□ 蔡程程 吳季松

在全面建成小康社會(huì)，完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大格局下，習(xí)近平總書記明確指出，“要加快實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設(shè)一支矢志愛國奉獻(xiàn)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊(duì)伍?！边@在生態(tài)文明建設(shè)這一新領(lǐng)域中更是當(dāng)務(wù)之急。

生態(tài)文明建設(shè)是一種新型的建設(shè)，需要的人才也是一種新型的人才。生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展取決于智力資源的占有，而人才是智力資源的載體，因此人才的選拔是生態(tài)文明建設(shè)的命脈。

人力資源供給方的指導(dǎo)思想應(yīng)從人口紅利變成人才紅利，選拔新型人才在于用新的方式在國內(nèi)和國際范圍培養(yǎng)和交流人才，在于用新的概念全方位地認(rèn)識(shí)和選拔人才，不僅著眼于科學(xué)研究人才、技術(shù)開發(fā)人才、復(fù)合人才，而且著眼于研究和開發(fā)的管理經(jīng)營(yíng)人才，在于用新的模式高效率地使用和激勵(lì)人才，其核心是發(fā)揮人才的創(chuàng)造性。

要使我國的生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)世界潮流，就要開發(fā)我們的智力資源，使我們的高級(jí)人才達(dá)到國際水平，因此有必要參加各種國際人才競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）統(tǒng)計(jì)，2018年國際專利注冊(cè)申請(qǐng)數(shù)量達(dá)25.3萬件，中國較上年增加9.1%，達(dá)到53345項(xiàng)，高居世界第二位。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳在聲明中表示，創(chuàng)新活動(dòng)正在歷史性地“從西方轉(zhuǎn)向東方”。

人工智能是生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新的最重要領(lǐng)域之一。據(jù)《2018年中國人工智能指數(shù)》報(bào)告顯示，中國在人工智能領(lǐng)域人才數(shù)為5萬，而美國有83萬，僅此一例就反映出我國急需創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和選拔。眾多的國際專利申請(qǐng)者就是資源之一。

一、人才選拔的標(biāo)準(zhǔn)：思想品質(zhì)、知識(shí)和創(chuàng)造性

生態(tài)文明建設(shè)人才的首要標(biāo)準(zhǔn)是真正有生態(tài)文明的知識(shí)。生態(tài)文明主要的基礎(chǔ)知識(shí)是現(xiàn)代科技知識(shí)?，F(xiàn)將對(duì)研究者、決策者和管理者的個(gè)人基本知識(shí)要求簡(jiǎn)單總結(jié)如下：

1.高等數(shù)學(xué)的知識(shí)了解系統(tǒng)論、協(xié)同論等。中央領(lǐng)導(dǎo)一再強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)系統(tǒng)思維，協(xié)同發(fā)展，應(yīng)有這方面的理論知識(shí)。

2.工作領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，有5年以上工作經(jīng)驗(yàn)并有實(shí)際成績(jī)。如石油化工領(lǐng)域，不但要有石油、天然氣和化工的基本知識(shí)，還要有新化工原料頁巖氣和可燃冰的知識(shí)。要以石油、天然氣、頁巖氣和可燃冰四大原料為供給方，以中間產(chǎn)品、塑料、合成橡膠、合成纖維、染料、涂料、農(nóng)藥、醫(yī)藥、合成洗滌劑和溶劑等構(gòu)成的汽車工業(yè)、建筑業(yè)、紡織業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、農(nóng)業(yè)和家居為6大需求方系統(tǒng)，以優(yōu)質(zhì)、價(jià)格、運(yùn)輸成本、能耗、水耗和污染排放為條件，進(jìn)行以系統(tǒng)論為指導(dǎo)的應(yīng)用系統(tǒng)分析，從而與原料產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，得出最優(yōu)化的組合，以最高效的資源利用，最低的污染排放，生產(chǎn)出性價(jià)比最高的產(chǎn)品，尤其要注意供給側(cè)新原料出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)改革。

3. IT的基礎(chǔ)知識(shí)，如關(guān)于計(jì)算機(jī)程序的相關(guān)知識(shí)。IT的基礎(chǔ)知識(shí)可以使人才不僅能夠應(yīng)用計(jì)算機(jī)，而且能利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算進(jìn)行創(chuàng)新。

4. 現(xiàn)代管理方法，如應(yīng)用創(chuàng)新組合的矩陣管理法。任何人才的成功都不是單打獨(dú)斗，必須懂得人、財(cái)、物和技術(shù)創(chuàng)新的管理。

5. 外語知識(shí)，尤其是英語的瀏覽和閱讀能力。這是人才吸收、借鑒國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)必不可少的工具。

6. 社會(huì)科學(xué)的基本知識(shí)，特別是法律、經(jīng)濟(jì)、本國歷史和科學(xué)史。廣泛的知識(shí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，應(yīng)厚積薄發(fā)。

