田園 江隴生

摘? 要：以奧體中心場館（奧體中心）開展全民健身活動現(xiàn)狀為研究對象，采用訪談、實地考察、邏輯分析等方法，對奧體中心開展全民健身活動進行研究以及對奧體中心場館2016、2017年開展全民健身活動進行全面的調(diào)研分析，根據(jù)自身特點，構(gòu)建一套適合其自身開展全民健身的模式，來解決目前奧體中心各場館開展全民健身活動的效益，提高奧體中心場館在全民健身計劃實施中的地位。

關(guān)鍵詞：全民健身;奧林匹克體育中心;體育場館;管理

中圖分類號：G811.4? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2019.02.026

1前言

2016年，國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，對發(fā)展群眾體育活動、倡導(dǎo)全民健身新時尚、推進健康中國建設(shè)做出了明確部署。全民健身活動的開展涉及很多方面。為解決全民健身計劃實施場地不足，充分發(fā)揮大型場館在全民健身中的作用，廣東省體育總局2015年出臺《關(guān)于推進廣東省公共體育場館免費低收費開放的通知》。通知指出：為貫徹落實《全民健身條例》（國務(wù)院令第560號）和《廣東省公共體育設(shè)施向社會開放指導(dǎo)意見》（粵體群〔2012〕67號），提高公共體育場館利率用和服務(wù)水平，不斷滿足廣大人民群眾健身需求，推進公共體育場館向社會免費或低收費開放。

2 2016年和2017年奧體中心全民健身計劃實施開展情況分析

通過訪談，奧體中心免費開放南北廣場作為全民健身場所，并提供相應(yīng)服務(wù)。同時依托于廣東省青少年體育聯(lián)合會的會員單位和廣東奧體中心國家青少年體育俱樂部，為廣大青少年提供體育競賽平臺、體育鍛煉場所和多層次、多元化的低收費體育服務(wù)，促進青少年體質(zhì)健康。為發(fā)揮奧體中心場館優(yōu)勢，承接大型企事業(yè)單位的相關(guān)活動。因此可將奧體中心全民健身劃分三個功能模塊：以滿足大眾體育鍛煉為目的的全民健身活動;以提高大眾體育技術(shù)為目的的長期培訓(xùn);以承辦者為角色的活動實施。

2.1 2016年奧體中心開展全民健身活動情況

為了解全民健身活動推廣情況，本研究對2016年和2017年奧體中心開展全民健身活動的現(xiàn)狀進行了調(diào)查。2016年，奧體中心開展全民健身項目69項，參與人數(shù)為47835人次。其中，參與人數(shù)分別由高到底排列是：承接活動參與人數(shù)、舉辦活動參與人數(shù)、培訓(xùn)和訓(xùn)練人數(shù)。舉辦活動62項，約占總項目數(shù)的89.86%，培訓(xùn)和訓(xùn)練項目最少，僅為1項。共使用經(jīng)費782.59萬元，承接活動使用經(jīng)費最高521.90萬元，約占總經(jīng)費的66.68%，舉辦活動所占總經(jīng)費的33.18%，培訓(xùn)和訓(xùn)練使用最少僅為1萬元。

2.1.1 2016年奧體中心舉辦公益免費全民健身活動情況

2016年，奧體中心充分利用“五一體育嘉年華”“八月八日全民健身日”“十一南粵幸福節(jié)”周末期間等節(jié)假日，充分發(fā)揮大型綜合場館硬件優(yōu)勢，開展全民健身項目62項，參與人數(shù)為19535人次，總經(jīng)費為259.69萬元。舉辦活動涵蓋了籃球、足球、網(wǎng)球、乒乓球、定向越野、游泳等15大項。服務(wù)人群涵蓋青少年、中青年和老年人。

2.1.2 2016年奧體中心開展低收費全民健身培訓(xùn)與訓(xùn)練類情況

奧體中心2016年開展了健身講座，講座開放時間為2016年7月到9月，開放性質(zhì)為免費。共開放講座6次，參與人數(shù)為3600人。講座內(nèi)容涵蓋《運動風(fēng)險篩查》《應(yīng)用運動營養(yǎng)》《運動損傷》《運動防護與急救》等。

