予重視，文章通過對吸毒人員回歸社會后面臨的就業(yè)面臨的困境進行分析，從而提出相關(guān)的有效建議和措施。關(guān)鍵詞：毒品違法犯罪；戒毒人員；回歸社會一、戒毒人員再次回歸社會的現(xiàn)狀毒品泛濫是當(dāng)今世界人類社會共同面臨的一個嚴峻問題，它不僅威脅著人類的健康與生存，也影響著社會秩序和社會文化的健康發(fā)展。20世紀80年代初，毒品違法犯罪現(xiàn)象死灰復(fù)燃，并且迅速蔓延，吸毒成癮人數(shù)逐年增加，我國政府采取了一系列嚴格的戒毒措施，在廣大的戒毒工作者辛勤努力下，戒毒工作取得了巨大的成績并且得到了支持與肯定，數(shù)以萬計的吸毒人員成功告別了毒品并且走向了新的人生，但是“戒而不除，歸則復(fù)吸”的現(xiàn)象比比皆是，此類問題一直是困擾戒毒領(lǐng)域工作的難題。尤其讓戒毒人員再次回歸社會是近年來戒毒工作的重心部分，如何進一步整合社會資源，優(yōu)化社會環(huán)境，發(fā)動全社會的力量，共同做好戒毒人員的戒治和其回歸社會，減少和防止他們復(fù)吸及重新違法犯罪，是戒毒工作面臨和亟待解決的重要課題。（一）配套體系不完善，執(zhí)行困難《禁毒法》和《禁毒條理》都明確指出：政府各級部門應(yīng)為回歸社會的吸毒人員提供相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)，在就業(yè)方面給予一定的指導(dǎo)和支持，同時鼓勵多方力量共同參與，充分發(fā)揮吸毒人員所在社區(qū)以及社會企業(yè)的力量幫助其實現(xiàn)就業(yè)。雖然《禁毒法》和《戒毒條例》已對戒毒回歸人員做出了原則性的規(guī)定，但具體部門的配套體系、規(guī)章制度依然不完善。各類戒毒機構(gòu)隸屬于不同的主管部門，部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，各自的優(yōu)勢無法互補，有限的戒毒資源未能得到充分利用。但由于封閉性和局限性，在對待戒毒人員回歸社會再就業(yè)方面往往是各自探索、各行其是，沒有形成全國一盤棋的整體計劃，沒有與社會研究形成整合研究機制，未能最大限度地發(fā)揮好戒毒機構(gòu)與知名戒毒專家的科研作用，存在著資源利用率不高的問題。由于社會有關(guān)部門以及強戒場所的協(xié)作配合度不夠，個別地方政府有關(guān)部門對戒毒人員的后續(xù)幫教重視不夠，沒有做到無縫銜接，就業(yè)安置基地缺乏，基層工作經(jīng)費保障不足，使戒毒出所人員的各種幫教和后續(xù)就業(yè)問題得不到根本落實，未能建立一套完善的戒毒人員回歸社會的就業(yè)服務(wù)體系。（二）社會及家庭接納程度低，難以取得成效戒毒人員解除強制隔離戒毒后，雖然在生理上完成了是脫毒，行為上得到了約束與控制，心理上實現(xiàn)了矯治后的“休眠”，卻不是完全斷癮，相關(guān)部門往往將解除強制戒毒人員視為“另類”加以管理，沒有及時幫助修復(fù)破裂的家庭親朋關(guān)系，大多數(shù)家庭不愿接納戒毒人員，作為承載社會基層管理的社區(qū)亦未實現(xiàn)和完成對其接納與管理，使戒毒人員回歸社會后所面臨的重大難關(guān)。因此對于他們立足于社會，找到適合他們的工作更是一份挑戰(zhàn)，家庭接納程度低、社會歧視現(xiàn)象嚴重，最終使得戒毒人員覺得在社會、家庭里得不到應(yīng)有的尊嚴和地位，環(huán)境與交往圈被動的把戒毒人員推向以往的“毒友”以及“毒友圈”。