苗偉山,朱鴻軍

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所,北京100026)

一、問(wèn)題由來(lái)

1994年4月20日,通過(guò)一條64K的國(guó)際專(zhuān)線全功能接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng),中國(guó)正式加入了全球互聯(lián)網(wǎng)的大家庭。經(jīng)過(guò)20多年的快速發(fā)展,中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已經(jīng)取得了一系列舉世矚目的成就。截至2018年12月,中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模8.29億,網(wǎng)站總數(shù)523萬(wàn)個(gè)[1]。與之伴隨的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題也成為日益凸顯的核心議題。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,僅2018年上半年,360互聯(lián)網(wǎng)安全中心就截獲惡意程序樣本累計(jì)1.4億個(gè)[2];2017年位于境外的3.2萬(wàn)個(gè)計(jì)算機(jī)惡意程序控制服務(wù)器控制了我國(guó)境內(nèi)約1 101臺(tái)主機(jī)[3]。網(wǎng)絡(luò)安全不僅局限在技術(shù)領(lǐng)域,而是對(duì)整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治乃至國(guó)際關(guān)系都產(chǎn)生了重要影響。各種形式的網(wǎng)絡(luò)詐騙、用戶(hù)信息泄漏、網(wǎng)絡(luò)犯罪等頻頻發(fā)生,2017年全球在網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和服務(wù)上的花費(fèi)可能高達(dá)8 640億美元[4]。斯諾登事件、美國(guó)大選郵件門(mén)等也極大沖擊了全球政治和國(guó)際關(guān)系格局。正是在這種背景下,習(xí)近平提出“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”,2014年成立中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化小組,2017年正式實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全法》,這些都體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全議題的高度重視。

網(wǎng)絡(luò)安全如此重要,但目前大部分研究都是從技術(shù)和政策的角度進(jìn)行分析,而我們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全這個(gè)復(fù)雜且不斷演變的概念本身卻知之甚少。相關(guān)研究指出,正如全球變暖、環(huán)境污染和流行性疾病,網(wǎng)絡(luò)安全也逐漸從一個(gè)“低級(jí)政治”的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題變成高度政治化、甚至軍事化的全球公共議題[5-6]。

在建構(gòu)主義的視角下,話語(yǔ)不僅僅是現(xiàn)實(shí)的反應(yīng),更是影響、建構(gòu)和生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)實(shí)踐。根據(jù)哥本哈根學(xué)派的“安全化”理論,安全問(wèn)題本身就是一種作為言語(yǔ)行為的主體性建構(gòu)過(guò)程。因此,近些年來(lái)越來(lái)越多的研究開(kāi)始探索網(wǎng)絡(luò)安全中的話語(yǔ)建構(gòu)及其影響。

我國(guó)至今仍然缺乏對(duì)于中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全話語(yǔ)的系統(tǒng)性分析。本文將對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的話語(yǔ)考察聚焦在新聞媒體上,作為現(xiàn)代社會(huì)重要的詮釋系統(tǒng),新聞媒體不僅是大眾獲得知識(shí)和提高意識(shí)的重要載體,也是相關(guān)議題討論和爭(zhēng)辯的中心論壇[7]。具體來(lái)說(shuō),本文將從建構(gòu)主義的視角出發(fā),綜合使用量化的內(nèi)容框架分析與質(zhì)化的話語(yǔ)分析。前者旨在科學(xué)性地揭示新聞話語(yǔ)的類(lèi)型與規(guī)律,屬于“是什么”(what)層面的分析;后者則通過(guò)思辨性的分析展示話語(yǔ)策略以及背后的主題和邏輯關(guān)系,屬于“怎么進(jìn)行”(how)和“為何這樣”(why)層面的分析。以政府官方媒體《人民日?qǐng)?bào)》在1994—2016年間關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的281篇報(bào)道為例,分析其話語(yǔ)框架,檢驗(yàn)其隨著時(shí)間產(chǎn)生的演變規(guī)律,可以幫助我們更好理解網(wǎng)絡(luò)安全這個(gè)“如此快速涌現(xiàn)、如此重要、卻又如此知之甚少”[8]的議題。

