□ 張劍智

2016年12月我國(guó)成功申辦《生物多樣性公約》第15次締約方大會(huì)（COP15），體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)取得的生物多樣性保護(hù)成效的高度認(rèn)可，同時(shí)國(guó)際社會(huì)通過(guò)各種渠道表示，希望中國(guó)在生物多樣性保護(hù)方面承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。

對(duì)于履行《生物多樣性公約》，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，建議：制定切實(shí)可行的2020年后全球生物多樣性框架，各締約方進(jìn)一步完善國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，整合多項(xiàng)資金，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，提高資金使用效率。

2019年國(guó)際生物多樣性日主題為：我們的生物多樣性、我們的食物、我們的健康。這個(gè)主題詮釋了一個(gè)思想，即生物多樣性是人類(lèi)賴(lài)以生存和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是人類(lèi)共同的財(cái)富。生物多樣性是地球上生命經(jīng)過(guò)幾十億年發(fā)展進(jìn)化的結(jié)果，生物多樣性的喪失是世界各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)。只有積極履行《生物多樣性公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》），推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，才能切實(shí)扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失的趨勢(shì)。

一、國(guó)際社會(huì)高度重視生物多樣性保護(hù)

1．《公約》及議定書(shū)是國(guó)際環(huán)境法的重要內(nèi)容

國(guó)際環(huán)境法以人類(lèi)共同利益為目標(biāo)，要求各國(guó)采取措施，避免在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)中產(chǎn)生對(duì)全球有害的影響，主要包括國(guó)際環(huán)境公約、議定書(shū)、修正案等。

《公約》是一項(xiàng)保護(hù)地球生物資源的國(guó)際環(huán)境法。生物多樣性是指在一定時(shí)間和一定地區(qū)所有生物（動(dòng)物、植物和微生物）物種及其遺傳變異和生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性總稱(chēng)。為保護(hù)瀕臨滅絕的動(dòng)植物和地球上豐富多樣的生物資源，《公約》于1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上由各方簽署，并于1993年12月29日正式生效，目前共有196個(gè)締約方。2020年10月，我國(guó)將承辦《公約》第15次締約方大會(huì)（COP15），這是《公約》國(guó)際進(jìn)程中一個(gè)承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)。大會(huì)將通過(guò)“2020年后全球生物多樣性框架（2020-2030）”，進(jìn)一步推動(dòng)全球生物多樣性保護(hù)工作。

《公約》的三大目標(biāo)是保護(hù)生物多樣性、持續(xù)利用其組成部分、公平合理地分享由利用遺傳資源而產(chǎn)生的惠益。為推動(dòng)三大目標(biāo)落實(shí)，國(guó)際社會(huì)經(jīng)過(guò)廣泛協(xié)商，先后通過(guò)了《公約》框架下的三個(gè)議定書(shū)，即《卡塔赫納生物安全議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《生物安全議定書(shū)》）《卡塔赫納生物安全議定書(shū)關(guān)于賠償責(zé)任和補(bǔ)救的名古屋-吉隆坡補(bǔ)充議定書(shū)》和《生物多樣性公約關(guān)于獲取遺傳資源和公正和公平分享其利用所產(chǎn)生惠益的名古屋議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名古屋議定書(shū)》）。目前《生物多樣性議定書(shū)》和《名古屋議定書(shū)》均已生效。《公約》及其生效的議定書(shū)對(duì)締約方具有法律約束力。

很多國(guó)家和地區(qū)都針對(duì)履行《公約》及議定書(shū)，頒布了一系列政策法規(guī)，將《公約》要求內(nèi)化到國(guó)內(nèi)法規(guī)體系，通過(guò)國(guó)內(nèi)法執(zhí)行國(guó)際法履行其承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)。如歐盟的《棲息地指令》、加拿大的《野生動(dòng)物法》、澳大利亞的《環(huán)境與生物多樣性保護(hù)規(guī)則》、巴西的《生物多樣性保護(hù)法》、印度的《生物多樣性法》、法國(guó)《生物多樣性恢復(fù)、自然與人文景觀法令》（2016年）、印度尼西亞的《自然資源及生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法》及中國(guó)的《自然保護(hù)區(qū)條例》（1994年12月實(shí)施，2017年10月修改）等。

2．《公約》締約方大會(huì)在推進(jìn)各國(guó)履約進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用

