摘 要：創(chuàng)新有效預(yù)防與化解社會矛盾機制，確保人民安居樂業(yè)，是社會治理中的重大理論和實踐課題，是完善新時代中國特色社會主義社會治理體系，是高水平全面建成小康社會，是實現(xiàn)人民對美好生活需要的重要保障。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新;預(yù)防與化解;社會矛盾;機制

中圖分類號：D630文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）05-0222-01

作者簡介：杜領(lǐng)娟（1966-），女，本科，深澤縣委黨校，講師。

創(chuàng)新有效預(yù)防與化解社會矛盾機制，確保人民安居樂業(yè)，是社會治理中的重大理論和實踐課題，是完善新時代中國特色社會主義社會治理體系，是高水平全面建成小康社會，是實現(xiàn)人民對美好生活需要的重要保障。近期，我校幾位學(xué)員到縣司法局、綜治辦、信訪局開展“創(chuàng)新有效預(yù)防與化解社會矛盾機制研究”專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、當(dāng)前我縣預(yù)防與化解社會矛盾的情況

我縣地理位置特殊，位于五市四縣交界處，村情社情較復(fù)雜，各類矛盾糾紛較多，歷史上曾是矛盾糾紛大縣?？h委始終把解決群眾問題、維護社會穩(wěn)定放在第一位，壓實“三級責(zé)任”、前移“三道關(guān)口”、暢通“三大渠道”全力防范化解各類社會矛盾，逐步構(gòu)建了“三個三”工作機制，馳而不息，久久為功，連續(xù)5年在全國“兩會”等敏感時期進京、赴省“零非訪”，實現(xiàn)了“全市信訪量最少縣”的工作目標(biāo)。預(yù)防和化解社會矛盾工作取得了一定的成績。

但整體形勢依然嚴峻，各類矛盾問題時有發(fā)生。軍隊退役人員等傳統(tǒng)利益訴求群體及企業(yè)欠薪、征地拆遷、房地產(chǎn)領(lǐng)域、非法集資、家庭婚姻、民間債務(wù)等矛盾糾紛問題較為突出。

二、當(dāng)前我縣預(yù)防與化解社會矛盾存在的主要問題

（一）大調(diào)解機制有待完善。大調(diào)解工作銜接機制缺乏自上而下的系統(tǒng)設(shè)計和整體規(guī)劃，化解過程中前后脫節(jié)問題依然存在，矛盾糾紛當(dāng)事人無序信訪、違法違規(guī)現(xiàn)象難以根除。責(zé)任落實機制不夠健全，如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任制考核重維穩(wěn)、輕化解，致使基層干部疲于奔命維穩(wěn)，無暇解決矛盾糾紛根本癥結(jié)。

（二）部門合力尚未有效形成。涉及多部門的矛盾糾紛化解聯(lián)動不夠，一些職能部門各自為政現(xiàn)象時有發(fā)生。數(shù)據(jù)平臺不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)信息不共享，信息多頭報送，一些部門的職能存在交叉和重疊，“信息孤島”和“信息打架”現(xiàn)象并存，大數(shù)據(jù)平臺尚未有效融合。

（三）基層基礎(chǔ)保障有待加強。基層黨組織作用發(fā)揮亟待加強，有些村級黨組織在社會矛盾調(diào)處化解方面能力弱化現(xiàn)象較為嚴重，有些基層干部應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情反應(yīng)慢、能力不足，發(fā)生輿情時慌忙封堵或束手無策。專職調(diào)解人員力量薄弱，缺乏有效的調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。調(diào)解經(jīng)費保障不夠有力，“大調(diào)解”激勵手段不多。