二、文獻(xiàn)綜述

網(wǎng)絡(luò)安全的話語(yǔ)建構(gòu)是隨著技術(shù)發(fā)展、社會(huì)變遷以及相關(guān)重要事件而不斷演化發(fā)展的。1994年中國(guó)正式全功能接入世界互聯(lián)網(wǎng),當(dāng)年國(guó)務(wù)院就頒布了《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》,第一次較為全面地規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的行為規(guī)范,這個(gè)時(shí)期網(wǎng)絡(luò)安全主要集中在技術(shù)層面的議題。步入21世紀(jì)后,門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、博客、微博以及各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用日新月異,伴隨而來(lái)的還有各種網(wǎng)絡(luò)病毒、流氓軟件、黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙等,網(wǎng)絡(luò)安全從技術(shù)性領(lǐng)域進(jìn)入了更加廣闊的社會(huì)領(lǐng)域。隨著互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)際化,網(wǎng)絡(luò)安全也開(kāi)始進(jìn)入國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域。2013年,美國(guó)主流報(bào)紙聲稱(chēng)受到中國(guó)黑客入侵,奧巴馬呼吁中國(guó)停止對(duì)美國(guó)的黑客攻擊。同年,斯諾登事件使美國(guó)失去了道德制高點(diǎn)。2014年,美國(guó)司法部起訴5名中國(guó)軍官涉及網(wǎng)絡(luò)黑客和間諜。2015年,中美簽訂反黑客協(xié)議,承諾任何一方都不能為獲取商業(yè)利益而故意實(shí)施黑客攻擊。基于這些歷史性回顧,我們可以看到網(wǎng)絡(luò)安全逐漸從民間進(jìn)入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域,繼而成為政治外交的重要議題。

正是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全與社會(huì)、文化、政治、經(jīng)濟(jì)以及國(guó)際關(guān)系等諸多方面交織,所以使其成為一個(gè)非常模糊的概念。有學(xué)者為了區(qū)分不同性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全,將其劃分為國(guó)家性安全和技術(shù)性安全[9],還有學(xué)者將網(wǎng)絡(luò)安全的話語(yǔ)分為三個(gè)類(lèi)別:技術(shù)性話語(yǔ)、犯罪—間諜話語(yǔ)和軍事—民事防衛(wèi)話語(yǔ)[10]。這些概念化的工作是因?yàn)閷W(xué)者們意識(shí)到不同的界定會(huì)影響和引導(dǎo)不同的認(rèn)知、行動(dòng)和政策,如技術(shù)性網(wǎng)絡(luò)安全旨在保護(hù)個(gè)人計(jì)算機(jī)和通訊設(shè)備免受外界的侵犯,目的是保護(hù)個(gè)人隱私和言論自由;國(guó)際性網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)注國(guó)家、公眾和基礎(chǔ)設(shè)施,通過(guò)監(jiān)控、情報(bào)甚至是軍事力量來(lái)維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定和公眾安全[11]。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的不同界定與劃分,體現(xiàn)了人們從不同視角和層面對(duì)這個(gè)問(wèn)題的理解。這種聚焦于議題的特定方面,并從特定方面加以呈現(xiàn)的方式,正是“框架化”的過(guò)程——“框架就是人們建立對(duì)一個(gè)議題的特定概念并調(diào)整對(duì)其思考的過(guò)程”[12]?？蚣軓V泛存在于每個(gè)人的生活中,因?yàn)閭€(gè)體必須借助各種形式的框架去分類(lèi)和解釋他們的生命經(jīng)歷,才能理解周邊的世界[13]?？蚣馨ㄟx擇和顯著性,通過(guò)框架的過(guò)程,某些信息被有意地選擇、報(bào)道和強(qiáng)調(diào),另一些信息在被遮蔽、排斥和輕視[14]。媒體通過(guò)這種框架機(jī)制來(lái)架構(gòu)現(xiàn)實(shí),繼而影響受眾對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的感知。因此,框架分析非常適合研究網(wǎng)絡(luò)安全這個(gè)議題如何被媒體通過(guò)話語(yǔ)建構(gòu)。

