摘 要：文章首先概述了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的發(fā)展歷程，然后分析了我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀及問題，最后從質(zhì)量管理參與意識、技能水平、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的日?？刂?、環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量體系以及加大環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管控的力度等幾個角度出發(fā)，提出了有效實施環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理的相關政策建議。

關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；全過程質(zhì)量管理；質(zhì)量體系

隨著人們對環(huán)境保護意識的日益提升，對環(huán)境的質(zhì)量監(jiān)測管理給予了愈來愈高的關注度，環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護過程中所起到的作用也愈來愈明顯。最近幾年來，我國開始加大對環(huán)境保護和監(jiān)測的力度，越來越多的資金開始投入到環(huán)境保護中，與之相關的環(huán)境保護項目蜂擁而至，如何實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的體系化、系統(tǒng)化和科學化，提升我國在環(huán)境監(jiān)測方面的綜合實力，成為環(huán)境保護的關鍵課題之一。而環(huán)境監(jiān)測的全過程質(zhì)量控制管理成為環(huán)境監(jiān)測的重中之重，需要對此進行全方位、多層次的剖析，從而保障整個監(jiān)測體系的健康運行。

一、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的發(fā)展歷程

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理主要經(jīng)歷了如下幾個發(fā)展歷程：

第一是，二十世紀六十年代初期，美國GE公司菲根堡姆提出了全面質(zhì)量控制管理的理念，在此之后，全面質(zhì)量控制管理在日本得到了廣泛推行和創(chuàng)新運用，日本將全面質(zhì)量管理與專業(yè)技術、管理經(jīng)營和數(shù)據(jù)分析方法結(jié)合起來。

第二是，二十世紀七十年代末到八十年代初期，中國開始實施環(huán)境監(jiān)測的初期，環(huán)境質(zhì)量管理還僅僅停留在最終樣本數(shù)據(jù)分析，并對實驗過程中進行一系列的質(zhì)量管理，但對現(xiàn)場采樣的質(zhì)量控制和相關環(huán)節(jié)沒有進行有效的質(zhì)量管控。

第三是，二十世紀八十年代中期到九十年代，環(huán)境監(jiān)測工作開始引入了創(chuàng)優(yōu)質(zhì)實驗室和質(zhì)量認證體系，從監(jiān)測工作、儀器設備、人員配備、組織機構(gòu)以及環(huán)境制度等角度對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作進行考核，跳出了以往環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的局限思維。

第四是，九十年代后期，隨著環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理標準的提出，一些關鍵的標準開始覆蓋所有實驗室機構(gòu)工作的質(zhì)量要求，全面質(zhì)量管理理念逐步引入到環(huán)境監(jiān)測管理中。

2007年9月，我國環(huán)保局實施了新的環(huán)境監(jiān)測管理章程，引入了環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理，再次強調(diào)了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測應該達到應有的標準規(guī)定，同時對監(jiān)測人員的能力水平和考核上崗等均做出了明確的規(guī)定，并建立了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方面的數(shù)據(jù)庫和相關制度體系，為環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理提供后備支持。

二、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀及問題

在實踐操作中，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是環(huán)境保護和監(jiān)測的重點，環(huán)境監(jiān)測過程中所獲取的數(shù)據(jù)、信息的情況對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理有著直接影響。由于我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理還處于初級探索階段，因此在一定程度上對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理帶來了一定的負面影響。

（1）環(huán)境監(jiān)測過程中所得到信息和數(shù)據(jù)的準確度和可靠性較低。如果環(huán)境監(jiān)測過程中不能采集到精密準確、完整可靠和代表性強的數(shù)據(jù)和參數(shù)，則很難保障環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，只有不斷提升采集數(shù)據(jù)和信息的有效性和準確性，才能實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的有效管理。

（2）環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系有待進一步完善。我國當前的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系需要實現(xiàn)管理模式的轉(zhuǎn)型升級，從單一、傳統(tǒng)的管理模式向系統(tǒng)、全方位的質(zhì)量管理模式轉(zhuǎn)變，從以往的環(huán)節(jié)性質(zhì)量管理到全過程質(zhì)量管理，有效提升我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管水平。

（3）環(huán)境監(jiān)測室內(nèi)質(zhì)量管理還存在一定的缺陷。造成這一現(xiàn)象的主要原因包括如下幾方面：一是地方環(huán)境監(jiān)測站點修建費用緊張，多數(shù)監(jiān)測站點實行自收自支的管理模式；二是地方環(huán)境監(jiān)測工作沒有得到環(huán)保局等相關部門的重視，從而導致環(huán)境監(jiān)測過程中問題沒有得到及時的解決，最終導致環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系不能得到動態(tài)更新和發(fā)展。

（4）環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術人員的綜合素質(zhì)較低。由于傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理比較重視實驗室內(nèi)質(zhì)量管控，在現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量管控方面能力薄弱，一些實驗室內(nèi)的經(jīng)驗性數(shù)據(jù)難以被運用到現(xiàn)實監(jiān)測實踐中去，因此環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術人員的質(zhì)量意識和監(jiān)測技能有待進一步提升。而當前我國多數(shù)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術人員均來自于實驗室，現(xiàn)場監(jiān)測能力較低，綜合素質(zhì)有待在實踐中進一步提升。