締約方大會(huì)（COP）是《公約》的最高議事和決策機(jī)制，每?jī)赡昱e行一次，由196個(gè)締約方及企業(yè)、非政府組織派員參加。COP采取協(xié)商一致的原則，審議通過(guò)一切有關(guān)履行《公約》的重大決議，這些決議會(huì)成為指導(dǎo)各締約方及國(guó)際組織完善政策法規(guī)的綱領(lǐng)性文件。截至2018年底，締約方大會(huì)已舉辦14次，每次會(huì)議研討重點(diǎn)不同，確定了全球環(huán)境基金為《公約》的資金機(jī)制，先后通過(guò)了國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃和國(guó)家報(bào)告指南，生物多樣性和氣候變化及減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等決議，先后發(fā)布了四版《全球生物多樣性展望》《生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)》（TEBB）報(bào)告等，闡述了森林、淡水、土壤和珊瑚礁等生態(tài)系統(tǒng)的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值及其破壞所造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失。

2010年10月，《 公 約》COP10審議通過(guò)了《2011-2020年生物多樣性戰(zhàn)略計(jì)劃》，該戰(zhàn)略計(jì)劃包括5個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)和20個(gè)具體目標(biāo)，稱(chēng)為“愛(ài)知生物多樣性指標(biāo)”。2018年11月17～29日，《公約》COP14在埃及召開(kāi)，來(lái)自196個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府、企業(yè)、非政府組織代表圍繞“為人類(lèi)與地球投資生物多樣性”這一主題展開(kāi)討論，明確提出在各國(guó)提交的第六次《國(guó)家報(bào)告》的基礎(chǔ)上起草第五版《全球生物多樣性展望》，重點(diǎn)評(píng)估“愛(ài)知生物多樣性目標(biāo)”進(jìn)展情況，并提出通過(guò)制定“2020年后全球生物多樣性框架”推動(dòng)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

3．全球環(huán)境基金支持了各國(guó)履約工作

全球環(huán)境基金（GEF）于1991年成立，重點(diǎn)支持發(fā)展中國(guó)家及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家履行氣候變化、生物多樣性、土地退化、持久性有機(jī)污染物及汞等領(lǐng)域的國(guó)際環(huán)境公約，也支持臭氧層保護(hù)、國(guó)際水域和海洋保護(hù)等活動(dòng)。目前，GEF是由183個(gè)成員國(guó)、18個(gè)國(guó)際執(zhí)行機(jī)構(gòu)（包括世界銀行、UNDP、UNIDO、UNEP等）、社會(huì)團(tuán)體及私營(yíng)部門(mén)組成的國(guó)際機(jī)構(gòu)。

GEF主要捐資方是美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、加拿大和中國(guó)等39個(gè)國(guó)家。GEF資助的項(xiàng)目類(lèi)型有全額項(xiàng)目、中型項(xiàng)目、能力建設(shè)項(xiàng)目（重點(diǎn)支持發(fā)展中國(guó)家或轉(zhuǎn)型國(guó)家為履行國(guó)際環(huán)境公約起草規(guī)劃、戰(zhàn)略和報(bào)告的項(xiàng)目）和規(guī)劃項(xiàng)目（實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的、更大范圍的全球環(huán)境影響的綜合項(xiàng)目）。

GEF資助的項(xiàng)目需要至少符合以下一個(gè)條件：一是受援國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)了GEF支持的國(guó)際環(huán)境公約；二是符合世界銀行或聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署技術(shù)援助條件的國(guó)家。GEF每四年一個(gè)增資期，在每個(gè)增資期末邀請(qǐng)各捐資方啟動(dòng)新一輪增資談判。每次增資期間，GEF秘書(shū)處都積極主動(dòng)與潛在捐資方溝通協(xié)調(diào)，商討下一增資期的資金規(guī)模、戰(zhàn)略規(guī)劃和資金分配方案。2018年6月已完成第七增資期（2018-2022年）增資談判，融資41億美元，確定了重點(diǎn)領(lǐng)域資金分配方案。GEF資金在幫助發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家履行國(guó)際環(huán)境公約過(guò)程中重點(diǎn)發(fā)揮了“催化作用”和“杠桿作用”。截至2018年底，GEF已融資200多億美元，提供179多億美元贈(zèng)款,獲得900多億美元配套資金，資助了170個(gè)國(guó)家4500多個(gè)環(huán)境項(xiàng)目，取得了顯著的全球環(huán)境效益，得到國(guó)際社會(huì)的高度肯定。

