本報(bào)記者 倪浩 本報(bào)駐德國(guó)特約記者 青木

“限制向非發(fā)達(dá)國(guó)家隨意出口塑料垃圾的國(guó)際貿(mào)易行為被186個(gè)國(guó)家一致同意，除了美國(guó)?！备鶕?jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的消息，旨在限制有害廢棄物國(guó)際性轉(zhuǎn)移的《巴塞爾公約》締約國(guó)會(huì)議10日在瑞士日內(nèi)瓦通過修正案，臟塑料垃圾被列入進(jìn)出口限制對(duì)象。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)11日的報(bào)道稱，即便美國(guó)反對(duì)這一旨在嚴(yán)格控制全球塑料垃圾的提案，但其仍將適用于美國(guó)。

186個(gè)成員一致同意

該提案去年由挪威與日本聯(lián)合提出，在此次會(huì)議上，186個(gè)國(guó)家同意將塑料垃圾納入《巴塞爾公約》進(jìn)行法律監(jiān)管，2021年1月生效。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道稱，屆時(shí)所有國(guó)家在出口塑料垃圾時(shí)須獲得進(jìn)口國(guó)家政府同意，但迄今，向發(fā)展中國(guó)家出口塑料垃圾不必取得政府批準(zhǔn)。綠色和平組織與全球垃圾焚燒替代聯(lián)盟（GAIA）日前發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告顯示，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和日本是全球塑料垃圾最大出口國(guó)。

“德國(guó)之聲”網(wǎng)站此前報(bào)道稱，過去中國(guó)每年進(jìn)口超過全球一半的塑料垃圾，以及美國(guó)和歐洲大部分的紙類垃圾回收加工。2017年7月30日，中國(guó)正式通知世界貿(mào)易組織將于2018年初停止進(jìn)口包括廢塑料、未分類廢紙、廢紡織原料在內(nèi)的24種“洋垃圾”。此舉引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，中美“垃圾貿(mào)易”萎縮近4成，減少35億美元，“洋垃圾”轉(zhuǎn)向東南亞，近年來每年有300萬噸塑料垃圾輸送至馬來西亞、越南和泰國(guó)等國(guó)家。世界銀行的一份報(bào)告顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家出口的垃圾中9成左右被燒毀或拋棄，造成環(huán)境污染。

面對(duì)這樣的情況，菲律賓已下決心關(guān)上塑料垃圾進(jìn)口大門。據(jù)加拿大電視臺(tái)報(bào)道，在上月被杜特爾特炮轟走私本國(guó)垃圾到菲律賓后，加拿大將在本月15日前將60多個(gè)裝滿垃圾的集裝箱從菲律賓運(yùn)往加拿大溫哥華港。

新法案適用于美國(guó)

“德國(guó)之聲”報(bào)道說，新提案的通過意味著各國(guó)必須監(jiān)測(cè)和跟蹤銷往境外的塑料垃圾。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署官員佩耶表示：“這向包括私營(yíng)部門和消費(fèi)市場(chǎng)在內(nèi)的整個(gè)世界發(fā)出了一個(gè)非常強(qiáng)烈的政治信號(hào)——我們必須行動(dòng)起來”，而且“各國(guó)已決定采取一些行之有效的措施”。

美國(guó)不是《巴塞爾公約》的締約國(guó)，因此在該提案決策過程中并沒有投票權(quán)。根據(jù)美國(guó)《國(guó)家地理》雜志的報(bào)道，作為《巴塞爾公約》“觀察國(guó)”的美國(guó)再次提出了反對(duì)，作為全世界塑料垃圾出口量最多的國(guó)家的理由是，采取自愿的方式去控制塑料垃圾污染，會(huì)比通過法律手段強(qiáng)制更有效；在發(fā)展中國(guó)家建設(shè)更好的基礎(chǔ)設(shè)施，讓當(dāng)?shù)馗行У靥幚硭芰侠?，才是解決問題的辦法。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)11日稱，雖然遭到美國(guó)反對(duì)，但是該法案同樣適用于美國(guó)。《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道說，修正案生效之后，屆時(shí)美國(guó)等任何國(guó)家將不能將塑料垃圾再輸往屬《巴塞爾公約》締約國(guó)但不是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的發(fā)展中國(guó)家。

“自行消化”垃圾提上日程

“德國(guó)之聲”援引美國(guó)廢料回收行業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮卡德的話稱，美國(guó)已經(jīng)能感受到亞洲對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的限制?！叭缃癖凰屯绹?guó)垃圾掩埋場(chǎng)或焚化站的塑料肯定比一年前更多。”

中國(guó)對(duì)“洋垃圾”關(guān)閉大門之后，許多美國(guó)城市為解燃眉之急正加快垃圾焚燒速度。近日在社交媒體上披露的一段視頻顯示，在費(fèi)城，無處可去的垃圾越來越多，一些本可回收的垃圾無從處理，只能同不可回收物一起焚燒。在臨近費(fèi)城的切斯特市，一座垃圾焚燒廠已經(jīng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致該城市霧霾頻發(fā)，空氣中的有害物質(zhì)也正急劇上升。

歐盟成員國(guó)每年制造的塑料垃圾總量達(dá)到2500萬噸，其中只有1/4獲得再循環(huán)。在提案通過后，德國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)斯文婭·舒爾茨表示，歐盟現(xiàn)在要做出榜樣，確保只有經(jīng)過分類和易于回收的塑料廢料才能銷往國(guó)外。如果可能的話，歐洲國(guó)家應(yīng)該自行回收。

德國(guó)《明鏡》周刊12日表示，為減少海洋塑料垃圾及將塑料垃圾出口到發(fā)展中國(guó)家污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境，歐洲議會(huì)已于3月底通過一項(xiàng)法案，規(guī)定自2021年起將全面禁止歐盟國(guó)家使用吸管、餐具等一次性塑料制品。其他塑料用品雖未被禁止，但必須在設(shè)計(jì)與標(biāo)簽方面遵守新規(guī)定。此外，食品袋、包裝紙以及塑料釣具、漁網(wǎng)等用品的回收處理費(fèi)都將由制造者承擔(dān)?！?/p>