一個(gè)人的觀察、分析、判斷、歸納和工作的能力在很大程度上取決于上述知識(shí)基礎(chǔ)。

除此以外，對(duì)創(chuàng)新型管理人才的選拔還有更高的要求，首先要有強(qiáng)烈的管理愿望，沒有對(duì)職業(yè)的熱愛是做不好工作的；其次要有正直的品質(zhì)，要有與人溝通的技巧，要有果斷決策的能力；更要有敢于創(chuàng)新，敢作領(lǐng)跑者，不怕失敗、不怕?lián)?zé)的精神。

對(duì)人才的全面素質(zhì)要求，可以總結(jié)為下面的簡(jiǎn)圖。

在這九個(gè)因素中，最重要的是什么呢?在中國，1978年以前最普遍的答案是出身社會(huì)關(guān)系和個(gè)人歷史。而在今天，最普遍的答案是思想品質(zhì)、知識(shí)和創(chuàng)造性。

二、人才選拔路徑：群眾選拔、前輩推薦、專家評(píng)議和獨(dú)創(chuàng)

1. 群眾選拔

生態(tài)文明建設(shè)的人才選拔要有新觀念。依靠群眾來選拔人才是國內(nèi)外都遵循的原則，但什么是“群眾”，其概念正隨著科學(xué)技術(shù)和傳媒手段的迅猛發(fā)展而發(fā)生變化。目前人才考評(píng)基本以20～30人的部門或單位為主要范圍，存在下述問題：

一是人數(shù)不足。利用人工智能，可用大數(shù)據(jù)在評(píng)定人才時(shí)合并幾個(gè)單位，當(dāng)人數(shù)至少達(dá)到40～50人，才可能避免傾向性。中國工程院院士選舉從學(xué)部改為全體院士，就是這一創(chuàng)新。

二是測(cè)評(píng)群體中可能有相當(dāng)部分人本身就不符合參評(píng)的要求，應(yīng)盡可能減少。

三是被測(cè)群體中可能有小團(tuán)體存在、被少數(shù)人操縱的情況，這在目前很難由人工智能解決，還要靠人的思想品質(zhì)。

要改變各種羈絆，避免創(chuàng)新型人才被壓抑，難以脫穎而出的現(xiàn)象，應(yīng)合理擴(kuò)大考評(píng)群體，擴(kuò)大了解范圍，用大數(shù)據(jù)科學(xué)選擇單位以外的相關(guān)人員，如業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)人、單位以外的服務(wù)對(duì)象等。

2. 前輩推薦

正直、有實(shí)績(jī)的行業(yè)內(nèi)前輩（比如老干部、老專家等）是推薦人才的寶貴資源，他們對(duì)人才有較年輕人大得多的“數(shù)據(jù)”依據(jù)。我國歷來有伯樂識(shí)才的傳統(tǒng)，國際上不但認(rèn)同而且一直在利用。行業(yè)前輩經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐形成的對(duì)人才的敏銳、深刻、全面的洞察能力，在目前還是人工智能無法替代的。

人推薦人也會(huì)有弊病，可以考慮用以下方法興利除弊：一是重點(diǎn)考慮兩個(gè)以上不相關(guān)“前輩”共同推薦的人選；二是給主要推薦人建立計(jì)算機(jī)檔案，記錄被推薦人的跟蹤情況來考評(píng)推薦人的資質(zhì)，推薦人要承擔(dān)責(zé)任，據(jù)此建立各級(jí)“伯樂庫”；三是推薦后由專家評(píng)議委員會(huì)考核。

3. 專家評(píng)議

通過群眾選拔和行業(yè)前輩推薦大大拓寬了選才渠道，十分必要，但又有脫離原單位群眾的問題。由上級(jí)和原單位人事部門建立臨時(shí)的專家評(píng)議委員會(huì)是一種可行的解決辦法。專家必須是在本領(lǐng)域有實(shí)踐或在人才選拔上有實(shí)績(jī)的人，對(duì)專家也需進(jìn)行考核而不能只靠推薦，而且需要根據(jù)專家評(píng)議結(jié)果實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

聯(lián)合國選拔干部在人事部門上報(bào)最終意見之前，采取評(píng)議會(huì)的方式，在更廣泛的群眾范圍內(nèi)征求意見，成為領(lǐng)導(dǎo)作決定前的倒數(shù)第二關(guān)，甚至被認(rèn)為是最有權(quán)威的一關(guān)。委員會(huì)應(yīng)包括小單位的干部群眾，大單位的干部群眾，外單位專家，行業(yè)前輩和上級(jí)人事部門的成員。為了使沒有被本單位推薦的人才可以脫穎而出，可規(guī)定有不少于1/3的外部門專家參加。據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，委員會(huì)總?cè)藬?shù)在11～21人為宜。