框架分析一般采取歸納和演繹兩個(gè)路徑,演繹的路徑通常是基于既有的文獻(xiàn)梳理,先提出某些在新聞報(bào)道中跨越時(shí)間、地點(diǎn)和主題的通用的一般性框架,繼而檢驗(yàn)這些框架在新聞報(bào)道中的出現(xiàn)。歸納路徑?jīng)]有特別明確的預(yù)設(shè)框架,其目的是從數(shù)據(jù)本身辨識(shí)出所有可能的框架,因此提出的是基于特定議題的框架。兩個(gè)路徑各有優(yōu)勢(shì),演繹路徑下的一般性框架有助于超越特定議題的建構(gòu)理論,歸納路徑的特定議題則有利于揭示特定議題的獨(dú)特特征?；谘芯磕康?本文結(jié)合了自上而下的演繹法和自下而上的歸納法。具體來(lái)說(shuō),受恩特曼廣為應(yīng)用的分析性框架的啟發(fā),基于文獻(xiàn)梳理,本文選取“定義”“原因”“對(duì)策”三個(gè)一般性框架,分別對(duì)應(yīng)著:說(shuō)什么、如何歸因和是否提供解決方案。同時(shí),為避免預(yù)設(shè)框架的偏見(jiàn),研究者瀏覽了中英文的全部報(bào)道,浮現(xiàn)出特定框架:信息來(lái)源框架。事實(shí)上,網(wǎng)絡(luò)安全涉及到眾多利益相關(guān)方,在報(bào)道過(guò)程中,引用誰(shuí)本身就是一個(gè)選擇的過(guò)程。引用信源體現(xiàn)了記者眼中的權(quán)威、可信、可靠和相關(guān)的信源[15]。

如果說(shuō)基于定量的框架分析側(cè)重于系統(tǒng)性地呈現(xiàn)話語(yǔ)特征,那么質(zhì)化的話語(yǔ)分析則旨在加深我們對(duì)于話語(yǔ)的產(chǎn)生以及更加復(fù)雜的社會(huì)權(quán)力關(guān)系的理解。本文遵循費(fèi)爾克勞夫提出的批判話語(yǔ)分析路徑[16],分析重點(diǎn)不僅在話語(yǔ)框架本身,而是致力于揭示話語(yǔ)背后更深層次的社會(huì)情景和權(quán)力關(guān)系。這一方面呼應(yīng)了本文建構(gòu)主義的視角,將話語(yǔ)視為一種特定的社會(huì)實(shí)踐,并與社會(huì)情景、組織和制度勾連在一起。另一方面,批判話語(yǔ)分析也契合網(wǎng)絡(luò)安全在中國(guó)的發(fā)展歷史,正如上文提到的,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的話語(yǔ)建構(gòu)是隨著技術(shù)發(fā)展、社會(huì)變遷以及中美關(guān)系不斷演變的。

三、研究方法

(一)抽樣

本文選取1994年1月1日至2016年12月31日的《人民日?qǐng)?bào)》中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的新聞報(bào)道進(jìn)行內(nèi)容分析。《人民日?qǐng)?bào)》被認(rèn)為是政府的喉舌,在很多研究中對(duì)官方話語(yǔ)或態(tài)度的認(rèn)知均選擇《人民日?qǐng)?bào)》來(lái)分析。鑒于政府(特別是中央政府)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域所起的決定性作用,通過(guò)政府運(yùn)作媒體的分析可以幫助我們更好地理解政府的目標(biāo)和邏輯。

本文選擇了《人民日?qǐng)?bào)》開(kāi)發(fā)的“人民日?qǐng)?bào)圖文數(shù)據(jù)庫(kù)”,并以中國(guó)知網(wǎng)報(bào)刊數(shù)據(jù)和惠科數(shù)據(jù)庫(kù)作為輔助進(jìn)行補(bǔ)充、核實(shí)和校對(duì)。通過(guò)檢索全文中含有“網(wǎng)絡(luò)安全”以及與之類(lèi)似的關(guān)鍵詞“信息安全”“計(jì)算機(jī)安全”“互聯(lián)網(wǎng)安全”“網(wǎng)絡(luò)安全”“網(wǎng)絡(luò)空間安全”等等,共計(jì)得到1 271篇報(bào)道。

接著,兩位研究者對(duì)所有的文章進(jìn)行仔細(xì)閱讀,通過(guò)以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)文本進(jìn)行篩選:第一,形式上聚焦在新聞報(bào)道和評(píng)論,剔除讀者來(lái)信、書(shū)評(píng)、訪談、相關(guān)報(bào)道或政策摘要等;第二,內(nèi)容主題圍繞網(wǎng)絡(luò)安全,文章至少有1/3的篇幅報(bào)道網(wǎng)絡(luò)安全;第三,對(duì)所有不確定的新聞報(bào)道進(jìn)行討論溝通,最終獲取新聞報(bào)道281篇。