二、戒毒人員回歸社會后存在就業(yè)困境的原因（一）缺乏職業(yè)技能，成為戒毒人員順利回歸社會的一道“高門檻”戒毒人員入所前從事的職業(yè)多數(shù)都是不夠穩(wěn)定，專業(yè)性也不夠強，沒有職業(yè)技能。其文化程也多為高中以下文化程度，整體文化程度不高，這些在一定程度上都加大了戒毒人員學(xué)習(xí)職業(yè)技能的難度。在現(xiàn)今社會，各個行業(yè)競爭激烈，沒有專業(yè)特長和職業(yè)技能就很難在社會上立足，被社會和他人接受、認可，而戒毒人員正中下懷在強戒期滿后因為缺乏職業(yè)技能，很難在回歸社會后順利就業(yè)，這就成為了戒毒人員步入積極健康的新生活路上的一道“高門檻”。（二）勞動力市場排斥性強，成為戒毒人員順利回歸社會的一條“深鴻溝”戒毒人員回歸社會后在就業(yè)方面，由于其吸毒行為而被全社會“污名化”，從而受到來自勞動力市場排斥，使其無法順利進入勞動力市場，進而成為戒毒人員順利回歸社會的一條巨大鴻溝。被“污名化”的吸毒人員回歸社會后提供個人信息時就會顯示出吸毒記錄，所以在求職就業(yè)過程中，用人單位往往因為個人信息中的吸毒記錄遭到用人單位的拒絕。大部分吸毒人員在個人社會資本存量不足的情況下，回歸社會后很難再擠入勞動力市場。（三）社交環(huán)境復(fù)雜，成為戒毒人員順利回歸社會的一塊“絆腳石”吸毒人員在社會上都有自己的不良社交圈，這些人往往都是社會閑雜人等，無固定職業(yè)，終日沉迷于燈紅酒綠，過著頹廢糜爛的生活。戒毒人員回歸社會后普遍無法就業(yè)、受到社會排斥，心里上容易受到挫折，在面臨巨大生活壓力下，在客觀上會推動戒毒人員很容易再次回到曾經(jīng)的不良社交圈子中重蹈覆轍，從而成為戒毒人員順利回歸社會的一塊“絆腳石”。（四）就業(yè)培訓(xùn)、安置幫教工作仍存在不足戒毒人員尤其是吸毒成癮者由于缺少相關(guān)的就業(yè)技能，導(dǎo)致其與整個勞動力市場相脫節(jié)，因此對于無職業(yè)且就業(yè)能力不足的戒毒者，應(yīng)對為其提供相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)以及相應(yīng)就業(yè)援助。但是，當(dāng)前對于戒毒人員的就業(yè)培訓(xùn)工作仍不足，未能充分動員城市、街道、辦事處等各級部門形成有效的幫扶體系，工作只注重形式化，致使戒毒人員回歸社會無生活保障，就業(yè)無出路，最終走上復(fù)吸之路。三、解決對策（一）拓展戒毒人員再社會化向政府部門延伸積極與勞動保障部門溝通為戒毒人員搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，加強及時捕捉就業(yè)信息、了解企業(yè)用工需求，適時開展就業(yè)咨詢和就業(yè)推薦活動，將戒毒人員職業(yè)技術(shù)特長和擇業(yè)意向等情況錄入社會勞動就業(yè)信息庫，實現(xiàn)所內(nèi)和社會職業(yè)技能信息共享，幫助戒毒人員達成就業(yè)意向，完成過渡性安置就業(yè)；主動與民政部門協(xié)調(diào)，探索“戒毒人員再社會化創(chuàng)業(yè)基金”和“戒毒人員再社會化就業(yè)過度基金”的設(shè)立，為戒毒人員回歸社會創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供幫助。同時要不斷完善戒毒人員后續(xù)照管機制，將社會保障部分與其他相關(guān)部門形成體系化，有效保障戒毒人員能夠享受社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果，爭取戒毒人員以“非從業(yè)居民”身份納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保體系，切實為戒毒人員再社會化提供實際保障，使其重新建立對自我以及社會的自信心。