在評(píng)議會(huì)上應(yīng)給予本人答辯的機(jī)會(huì)。對(duì)外單位專家和行業(yè)前輩在會(huì)上的意見應(yīng)予以記錄，并由人事單位進(jìn)行分析，逐步建立專家、行業(yè)前輩人事顧問團(tuán)，隨時(shí)推薦給專家評(píng)議委員會(huì)。

4.個(gè)人或小組獨(dú)創(chuàng)

創(chuàng)新的核心是自主創(chuàng)新，而自主創(chuàng)新大多數(shù)來自個(gè)人或2～3人的小組，這就是諾貝爾獎(jiǎng)金最多授予3個(gè)人的道理。而諾貝爾獎(jiǎng)金的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)只有一句話：“以自己的知識(shí)創(chuàng)造性地對(duì)人類做出重大的貢獻(xiàn)”。吸收借鑒再創(chuàng)新則比較多地出自團(tuán)隊(duì)。

三、人才選拔的程序：三大步驟可資借鑒，并實(shí)行終身追責(zé)

人才選拔的規(guī)范化、程序化十分重要，如做規(guī)劃沒有新理念，不但會(huì)使“規(guī)劃規(guī)劃墻上掛掛”，而且可能勞民傷財(cái)，事與愿違。綜合美國、日本、法國、瑞典和聯(lián)合國的新型人才選拔，大致有三大步驟可資借鑒。

1. 人事部門推薦

一是領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾推薦和自薦；二是檔案審查；三是民意測(cè)驗(yàn)，包括表格調(diào)查和個(gè)別談話。

2. 知識(shí)和創(chuàng)造性考核

一是筆試。由于新技術(shù)革命中需要新知識(shí)和創(chuàng)造性，單純靠學(xué)歷，難以準(zhǔn)確地考核人才。索尼電器公司和蘋果計(jì)算機(jī)公司都是由初出茅廬的年輕人創(chuàng)辦的，下屬也是他們選擇的。因此，要由專家制出幾種答案的選答表來對(duì)上述知識(shí)基礎(chǔ)進(jìn)行考核，找有豐富知識(shí)的人通過已有的知識(shí)和創(chuàng)造性來外推新知識(shí)，才是“真知灼見”。

二是面試。由領(lǐng)導(dǎo)和專家在小范圍內(nèi)科學(xué)地進(jìn)行，盡可能減少“印象分”的權(quán)重。

3. 任職答辯

通過以上步驟確定候選人的“小名單”，一般3～5人，然后組織由領(lǐng)導(dǎo)，如科技部門的主管；研究人員，如主要的所長(zhǎng)和有代表性的研究人員；同僚及下屬代表參加的任職答辯會(huì)。讓幾個(gè)候選人表述自己要干什么、為什么和怎么干，履行職責(zé)以及創(chuàng)新需要哪些條件。

對(duì)于選出的管理人員和專家都要以“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”為準(zhǔn)則，實(shí)行終身追責(zé)制并及時(shí)優(yōu)勝劣汰，可以下述做法實(shí)施終身追責(zé)制：

1. 由有合格理論基礎(chǔ)、成功經(jīng)驗(yàn)和曾實(shí)踐參與的專家（1/2）、政府執(zhí)行官員（1/4）和基層工作人員（1/4）共同組成年度考核委員會(huì)工作。

2. 參照航天部門的成功經(jīng)驗(yàn)，責(zé)成相關(guān)權(quán)威如總工程師，簽字負(fù)規(guī)劃制定責(zé)任并終身追責(zé)，主要執(zhí)行者同樣承擔(dān)執(zhí)行責(zé)任。

如無法找出第一責(zé)任人，應(yīng)進(jìn)行創(chuàng)新，找出新權(quán)威（同樣要簽字承諾終身追責(zé)）。

3.在規(guī)劃執(zhí)行中，制定者和執(zhí)行者應(yīng)形成統(tǒng)一的工作體，密切合作，不斷修正，互相監(jiān)督，形成倒逼機(jī)制。

4.堅(jiān)決執(zhí)行由第三方參與的政策，徹底改變“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的評(píng)價(jià)現(xiàn)象，由當(dāng)?shù)毓姟⒎菆?zhí)行系統(tǒng)官員、真正非涉項(xiàng)目相關(guān)專家各1/3組成評(píng)審委員會(huì)，各舉1名代表監(jiān)督終身追責(zé)。

相信通過一系列創(chuàng)新做法，能夠選出大批創(chuàng)新型人才，讓大灣區(qū)建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)和雄安新區(qū)建設(shè)等生態(tài)文明建設(shè)的國家大事，聚天下英才而用之，不負(fù)生態(tài)文明新時(shí)代的機(jī)遇。