(二)內(nèi)容分析

本文的分析單元是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的每篇新聞報(bào)道。我們?cè)O(shè)計(jì)出編碼表來(lái)測(cè)量在問(wèn)題中提到的各種變量。首先,為了檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)安全新聞報(bào)道中涉及的具體話題,基于以往研究,本文將網(wǎng)絡(luò)安全的話題分為三大類(lèi):技術(shù)議題、社會(huì)議題和外交議題。其次,在網(wǎng)絡(luò)安全原因?qū)用?本文編碼為沒(méi)有提及原因、技術(shù)原因和認(rèn)為原因。如果選擇了人為原因,繼續(xù)編碼為國(guó)家、組織、個(gè)體/黑客、不明/未知或其他。第三,在對(duì)策建議框架中,本文參考了媒體信息中的責(zé)任分析[17]編碼分為六個(gè)類(lèi)別:沒(méi)有提出任何對(duì)策、加強(qiáng)技術(shù)層面的改進(jìn)、個(gè)體層面要加強(qiáng)防范、相關(guān)企業(yè)或者組織的責(zé)任、國(guó)家和政府的責(zé)任、國(guó)際之間的合作、全社會(huì)/全人類(lèi)共同的責(zé)任。最后,各個(gè)新聞報(bào)道的信息來(lái)源編碼為:沒(méi)有提到、政府及政府官員、組織或企業(yè)成員、專(zhuān)家或?qū)W者、媒體或記者、普通個(gè)人、其他。如果同時(shí)提及多個(gè),則同時(shí)編碼。

有兩位學(xué)生參與了本次編碼工作,研究者首先對(duì)其進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)。接著分四次,每次隨機(jī)選取20篇報(bào)道,和兩位學(xué)生討論分析編碼結(jié)果中存在的問(wèn)題和爭(zhēng)議,直至對(duì)相關(guān)編碼標(biāo)準(zhǔn)和困惑達(dá)成一致。編碼交互信度總體上為0.92,其中最高的是信息來(lái)源0.96,最低的是責(zé)任框架0.90。最后,兩位學(xué)生分別對(duì)剩余的201篇新聞報(bào)道進(jìn)行了編碼。

(三)話語(yǔ)分析

費(fèi)爾克勞夫的批判話語(yǔ)分析包括三個(gè)維度:文本、話語(yǔ)實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐。在文本層面,兩位研究者主要集中在分析1994—2016年間關(guān)于網(wǎng)路安全報(bào)道的主題變化,主要通過(guò)文本細(xì)讀總結(jié)核心主題。在話語(yǔ)實(shí)踐層面,本文的重點(diǎn)是報(bào)道通過(guò)什么樣的話語(yǔ)策略、修辭、比喻等相關(guān)方式進(jìn)行話語(yǔ)生產(chǎn)。在社會(huì)實(shí)踐層面,一方面本文標(biāo)記了每篇報(bào)道的時(shí)間、主題、核心事件與指涉對(duì)象,另一方面對(duì)每個(gè)特定階段的社會(huì)情景進(jìn)行了歸納和總結(jié),最終在文本和社會(huì)之間建立關(guān)系,分析文本背后的社會(huì)脈絡(luò)。

四、研究發(fā)現(xiàn)

(一)內(nèi)容分析結(jié)果

在過(guò)往20多年中,社會(huì)類(lèi)的議題占據(jù)了一半多(160篇,57%),其次是外交類(lèi)(79篇,28%),技術(shù)類(lèi)議題最少(42篇,15%)。進(jìn)一步的統(tǒng)計(jì)分析(見(jiàn)表1)發(fā)現(xiàn):社會(huì)類(lèi)議題在不同的時(shí)間階段,其文章數(shù)量并沒(méi)有很大起伏變化,而技術(shù)類(lèi)議題則呈現(xiàn)出不斷下降的態(tài)勢(shì),與之相反,外交議題的數(shù)量不斷攀升,已從1994—2000年間的相對(duì)邊緣性議題成為2010—2016年的主流議題。特別是2010年和2013年,包括國(guó)際關(guān)系和軍事等在內(nèi)的外交類(lèi)議題成為年度占比最多的,這和當(dāng)年的國(guó)際形勢(shì)及重大事件密切關(guān)聯(lián)。