在生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域，GEF重點(diǎn)資助了3300個(gè)保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（覆蓋面積達(dá)8.6億公頃），制定了覆蓋3.5億公頃陸地和海洋景觀的生物多樣性保護(hù)計(jì)劃，資助了380個(gè)森林項(xiàng)目（其中GEF提供贈(zèng)款21億美元，受援國(guó)配套95億美元）等。通過(guò)能力建設(shè)項(xiàng)目，支持發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家編寫(xiě)了六份國(guó)家報(bào)告、《生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃》，促進(jìn)了“千年發(fā)展目標(biāo)”和“愛(ài)知生物多樣性目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。

GEF第七增資期確定了生物多樣性新的戰(zhàn)略，主要支持《公約》COP13及“2011-2020年生物多樣性戰(zhàn)略計(jì)劃”確定的優(yōu)先行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：一是促進(jìn)生物多樣性保護(hù)主流化，包括完善政策、提高決策水平、管理陸地和海洋景觀中生物多樣性；二是保護(hù)棲息地和物種時(shí)要關(guān)注主要驅(qū)動(dòng)力，如保護(hù)和控制外來(lái)入侵物種，提高保護(hù)區(qū)域系統(tǒng)的效率，優(yōu)先保護(hù)瀕危物種，禁止非法和不可持續(xù)利用物種等；三是進(jìn)一步制訂生物多樣性政策和機(jī)制框架，如完善生物多樣性政策、規(guī)劃和審查機(jī)制。不過(guò)，GEF要求其資助項(xiàng)目的受援國(guó)提供配套資金，目前配套資金與GEF贈(zèng)款比例至少是7：1，因此各國(guó)在履約過(guò)程中需要多方籌集資金，面臨巨大的挑戰(zhàn)。2018年12月，第55次GEF理事會(huì)召開(kāi)時(shí)，GEF首席執(zhí)行官兼主席石井菜穗子女士表示，GEF已承諾與《公約》結(jié)成聯(lián)盟，共同推進(jìn)“2020年后全球生物多樣性框架”制定及實(shí)施。

4．締約方通過(guò)提交報(bào)告分享履約經(jīng)驗(yàn)

《公約》第6條規(guī)定，為保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性，應(yīng)制定國(guó)家戰(zhàn)略、計(jì)劃或方案，并盡可能將生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用納入有關(guān)部門(mén)或跨部門(mén)的計(jì)劃、方案和政策；第26條呼吁各締約方通過(guò)國(guó)家報(bào)告匯報(bào)履約措施及實(shí)現(xiàn)公約目標(biāo)的主要成績(jī)。截至2019年3月底，共有190個(gè)締約方提交了《生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃》。按照COP10的要求，183個(gè)國(guó)家提交了189份第五次國(guó)家報(bào)告。COP13通過(guò)編制第六次國(guó)家報(bào)告的決議，要求2018年12月31日各國(guó)提交第六次國(guó)家報(bào)告（2014-2018）。截至2019年3月底，49個(gè)國(guó)家提交了第六次國(guó)家報(bào)告。這些報(bào)告都回顧了各國(guó)生物多樣性現(xiàn)狀、生物多樣性保護(hù)行動(dòng)和成就、“愛(ài)知生物多樣性目標(biāo)”的主要進(jìn)展、各國(guó)實(shí)施2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的主要進(jìn)展，也分析了面臨的主要挑戰(zhàn)，提出了優(yōu)先行動(dòng)計(jì)劃。通過(guò)分析這些報(bào)告，有助于評(píng)估全球生物多樣性保護(hù)的現(xiàn)狀及面臨的主要挑戰(zhàn)，為制定“2020年后全球生物多樣性框架”打下基礎(chǔ)。

二、我國(guó)承辦COP15面臨的挑戰(zhàn)

進(jìn)入21世紀(jì)的最初十年，中國(guó)成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體和全球第一碳排放大國(guó)，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，希望我國(guó)承擔(dān)更多國(guó)際義務(wù)的呼聲越來(lái)越大。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，中國(guó)2023年至2030年期間有望邁入高收入國(guó)家行列。中國(guó)將從全球環(huán)境基金的受援國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榫栀Y國(guó)，無(wú)法從全球環(huán)境基金、其他國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和發(fā)達(dá)國(guó)家申請(qǐng)贈(zèng)款開(kāi)展履約活動(dòng)。未來(lái)10年是世界經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整期，也是中國(guó)作為新興大國(guó)崛起的關(guān)鍵期。2020年中國(guó)承辦COP15，正是處于歷史交匯節(jié)點(diǎn)，謀劃“2020年后全球生物多樣性框架”，面臨巨大的挑戰(zhàn)。