三、創(chuàng)新有效預(yù)防與化解社會矛盾機制的幾點建議

（一）構(gòu)建社會矛盾排查化解導(dǎo)引機制。依托既有的社會網(wǎng)格化管理格局，進一步激活每個網(wǎng)格的作用，對每一網(wǎng)格的責(zé)任單位、責(zé)任人壓實排查、化解、引導(dǎo)責(zé)任，以渠道暢通、便民利民的解紛導(dǎo)引機制作為大調(diào)解對接的紐帶，健全全方位、多層次的社會矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)體系，推動解紛渠道的互聯(lián)互通與深度銜接，實現(xiàn)解紛主體多元化、解紛方式社會化、解紛機制多樣化。

（二）建立社會矛盾多元化解聯(lián)調(diào)機制。強化黨政主導(dǎo)、協(xié)同推進、部門聯(lián)動的工作機制，形成化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的合力。以法治思維和法治方式推進聯(lián)動聯(lián)調(diào)，積極引導(dǎo)第三方力量參與調(diào)解工作，推進律師參與調(diào)解工作，加強行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織建設(shè)，增加區(qū)域覆蓋率和行業(yè)多樣性，加強訴調(diào)對接，提升“大調(diào)解”工作效率和權(quán)威，及時有效解決矛盾糾紛，推動矛盾糾紛多元化解工作不斷完善，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在初始階段。

（三）健全社會矛盾信息數(shù)據(jù)共享機制。借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實施“網(wǎng)格化+”管理，推動綜治信息平臺建設(shè)，打通技術(shù)接口，將相關(guān)歷史數(shù)據(jù)傳輸至綜治信息平臺，構(gòu)建統(tǒng)一的社會矛盾信息采集、分析、處理大數(shù)據(jù)平臺，注重對數(shù)據(jù)的分析和運用，努力實現(xiàn)對社會矛盾的精準預(yù)防、社會訴求的精準掌握、化解手段的精準施策。

（四）強化社會矛盾預(yù)防化解保障機制。夯實基層基礎(chǔ)，強化村、社區(qū)黨建工作，以協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局為契機，增強黨支部在化解矛盾、維護正義、促進和諧方面的自覺性、創(chuàng)造性，真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。推行首席調(diào)解員制度，充分發(fā)揮“兩代表一委員”、人民團體和社會組織的積極作用，建立健全律師、心理咨詢師等專業(yè)人員承擔(dān)公益性調(diào)解服務(wù)的保障機制，推動疑難復(fù)雜社會矛盾的化解。加大調(diào)解經(jīng)費投入，整合現(xiàn)有維穩(wěn)、綜治、信訪、人民調(diào)解、訴調(diào)對接等各類渠道的經(jīng)費，統(tǒng)籌使用，并賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的自主權(quán)。

（五）創(chuàng)新社會矛盾預(yù)防化解宣教機制。針對目前社會仍然缺失誠信、自律、協(xié)商、理性的解紛文化現(xiàn)狀。要充分發(fā)揮司法裁判的價值導(dǎo)向，促進群眾增強規(guī)則意識，引導(dǎo)群眾傳承誠信守諾的契約精神;注重發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教化功能，大力支持人民調(diào)解組織借助倫理道德、鄉(xiāng)規(guī)民約、公序良俗、交易習(xí)慣等來定分止?fàn)?，使?dāng)事人在互諒互讓基礎(chǔ)上達成和解，倡導(dǎo)法治、德治、自治相融合的基層治理模式;挖掘提煉“和合文化”助推社會矛盾預(yù)防化解的好做法、好經(jīng)驗，加大對基層干部和調(diào)解員隊伍的教育培訓(xùn)力度;加快網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作人員的知識更新，提高其對網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)判、分析、處理能力，確保他們在關(guān)鍵時刻能夠站得出、頂?shù)米?、沖得上、打得贏。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]程昆.論基層社會矛盾預(yù)防和化解機制的完善和創(chuàng)新[J].科學(xué)社會主義，2015.

[2]孔祥勇.構(gòu)建與完善社會矛盾多元化解機制的思考[J].信訪與社會矛盾問題研究，2015.