在議題的歸因上(見(jiàn)表2),89篇文章(31.67%)沒(méi)有提及任何原因;39篇文章(13.88%)將網(wǎng)絡(luò)安全的原因歸結(jié)為技術(shù)層面;153篇文章(54.45%)則認(rèn)為是人為原因?qū)е铝讼嚓P(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的事故。在具體的人為原因中,58%認(rèn)為犯罪分子、黑客等個(gè)體是罪魁禍?zhǔn)?35%則將網(wǎng)絡(luò)安全的原因矛頭指向了相關(guān)國(guó)家政府,而組織則是最少提及的責(zé)任方(6%),此外1%為不明/未知的人為原因。值得指出的是,當(dāng)歸因的責(zé)任方指向相關(guān)國(guó)家政府時(shí),美國(guó)是報(bào)道中提及最多的國(guó)家(93%)。根據(jù)報(bào)道數(shù)量的趨勢(shì)來(lái)看,對(duì)美國(guó)歸因的報(bào)道在2010年忽然增加,2013年達(dá)到巔峰。通過(guò)對(duì)文本的仔細(xì)閱讀,我們發(fā)現(xiàn)這兩年的大部分報(bào)道都是圍繞2010年谷歌退出中國(guó)以及2013年的斯諾登事件。

表1 網(wǎng)絡(luò)安全子議題在三個(gè)歷史階段的占比分布(1994—2016年)

注:*表示p<0.05;**表示p<0.01;***表示p<0.001。

表2 網(wǎng)絡(luò)安全的框架百分比分布

注:*表示p<0.05;**表示p<0.01;***表示p<0.001。

新聞報(bào)道是否給出了網(wǎng)絡(luò)安全的解決方案?如表2所示,有18.51%的文章沒(méi)有提出任何建議。在具體的解決方案層面,總體上提及最多的依次是政府責(zé)任(45.91%)、加強(qiáng)技術(shù)水平(21%)、加強(qiáng)國(guó)際合作(19.22%)、個(gè)人加強(qiáng)防范(14.59%)、企業(yè)責(zé)任(11.39%)、全社會(huì)一起努力(8.54%)。具體到各個(gè)屬性的議題,技術(shù)性議題較多認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù);社會(huì)政治類(lèi)議題中,政府被認(rèn)為應(yīng)承擔(dān)最主要的職責(zé);國(guó)際關(guān)系—軍事議題中,加強(qiáng)國(guó)際合作是較多提出的解決方案。

從信息來(lái)源來(lái)看(見(jiàn)表2),總體上最多的信源依次是政府(54.8%)、專(zhuān)家學(xué)者(35.59%)、組織成員(24.56%)、媒體記者(15.66%)、個(gè)人(11.39%)和其他(6.41%)?？ǚ綑z驗(yàn)發(fā)現(xiàn),三類(lèi)議題在大部分信源占比中沒(méi)有顯著性差異,但是在媒體/記者信源引用中,國(guó)際關(guān)系—軍事性議題和其它兩個(gè)議題有顯著性差異;在個(gè)體信源占比中,社會(huì)政治議題比其它兩個(gè)類(lèi)型議題有顯著性差異。

鑒于政府是所有議題中最主要的信息來(lái)源,我們對(duì)其進(jìn)行了聚焦分析。總的來(lái)說(shuō),援引政府機(jī)構(gòu)的信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)政府官員。具體來(lái)看,首先,公安部(及相關(guān)的公安局、公安機(jī)關(guān)和公安辦事處)是最主要的信息來(lái)源,這是因?yàn)樯鐣?huì)政治議題是數(shù)量最多的,公安部門(mén)往往作為執(zhí)法部門(mén)接受媒體采訪。這種情況近些年發(fā)生了比較大的變化,隨著互聯(lián)網(wǎng)治理機(jī)構(gòu)的變遷,中央網(wǎng)信辦(與國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室為同一單位兩個(gè)牌子)越來(lái)越多地成為信息來(lái)源。其次,工信部、特別是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心、國(guó)家計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心、中國(guó)信息安全測(cè)評(píng)中心等機(jī)構(gòu)因?yàn)榘l(fā)布相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全信息,也成為相關(guān)數(shù)據(jù)的援引來(lái)源。第三,外交部、國(guó)防部和商務(wù)部在涉及網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際沖突中時(shí)有出現(xiàn),但總體數(shù)量不多。最后,當(dāng)具體的政府官員作為信源時(shí),習(xí)近平總書(shū)記近些年關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的表述成為最多被援引的信息。

