編輯整理/本刊編輯 唐超

《公立醫(yī)院法律制度研究》

作 者：李昕

出 版 社：法律出版社

出版時(shí)間：2018年8月

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，我國(guó)從20世紀(jì)70年代末啟動(dòng)公立醫(yī)院改革，至今已有將近40年的時(shí)間。與發(fā)達(dá)國(guó)家立法先行、依法改革的模式不同，一直以來(lái)，我國(guó)公立醫(yī)院改革采取的是政策推動(dòng)型的改革模式，法律制度在改革進(jìn)程中基本處于缺席狀態(tài)。時(shí)至今日，這種格局已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)公立醫(yī)院改革與治理的需要，與推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的要求也差之甚遠(yuǎn)。

公立醫(yī)院改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，是建立公平正義保障體系的重要支柱。公立醫(yī)院法律制度，橫跨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)這“車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼”，可謂是“兩輪”“兩翼”在衛(wèi)生領(lǐng)域的交匯點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，研究公立醫(yī)院法律制度，既是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求，也是鞏固、引導(dǎo)與推進(jìn)公立醫(yī)院改革的迫切需要。

基于這些考慮，國(guó)內(nèi)第一部研究公立醫(yī)院法律制度的專著《公立醫(yī)院法律制度研究》應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)悉，這是北京市衛(wèi)生健康委委托對(duì)公法人理論與制度有深入研究和深厚造詣的李昕教授來(lái)牽頭研究的課題。

該書(shū)分別從公立醫(yī)院法律制度的目的與基本原則、公立醫(yī)院法律制度的構(gòu)成與特點(diǎn)、公立醫(yī)院的法律地位、公立醫(yī)院改革中法人化的組織形態(tài)、改革中我國(guó)公立醫(yī)院法人化的探索、我國(guó)公立醫(yī)院法律制度的完善這六個(gè)板塊來(lái)詳細(xì)闡述的。書(shū)中，李昕教授從理論與制度、歷史與現(xiàn)實(shí)、國(guó)際與國(guó)內(nèi)等不同維度，對(duì)公立醫(yī)院法律制度進(jìn)行了比較系統(tǒng)全面的考察與闡述，提出了一系列深刻而精當(dāng)?shù)挠^點(diǎn)與思想，展示了深厚的學(xué)術(shù)造詣、扎實(shí)的研究作風(fēng)和開(kāi)闊的學(xué)術(shù)視野，代表了國(guó)內(nèi)學(xué)者在此問(wèn)題上迄今為止最前沿、最深刻的研究成果。

當(dāng)然研究是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并尋找答案的過(guò)程。公立醫(yī)院法律制度的特殊性有哪些？應(yīng)當(dāng)涵蓋哪些內(nèi)容？公立醫(yī)院法律制度設(shè)計(jì)的目的何在？如何在整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生法律體系中定位公立醫(yī)院法律制度？建構(gòu)公立醫(yī)院法律制度的立法權(quán)如何分配？決定立法權(quán)分配的因素有哪些？公立醫(yī)院法人化改革的目的何在？現(xiàn)實(shí)現(xiàn)刻中國(guó)公立醫(yī)院存在哪些問(wèn)題？如何通過(guò)法律制度的設(shè)計(jì)解決這些問(wèn)題……雖然在整個(gè)研究過(guò)程中，李昕教授及其團(tuán)隊(duì)一直在追問(wèn)這些命題，由表及里、由近及遠(yuǎn)地探求，去推敲、去歸納改革的走向，試圖探索改革與法律制度之間的契合。這些追問(wèn)有的已經(jīng)找到了答案，有的仍在迷茫中彷徨。希望有更多的學(xué)者投身對(duì)公立醫(yī)院法律制度的研究，希望理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)公立醫(yī)院的法律問(wèn)題達(dá)成更廣泛、更深入、更充分的共識(shí)，為建立科學(xué)完善的公立醫(yī)院法律制度，鞏固、引導(dǎo)和推進(jìn)公立醫(yī)院改革，更好地保障人民群眾的健康權(quán)益，提供強(qiáng)大的智力支持和精神動(dòng)力。