1．我國(guó)生物多樣性保護(hù)取得積極進(jìn)展，但也面臨很多挑戰(zhàn)

我國(guó)是世界上生物多樣性最豐富的12個(gè)國(guó)家之一，也是世界農(nóng)作物8大起源中心和4大栽培植物起源中心之一，保護(hù)好生物多樣性對(duì)全球具有重要意義。我國(guó)于1992年6月11日簽署《公約》，是最早批準(zhǔn)《公約》的國(guó)家之一。多年來(lái)，我國(guó)積極參加締約方大會(huì)，加強(qiáng)與各締約方及國(guó)際組織的交流與合作，分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和方案。通過(guò)實(shí)施GEF項(xiàng)目和開(kāi)展雙多邊交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理理念，完善了國(guó)家法規(guī)體系和機(jī)制建設(shè)，生物多樣性保護(hù)取得積極進(jìn)展，得到國(guó)際社會(huì)的高度肯定。截至2018年11月底，全球環(huán)境基金累計(jì)為48個(gè)中國(guó)生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目提供了約2.09億美元贈(zèng)款。這些項(xiàng)目涉及淡水、海洋、湖泊、濕地、沙漠等多個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。如云南滇池淡水生物多樣性恢復(fù)項(xiàng)目、中國(guó)南部沿海生物多樣性管理項(xiàng)目、新疆艾比湖可持續(xù)管理和生物多樣性保護(hù)、我國(guó)干旱系統(tǒng)等土地退化伙伴關(guān)系等項(xiàng)目，為廣大發(fā)展中國(guó)家提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，我國(guó)生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如缺乏生物多樣性動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)分析，野生動(dòng)物保護(hù)的監(jiān)管不嚴(yán)，資金投入還嚴(yán)重不足等。2019年2月13日，韓正副總理在北京主持召開(kāi)中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取全國(guó)生物多樣性保護(hù)工作進(jìn)展情況匯報(bào)后明確要求，要按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，形成以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類(lèi)自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地管理體系，讓重要自然生態(tài)系統(tǒng)得到最嚴(yán)格的保護(hù)。野生動(dòng)物和植物是最珍稀的自然資源，要切實(shí)強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)管理監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵野生動(dòng)物行為，嚴(yán)肅查處破壞野生動(dòng)植物資源案件。要做好生物多樣性基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)和調(diào)查工作，及時(shí)掌握生物多樣性動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。

2．我國(guó)有承辦國(guó)際會(huì)議的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際社會(huì)對(duì)COP15給予厚望

我國(guó)有舉辦國(guó)際環(huán)境公約締約方大會(huì)的豐富經(jīng)驗(yàn)。1999年11月29日至12月3日，我國(guó)成功舉辦了《維也納公約》第5次締約方大會(huì)和《蒙特利爾議定書(shū)》第11次締約方會(huì)議，來(lái)自212個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織近千名代表出席會(huì)議，通過(guò)了《北京宣言》，中國(guó)在保護(hù)臭氧層方面的工作得到國(guó)際社會(huì)的高度肯定。2002年10月16日全球環(huán)境基金第二屆成員國(guó)大會(huì)在北京召開(kāi)，來(lái)自全球環(huán)境基金各成員國(guó)的政府代表、主要環(huán)保組織及金融機(jī)構(gòu)、非政府組織和中外有關(guān)各界人士1300多人出席會(huì)議。

2016年12月我國(guó)成功申辦《公約》COP15，體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)取得的生物多樣性保護(hù)成效的高度認(rèn)可，同時(shí)國(guó)際社會(huì)通過(guò)各種渠道表示，希望中國(guó)在生物多樣性保護(hù)方面承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。通常東道國(guó)至少需要一年時(shí)間來(lái)籌備大會(huì)，不僅要和《公約》秘書(shū)處密切合作，精心準(zhǔn)備文件，承擔(dān)前期鋪墊和后期銜接等大量組織協(xié)調(diào)工作，還可能需要大量資金投入。如日本承辦COP10，不僅承擔(dān)了從前期文件準(zhǔn)備、會(huì)議主持和協(xié)調(diào)等繁重的外交協(xié)調(diào)工作，而且在《名古屋議定書(shū)》文本的談判陷入僵局時(shí)，日本不得不承諾出資10億日元建立“日本生物多樣性基金”，另外再增加10億日元幫助發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行能力建設(shè)，促成大會(huì)最終通過(guò)了《名古屋議定書(shū)》，使日本在生物多樣性保護(hù)進(jìn)程中占據(jù)了重要位置。