(二)話語(yǔ)分析結(jié)果

1.1994—2000年:網(wǎng)絡(luò)安全的犯罪化框架

20世紀(jì)90年代,中國(guó)還處于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段,國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)未普及,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的想象主要源自對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的跟進(jìn)。90年代初的《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了大量類(lèi)似的報(bào)道,特別是關(guān)于美國(guó)的動(dòng)態(tài),如《美開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全“智能特工”軟件》《克林頓將召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全會(huì)議》《美國(guó)頂級(jí)網(wǎng)站連遭襲擊》等等。這類(lèi)報(bào)道沿襲著同一個(gè)報(bào)告框架:海外出現(xiàn)了什么問(wèn)題、對(duì)方如何處理、我們應(yīng)該警惕。90年代末,隨著網(wǎng)絡(luò)在金融行業(yè)的普及,大量報(bào)道將網(wǎng)絡(luò)界定為犯罪的新戰(zhàn)場(chǎng)和平臺(tái),網(wǎng)絡(luò)安全相對(duì)應(yīng)地被視為新的犯罪形式:“電子商務(wù)也正以前所未有的速度迅速發(fā)展。由于許多應(yīng)用系統(tǒng)處于不設(shè)防狀態(tài),存在著極大的信息安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。金融領(lǐng)域中這一現(xiàn)象更為突出。在我國(guó),高技術(shù)犯罪的案件已呈直線上升,金融銀行業(yè)計(jì)算機(jī)犯罪屢有發(fā)生,個(gè)案金額已從數(shù)十萬(wàn)上升到上百萬(wàn)元。”[18]

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的報(bào)道,也形成一整套的話語(yǔ)框架,凸顯三方面特征。第一是普遍性,相關(guān)的報(bào)道援引相關(guān)新聞或者數(shù)據(jù)調(diào)查,強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為越來(lái)越普遍的現(xiàn)象。第二是危害性,這類(lèi)話語(yǔ)常常伴隨著“不可避免”的話語(yǔ)描述,強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)天然地帶有風(fēng)險(xiǎn)性。第三是預(yù)警性,當(dāng)網(wǎng)絡(luò)安全成為一個(gè)我們身邊的普遍情況,同時(shí)又具有潛在的不可逃避的風(fēng)險(xiǎn)和巨大危害,新聞報(bào)道一般會(huì)給出建議,但這個(gè)時(shí)期的建議往往都是相對(duì)比較寬泛的提高安全意識(shí)、做好預(yù)防措施等預(yù)警性策略。以1999年發(fā)表的《信息安全,必須面對(duì)的新課題》為例,文章開(kāi)始強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)絡(luò)犯罪猶如互聯(lián)網(wǎng)的孿生兄弟,在互聯(lián)網(wǎng)誕生的那一天起就如影相隨,困擾著人們”,接著不斷通過(guò)案例或數(shù)據(jù)凸顯網(wǎng)絡(luò)安全的危害性,“CIH病毒造成全球6 000萬(wàn)臺(tái)電腦癱瘓的事實(shí)”“美國(guó)曾作過(guò)統(tǒng)計(jì),每年政府機(jī)構(gòu)及各大院校中有47%的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)至少遭到一次以上來(lái)自外部的入侵”,同時(shí)指出“更令人頭疼的還在于互聯(lián)網(wǎng)犯罪手法的多樣性與難以察覺(jué)性”,最后報(bào)道給出一些警惕性話語(yǔ):“這種狀況提醒著每一位計(jì)算機(jī)用戶(hù),隨著信息化進(jìn)程的加快,加強(qiáng)信息安全防范已是迫在眉睫。”[19]

2.2000—2009年:警鐘長(zhǎng)鳴與呼吁政府主導(dǎo)的整體性方案

步入21世紀(jì)后,隨著電腦網(wǎng)絡(luò)的普及影響,我國(guó)爆發(fā)了很多關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的事件,例如病毒“赤潮”、“熊貓燒香”病毒、“SCO炸彈”病毒等等,一則《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道稱(chēng)“國(guó)家計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心的最新統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,2005年我國(guó)80%的企業(yè)、政府機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)曾遭受病毒和黑客的攻擊”[20],盡管如此,直到2008年還是有報(bào)告指出“我國(guó)信息與網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)能力處于發(fā)展的初級(jí)階段,許多應(yīng)用系統(tǒng)處于不設(shè)防狀態(tài)”[21]。2008年北京奧運(yùn)會(huì)成為一個(gè)特殊節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)了人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的警惕,“以木馬病毒為主的計(jì)算機(jī)病毒當(dāng)前已成為對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全的最大威脅之一,對(duì)于日益臨近的奧運(yùn)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)安全保障來(lái)說(shuō)不容忽視……專(zhuān)家指出,奧運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全涉及面廣、影響范圍大、關(guān)注度高,需要全社會(huì)的參與。同時(shí)也可利用這一機(jī)會(huì),最大范圍地提高公眾信息網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí),包括‘驅(qū)除’身邊的計(jì)算機(jī)病毒?！盵22]