2.1.3 2016年奧體中心承接低收費全民健身活動類情況

奧體中心充分發(fā)揮場館優(yōu)勢，為企事業(yè)單位提供大眾健身活動提供場地。2016年承接活動情況如表1：

2.2 2017年奧體中心開展全民健身活動情況

2017年，奧體中心開展全民健身項目68項，參與人數(shù)為64400人次。其中，參與人數(shù)分別由高到底排列是：承接活動參與人數(shù)、舉辦活動參與人數(shù)、培訓(xùn)和訓(xùn)練人數(shù)。舉辦活動54項，約占總項目數(shù)的79.41%，培訓(xùn)和訓(xùn)練項目最少，僅為4項，共使用經(jīng)費990.33萬元，承接活動使用經(jīng)費最高618.80萬元，約占總經(jīng)費的62.48%，舉辦活動所占總經(jīng)費的25.86%，培訓(xùn)和訓(xùn)練使用最少僅為115.45萬元。2017年俱樂部已逐步進入正軌，開始積極拓展培訓(xùn)與訓(xùn)練計劃。

2.2.1 2017年奧體中心舉辦公益免費全民健身活動情況

2017年奧體中心充分利用“五一體育嘉年華”“十一南粵幸福節(jié)”“八月八日全民健身日”等節(jié)假日，充分發(fā)揮大型綜合體育場館硬件優(yōu)勢，開展全民健身項目54項，參與人數(shù)為16480人次，總經(jīng)費256.08萬元。所舉辦活動涵蓋了籃球、足球、網(wǎng)球等15大項。服務(wù)人群涵蓋青少年、中青年和老年人?；顒觾?nèi)容豐富多彩，參與人數(shù)眾多。參與人群來源與2016年相同，達到了全民健身計劃執(zhí)行的目的。

2.2.2 2017年奧體中心開展低收費全民健身培訓(xùn)與訓(xùn)練類情況

2017年，奧體中心開展公益培訓(xùn)項目4項，服務(wù)人數(shù)達到4080人。2017年，奧體中心在培訓(xùn)和訓(xùn)練類的服務(wù)方面，主要開展運動專項培訓(xùn)，如足球?qū)ｍ椗嘤?xùn)，籃球?qū)ｍ椗嘤?xùn)等。培訓(xùn)主要面對青少年，采用低收費的方式開展。這些活動的開展，服務(wù)了青少年體質(zhì)健康，也為提高相應(yīng)項目的基礎(chǔ)體育人口提供了保障。

2.2.3 2017年奧體中心承接低收費全民健身活動類情況

如表2 所示，2017年，奧體中心承接活動10項，參與人數(shù)達到 43840人。所承接項目更加多元化，參與人群更加廣泛。

奧體中心通過引進外部合作，成功舉辦了知名品牌運動休閑項目--彩色跑，吸引了13000人直接參與，觀眾30000多人，本次活動大多都為形式新穎、多樣，群眾喜聞樂見的群體活動，這些活動的蓬勃開展，標志著奧體中心業(yè)余競賽體育和群眾體育市場的日漸成型和快速發(fā)展。

3 2016年和2017年奧體中心開展全民健身活動情況對比分析

3. 1 2016年和2017年奧體中心舉辦活動對比分析

奧體中心作為大型體育公益性場館，開展全民健身活動是奧體中心日常工作的重中之重。近兩年來，奧體中心舉辦了大量全民健身活動。項目數(shù)量方面，2016年62項，2017年54項，項目數(shù)量減少。經(jīng)費使用方面，兩年基本相同，2016年259.69萬元，2017年256.08萬元。服務(wù)人群數(shù)量上，2016年19535人，2017年16480人，2017年有所下降。