（二）以企業(yè)需求為出發(fā)點，加強對戒毒人員職業(yè)教育健全完善戒毒人員職業(yè)技能培訓(xùn)合作機制，利用職校的師資優(yōu)勢，開辦社會需求量大、就業(yè)率高的職業(yè)技能培訓(xùn)項目，定期組織集訓(xùn)，對考試合格的戒毒人員，頒發(fā)社會承認的職業(yè)資格等級證書，使其初步掌握回歸社會所需的實用技能；同時主動與企業(yè)溝通，了解企業(yè)用工需求，建立戒毒人員習(xí)藝項目、職業(yè)培訓(xùn)、回歸就業(yè)鏈接機制，充分考慮戒毒人員生理特點和文化程度，與生產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)開辦“共贏”的習(xí)藝項目，把戒毒人員習(xí)藝生產(chǎn)與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合，讓戒毒人員在正常的習(xí)藝工程中以實操為職業(yè)技能培訓(xùn)方式，在戒毒人員回歸社會后直接進入生產(chǎn)企業(yè)工作，形成無縫連接的良性培訓(xùn)、就業(yè)模式；深化創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育引入矯治場所，向戒毒人員開展創(chuàng)業(yè)教育，重新燃起他們開創(chuàng)新生活的熱情和決心。（三）創(chuàng)新矯治手段，豐富教育形式，保障其充分融入就業(yè)環(huán)境通過思想道德、法制教育，轉(zhuǎn)變錯誤認知，提高道德水平和法制觀念；通過心理矯治，培養(yǎng)健康人格，逐步消除對毒品的心理依賴；通過參加勞動鍛煉，強健機體，掌握職業(yè)技能；通過社會幫教和親情感化，培養(yǎng)社會認同感和家庭歸屬感、責(zé)任感；通過開展各種健康有益的文化生活，愉悅身心，寓教于樂，接受文化熏陶。逐步形成一整套行之有效的戒毒康復(fù)的方法，防止戒毒人員復(fù)吸，從而保障其能夠融入社會，增強戒毒人員的社會接受度，減少社會及就業(yè)市場的排斥和歧視，進而融入就業(yè)市場。（四）積極探索建立康復(fù)人員家庭關(guān)系修復(fù)平臺健全戒毒康復(fù)人員回訪制度。對康復(fù)人員家庭逐一進行走訪，與家庭溝通情況，聽取他們的意見和建議，共同制定矯治措施；向家屬介紹科學(xué)的防復(fù)吸方法，做好對戒毒康復(fù)人員的監(jiān)護和幫教工作；按照家庭功能是否健全、家庭關(guān)系是否和諧、家庭結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固的標(biāo)準，確定重點人員予以特殊指導(dǎo)，幫助他們重新獲得家庭情感和支持。形成所內(nèi)戒毒、出所前、出所后貫穿全過程的家訪制度，準確了解戒毒康復(fù)人員準假、放假、回歸社會后的活動情況，努力提升操守率、降低復(fù)吸率，使他們更好的回歸社會。參考文獻[1] 趙秉志，于志剛.毒品犯罪[M].中國人民公安大學(xué)出版社，2003（11）.[2] 李孟春，車松定等.司法行政戒毒場所提升戒治力的若干思考[J].中國司法，2015（03）.[3] 蘇麗杰，.戚艷會.戒毒人員回歸社會的就業(yè)問題研究[J].科學(xué)導(dǎo)報，2015（20）.作者簡介：高娟（1988- ），女，漢族，黑龍江人，碩士，講師。