在這種情景下,“警鐘長(zhǎng)鳴”成為這個(gè)時(shí)期報(bào)道最常使用的話語(yǔ)框架,我們可以將之視為20世紀(jì)90年代預(yù)警性話語(yǔ)的延續(xù)。不同的是,20世紀(jì)并未有太多具體的網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生——正如上文內(nèi)容分析數(shù)據(jù)展示的——因?yàn)榫唧w的對(duì)策上,主要是以加強(qiáng)技術(shù)為主(50%)。在20世紀(jì)第一個(gè)十年,65.63%的新聞報(bào)道都將責(zé)任歸屬到政府上,認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)政府制定法律制度來(lái)治理網(wǎng)絡(luò)安全。特別值得關(guān)注的是,這個(gè)階段的新聞報(bào)道都認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)系統(tǒng)性的問(wèn)題,呼吁一個(gè)整體性的治理方案——“網(wǎng)絡(luò)安全還有一個(gè)比技術(shù)防護(hù)層面和一般的社會(huì)管理層面更高層次的問(wèn)題:它必須是一個(gè)全社會(huì)的綜合集成體系;它應(yīng)該是法律、道德規(guī)范、管理、技術(shù)和人的知識(shí)指揮、謀略的總和;它建筑在安全技術(shù)的平臺(tái)上,以各部門(mén)形成合力為特征,不是各部門(mén)功能的簡(jiǎn)單疊加,而是在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的有機(jī)組合?！盵23]

3.2011—2016年:網(wǎng)絡(luò)安全的軍事化與國(guó)家化話語(yǔ)變遷

如果我們將圍繞網(wǎng)絡(luò)安全前兩個(gè)十年的話語(yǔ)均視為不同級(jí)別的預(yù)警/警惕性修辭,2010年后其話語(yǔ)框架發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)型,越來(lái)越多的諸如“網(wǎng)絡(luò)軍事制高點(diǎn)”“網(wǎng)絡(luò)防御”“網(wǎng)絡(luò)冷戰(zhàn)”等軍事性話語(yǔ)不斷出現(xiàn),而網(wǎng)絡(luò)安全也不斷被提升至國(guó)家安全的層面,直至習(xí)近平總書(shū)記提出“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”,網(wǎng)絡(luò)安全正式成為中國(guó)國(guó)家安全的有機(jī)組成部分。這種話語(yǔ)的轉(zhuǎn)型并非一蹴而就,通過(guò)分析發(fā)現(xiàn),中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)道的軍事化是緊密地在與美國(guó)的互動(dòng)中產(chǎn)生的:在2010年之前,相關(guān)涉及美國(guó)的報(bào)道還未有直接正面的沖突性話語(yǔ),而2010年谷歌事件的發(fā)生引發(fā)了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全話語(yǔ)全面轉(zhuǎn)型,這種情況在2011年達(dá)到了頂峰。我們從相關(guān)標(biāo)題的報(bào)道就可以窺探端倪:《網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn),威脅超越虛擬現(xiàn)實(shí)》《美國(guó)加緊搶占網(wǎng)絡(luò)軍事制高點(diǎn)》《美國(guó)渲染中國(guó)發(fā)動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)冷戰(zhàn)”》等等。這個(gè)時(shí)期的報(bào)道一般采取“否定指責(zé)”+“提出控訴”的雙重策略,以《黑客“大戰(zhàn)”是非多》為例,一方面否定西方將中國(guó)視為黑客“幕后黑手”的話語(yǔ),強(qiáng)調(diào)這種說(shuō)法的不負(fù)責(zé)任;另一方面,報(bào)道也予以反擊和控訴,直接指出美國(guó)才是全球最大的黑客國(guó)家,美國(guó)政府曾經(jīng)公開(kāi)招募黑客,政府與黑客的合作不是新鮮事情。

這種話語(yǔ)框架在2012年略有下降,2013年隨著斯諾登事件、美國(guó)控訴中國(guó)相關(guān)人員涉及黑客的發(fā)生,中國(guó)與美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全的沖突再次掀起高潮。大量報(bào)道指出美國(guó)在全球網(wǎng)絡(luò)空間的霸權(quán),指責(zé)其不光彩的行為。相比較2010和2011年谷歌事件的報(bào)道,這個(gè)時(shí)期的報(bào)道更加針?shù)h相對(duì),相關(guān)報(bào)道題為《將不光彩的“標(biāo)簽”還給美國(guó)》《抹黑中國(guó)難掩“黑客帝國(guó)”惡行》《“世界領(lǐng)袖”不是“黑”出來(lái)的》等等。