究其原因是，2016年在經(jīng)費使用方面奧體中心未出臺相關(guān)管理辦法，裁判員、工作人員等勞務(wù)費較高，經(jīng)費使用較為靈活。2017年奧體中心對開展全民健身活動出臺了《奧體中心全民健身及競技體育活動經(jīng)費使用管理辦法》進行改革，經(jīng)費使用分為三方面支出，裁判員、工作人員費用下調(diào)并由奧體中心財務(wù)支付，獎金跟著下調(diào)并由奧體中心財務(wù)現(xiàn)場支付，給予協(xié)辦方部分經(jīng)費作為場地器械租賃費用。使得部分活動很難開展。同時，取消了活動策劃服務(wù)費、稅費，并將活動獎杯、獎狀、勞務(wù)費等費用進行了限制，導(dǎo)致很多項目無法開展。

2016年和2017年總經(jīng)費使用方面保障不變的情況下，努力將開展的項目打造為精品項目，提高項目質(zhì)量，加強全民健身計劃實施服務(wù)，逐步建設(shè)一批品牌項目，成為廣東省全民健身計劃實施的高地，進而為全民健身計劃實施提供保障。

3.2 2016年和2017年奧體中心培訓(xùn)與訓(xùn)練類情況對比分析

奧體中心在本版塊上突出特色，緊跟時代發(fā)展。2016年相繼開展6次公益性講座，為大眾普及科學(xué)運動、大眾健身理念與方法等方面做出貢獻。2017年，奧體中心以提高體育人口為契機，相繼開展了足球、籃球等項目的公益培訓(xùn)訓(xùn)練，這為積極響應(yīng)《中國足球改革發(fā)展總體方案》中設(shè)定的“三步走”戰(zhàn)略，其中的中期目標包括“青少年足球人口大幅增加”，提供了保障服務(wù)。

3.3 2016年和2017年奧體中心承辦類情況對比分析

奧體中心積極拓展，2016年承辦6項目，2017年則增加為10項。參與人員方面，2016年為24700人，2017年為43840人，服務(wù)人數(shù)增加1.7倍。從項目數(shù)量和質(zhì)量上均呈現(xiàn)較大增加趨勢，費用也由521.90萬增加到618.80萬元。可見，奧體中心在低免服務(wù)方面為社會企事業(yè)單位做出卓越的貢獻。

4結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

奧體中心實施全民健身計劃開展內(nèi)容較為多樣。近幾年開展的全民健身活動，內(nèi)容豐富，形式多樣，惠及人群達到113985人次，先后組織開展詳細活動140次，開展項目達到25項。豐富了群眾的日常生活，營造了全民健身氛圍，取得的良好的社會效益得到了廣大群眾的好評。

2016、2017年奧體中心實施全民健身計劃開展效果顯著，舉辦了大量全民健身活動。經(jīng)費方面兩年基本持平，尤其在培訓(xùn)、訓(xùn)練類項目開展中，兩年對比顯示，2017年開放項目和人數(shù)均為上升趨勢。同時承辦活動也呈現(xiàn)出積極增長趨勢，這表明大眾參與全民健身賽事日益增加。

4.2 建議

4.2.1突出以體為主全面發(fā)展理念

廣東奧林匹克體育中心在其發(fā)展建設(shè)中首先要遵循的就是“以體為主”的原則。同時，結(jié)合近年來開展全民健身的經(jīng)驗，建立全民健身計劃管理模式，將全民健身計劃的實施管理更加科學(xué)化，進一步推動全民健身計劃的實施。

4.2.2 努力打造省級全民健身基地（中心）

加快戶外健身器材的建設(shè)和配置，依托場館全面落實全民健身計劃綱要公共區(qū)域進行合理布局，結(jié)合環(huán)場路，形成全民健身綠道，打造全民健身圈，形成區(qū)域性健身群眾的集散地。做到“活動有組織、健身有場地、鍛煉有指導(dǎo)”，提升奧體中心的社會效益。進而相關(guān)部門加強合作，打造省級全民健身基地（中心）。

4.2.3 加快奧體中心網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和信息化管理

網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和信息化管理是大型場館發(fā)展的趨勢，建議加快網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和信息化管理，提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂，力爭實現(xiàn)場館聯(lián)網(wǎng)健身消費，加強體育健身電子地圖、智慧體育服務(wù)建設(shè)，發(fā)展基于移動客戶端的全民健身 APP，為城鄉(xiāng)居民提供便捷、高效、精準的健身資訊服務(wù)。

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