2018年，我國(guó)GDP是90多萬(wàn)億人民幣，人均GDP約為9900美元，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球比重升至約16%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將接近30%。2020年10月，我國(guó)承辦COP15，將不僅肩負(fù)繁重的外交協(xié)調(diào)任務(wù)，或許還需要為保障會(huì)議成果的達(dá)成作出實(shí)質(zhì)性政治、經(jīng)濟(jì)承諾，或者需要成立專(zhuān)門(mén)的“生物多樣性保護(hù)基金”。

三、履行《生物多樣性公約》，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的對(duì)策建議

《公約》下多項(xiàng)熱點(diǎn)議題與我國(guó)核心利益息息相關(guān)。在此承前啟后的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)舉辦COP15，符合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想，將會(huì)推進(jìn)全球環(huán)境治理體系改革，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，使各國(guó)都成為生物多樣性保護(hù)的參與者、貢獻(xiàn)者和受益者。

1．制定切實(shí)可行的2020年后全球生物多樣性框架

根據(jù)各國(guó)提交的六份國(guó)家報(bào)告和《生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃》，分析各國(guó)履行《公約》和實(shí)現(xiàn)“愛(ài)知生物多樣性目標(biāo)”的成功經(jīng)驗(yàn)（保護(hù)區(qū)建設(shè)、森林保護(hù)、生態(tài)扶貧等）及面臨的主要挑戰(zhàn)（技術(shù)、資金等），與《公約》秘書(shū)處密切合作，起草“2020年后全球生物多樣性框架”草案。草案應(yīng)與各生物多樣性相關(guān)公約和其他多邊環(huán)境協(xié)定確定的承諾、框架、進(jìn)程和計(jì)劃一致，其整套指標(biāo)應(yīng)與現(xiàn)有的“愛(ài)知生物多樣性目標(biāo)”有機(jī)銜接，并與2030年可持續(xù)發(fā)展議程保持一致，再?gòu)V泛征求各締約方、國(guó)際組織的意見(jiàn)，形成切實(shí)可行的“2020年后生物多樣性框架”，這將會(huì)促進(jìn)各締約方生物多樣性主流化以及與其他國(guó)際環(huán)境公約協(xié)同增效。

2．各締約方進(jìn)一步完善國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃

每個(gè)締約方應(yīng)按照“2020年后生物多樣性框架”確定的目標(biāo)和指標(biāo)，根據(jù)國(guó)家的優(yōu)先需要、目標(biāo)、實(shí)力、能力及現(xiàn)有法規(guī)政策開(kāi)展履約工作，進(jìn)一步完善各國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，并與“愛(ài)知生物多樣性目標(biāo)”和2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，完善各國(guó)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、體制和機(jī)制，開(kāi)展深入的科學(xué)研究，提高各國(guó)履約能力，并把主要成就通過(guò)國(guó)家報(bào)告的形式通報(bào)給《公約》秘書(shū)處，分享成功經(jīng)驗(yàn)。

3．整合多項(xiàng)資金，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，提高資金使用效率

2015年9月26日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在紐約聯(lián)合國(guó)總部出席聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)時(shí)宣布，中國(guó)將設(shè)立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元，支持發(fā)展中國(guó)家落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。2017年5月14日，習(xí)近平主席在北京出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式，宣布向南南合作援助基金增資10億美元?！耙粠б宦贰毖鼐€生態(tài)環(huán)境脆弱，且多為發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體，這些國(guó)家也是《公約》及議定書(shū)的締約方，有1739個(gè)重要生物多樣性地區(qū)。要激勵(lì)這些國(guó)家申請(qǐng)全球環(huán)境基金項(xiàng)目時(shí)與“南南合作援助基金”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金項(xiàng)目及世界銀行等國(guó)際金融組織的項(xiàng)目相銜接，突出生物多樣性保護(hù)目標(biāo)和2030年可持續(xù)發(fā)展議程的內(nèi)容，提高資金使用效率，形成全球環(huán)境效益。