軍事化的話語(yǔ)修辭從2015年開(kāi)始基本消失,取而代之的是《讓網(wǎng)絡(luò)安全成為中美合作新亮點(diǎn)》《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全合作 中美再次展開(kāi)對(duì)話》等報(bào)道,這是中美兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)系緩和的體現(xiàn)。隨著《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺(tái),關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全與國(guó)家安全的關(guān)系成為這個(gè)階段報(bào)道的重點(diǎn)。

五、總結(jié)和討論

本文以《人民日?qǐng)?bào)》1994—2016年間關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)安全”的新聞報(bào)道為分析對(duì)象,檢閱了這個(gè)議題如何被話語(yǔ)性建構(gòu)出來(lái)。定量的內(nèi)容框架分析發(fā)現(xiàn):首先,盡管總體上網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)類(lèi)的議題最多(57%),但是近些年包括軍事和國(guó)際關(guān)系等外交類(lèi)議題不斷攀升。其次,超過(guò)一半的報(bào)道都認(rèn)為是人為原因?qū)е铝司W(wǎng)絡(luò)安全的發(fā)生,其中58%指向了犯罪分子、黑客等個(gè)體。值得關(guān)注的是,在將安全原因歸結(jié)到國(guó)家上時(shí),美國(guó)是被歸因最多的國(guó)家。第三,在解決方案中,總體上政府是被提及最多的,但具體到各個(gè)類(lèi)型的議題有所差異,技術(shù)類(lèi)安全議題較多認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)水平,社會(huì)類(lèi)議題則號(hào)召政府加強(qiáng)管理,而外交類(lèi)議題則提倡國(guó)際間合作是問(wèn)題的解決之道。最后,在所有的報(bào)道中,信源比例最多的前三位分別是政府、專(zhuān)家學(xué)者和組織成員。其中,政府信源中,來(lái)自組織的信源遠(yuǎn)超具體官員,而公安部及相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)是最主要的信息來(lái)源。

定性的話語(yǔ)分析從另一個(gè)維度揭示了話語(yǔ)的主題變遷以及與社會(huì)情景的交織互動(dòng)。本文的研究發(fā)現(xiàn),中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的官方話語(yǔ)總體上經(jīng)歷了三個(gè)階段,1994—2000年以犯罪化話語(yǔ)為主;2001—2009年延續(xù)之前主題,不同的則是以大量“警鐘長(zhǎng)鳴”的報(bào)道框架呼吁政府主導(dǎo)的整體性的解決方案;2011—2016年網(wǎng)絡(luò)安全出現(xiàn)軍事化和國(guó)家化的話語(yǔ),主要是源于與美國(guó)的具體沖突事件。進(jìn)一步的分析發(fā)現(xiàn),這些話語(yǔ)主題均有匹配的話語(yǔ)策略與修辭技巧,例如在預(yù)警性話語(yǔ)中,指出問(wèn)題的普遍性、凸顯危害性和強(qiáng)調(diào)警惕性成為類(lèi)似報(bào)道的一整套話語(yǔ)組合。更重要的是,這些話語(yǔ)體現(xiàn)了政府網(wǎng)絡(luò)安全治理思路的邏輯,折射出中國(guó)在全球網(wǎng)絡(luò)安全中的權(quán)力位置,特別是與美國(guó)之間的張力與合作。

本文綜合使用定量的內(nèi)容框架分析和定性的話語(yǔ)分析,通過(guò)研究網(wǎng)絡(luò)安全的話語(yǔ)流變,探索我國(guó)政府對(duì)此的認(rèn)知、態(tài)度和邏輯演變。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全經(jīng)歷了從國(guó)內(nèi)到國(guó)際、從技術(shù)議題到社會(huì)議題再到軍事議題的過(guò)程,這種變遷既是互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)、政治、文化和國(guó)際關(guān)系等各種力量互動(dòng)的結(jié)果,也是中國(guó)與全球,特別是與美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域博弈的產(chǎn)物。2016年底,《網(wǎng)絡(luò)安全法》正式頒布,代表著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理頂層設(shè)計(jì)的正式確定,也標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)安全在中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的階段,未來(lái)的發(fā)展與變化值得進(jìn)一步研究探索。