三、有效實施環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理的政策建議

（一）強化全員質(zhì)量管理參與意識，提高職工技能水平。首先，環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理工作關乎到整個監(jiān)測機構(gòu)的每一個工作人員，從采購、監(jiān)測、數(shù)據(jù)整理分析和質(zhì)量管理等，從評審到環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場采樣，從實驗室到數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。由于傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的局限性，一般只有實驗室工作人員和現(xiàn)場監(jiān)測人員具有一定的質(zhì)量管理意識。因此，在環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理過程中應該樹立全員質(zhì)量管理參與意識，通過各種質(zhì)量管理宣傳手段、制定各個崗位的工作職責基本質(zhì)量管控標準等途徑實現(xiàn)各個崗位的人員隨時樹立起質(zhì)量管控意識。

其次，需要定期對機構(gòu)各個崗位的員工進行相關培訓。工作人員監(jiān)測能力和綜合素質(zhì)的水平直接影響了環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理的水平，因此需要定期對工作人員進行相關培訓提升器技能水平和綜合素質(zhì)。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)可以根據(jù)工作需求和員工特征有針對性地對工作人員進行定期的技能培訓，增強工作人員的監(jiān)測水平和質(zhì)量管控意識，為環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理提供人才儲備力量。

（二）加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的日?？刂坪唾|(zhì)量保障。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的日?？刂坪唾|(zhì)量保障是環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理的基礎工作，是實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測工作科學有效管理的關鍵措施。首先，應充分保障室外采樣的質(zhì)量標準采樣的質(zhì)量保證是一個至關重要的環(huán)節(jié)。為保障采樣的質(zhì)量標準，采樣工作人員需要規(guī)范采樣方法，針對不同的環(huán)境監(jiān)測要求和具體的環(huán)境狀況，了解企業(yè)的生產(chǎn)情況和廢氣廢水排放情況，盡量采集科學、合理、代表性強的樣品。由于環(huán)境樣品保存時間的限制，需要重視采樣的有效時間存儲。

其次，需要做好環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量管控工作，對不同的樣本進行標準物質(zhì)對比分析、加標回收率等進行質(zhì)量管控。質(zhì)量控制工作人員需要認真核實相關數(shù)據(jù)，對異常數(shù)據(jù)進行分析處理并及時返工。在計量認證的原則之下對百分之三十的項目進行自我考核，接受國家級和省級的驗證，以保證環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量得到合理、有效的控制；最后，對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量數(shù)據(jù)分析結(jié)果進行審核，利用標準方法和相關的技術規(guī)定，對上報數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告實行三級審核，由相關人員進行簽發(fā)。

（三）建立健全環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理體系。監(jiān)測質(zhì)量的保障需要有一個科學、系統(tǒng)、合理的環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理體系作為制度支撐，以技術文件和制度的形式對監(jiān)測機構(gòu)各個部門、各個崗位、實驗室的環(huán)境要求、工作人員的基本行為職責等進行明確的規(guī)范。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理歸根結(jié)底是對環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理體系進行建立、修正和執(zhí)行的過程，因此，監(jiān)測機構(gòu)可以建立合理的環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理體系，包括監(jiān)測方案設計、采集樣本、數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)分析測試、撰寫報告等各個階段的技術性工作規(guī)范，并結(jié)合環(huán)境監(jiān)測的要求和質(zhì)量體系的規(guī)范標準，對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理過程中所存在的問題進行不斷修正。

（四）實施環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理保證。環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理保證包括了監(jiān)測計劃、采樣方法、布點方案、分析測量、樣本保存處理、儀器配置以及數(shù)據(jù)分析處理等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控。

第一是，對布點質(zhì)量進行科學優(yōu)化，監(jiān)測站點的選擇應該根據(jù)監(jiān)測對象和污染物特性、國家相關行業(yè)標準等因素來進行優(yōu)化選擇，以保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性；第二是，保證采樣質(zhì)量標準，按照國家相關技術規(guī)范，結(jié)合采樣的時間、方法和頻率等進行合理采樣；第三是，在保障測試質(zhì)量方面，采用國家相關行業(yè)標準方法，運用密碼樣、加標回收、明碼樣以及平行樣等方式來進行處理；第四是，在保障數(shù)據(jù)處理質(zhì)量方面，按照國家相關技術規(guī)范對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析、檢驗和異常值處理等進行規(guī)范完整的分析，保證數(shù)據(jù)信息的復現(xiàn)性；第五是，在保障綜合評價質(zhì)量方面，根據(jù)監(jiān)測對象的具體情況采用國家相關行業(yè)評價標準進行分析。

（五）加大環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管控的力度。為了進一步保障環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理，相關部門應該按照國家相關行業(yè)的標準規(guī)范對其進行全方位的質(zhì)量管理。制定平行樣、質(zhì)控樣、空白樣以及加標回收對監(jiān)測工作的質(zhì)量進行有效管理；同時，組織協(xié)作定值、質(zhì)量驗證等外部質(zhì)量控制活動，不斷促進監(jiān)測技術人員綜合能力的提升。對當前制定的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量標準、質(zhì)量體系以及先關技術規(guī)范等實行實時動態(tài)跟蹤和更新完善，并定期對監(jiān)測儀器、質(zhì)量監(jiān)測方法、資質(zhì)評定等方法進行研發(fā)創(chuàng)新，以不斷滿足環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量控制的新需求，增強環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量控制的科學性、系統(tǒng)性和有效性。

參考文獻

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作者簡介：黃夢婷（1991.07- ），女，漢族，福建建甌人，福建省南安市自然資源局。