賈毅

摘要：在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，建筑行業(yè)的發(fā)展速度也持續(xù)加快。在建筑工程中，工程招投標(biāo)起著至關(guān)重要的作用，其不但能夠保證建筑工程的質(zhì)量，也可以節(jié)約工程投資。但是，從目前來看，我國的工程招投標(biāo)中還存在很多不規(guī)范的問題?；诖耍疚膶⒅饕U述目前工程招投標(biāo)中存在的問題以及加強(qiáng)工程招投標(biāo)全過程監(jiān)督管理的策略。

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo);全過程;監(jiān)督管理

中圖分類號(hào)：TU723.2 ??????????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言

隨著近年來我國整體經(jīng)濟(jì)水平的提升與發(fā)展，建筑行業(yè)也走向了全新的發(fā)展階段，此種背景下的工程建設(shè)項(xiàng)目更是得到了十分顯著的發(fā)展。由于我國對(duì)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》與《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》的頒布，工程項(xiàng)目在建設(shè)中基本都能保證按照相關(guān)要求開展工作。可以說，我國社會(huì)的進(jìn)步促使建筑行業(yè)得到了更強(qiáng)勁的發(fā)展，所以，工程的開展就需要將重點(diǎn)放在招投標(biāo)的工作上，只有保證招投標(biāo)工作的順利開展，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程全過程監(jiān)督管理質(zhì)量的有效提升。此種背景下就要求我們對(duì)招投標(biāo)工作加強(qiáng)監(jiān)督管理的必要性進(jìn)行充分研究，并提出做好招投標(biāo)工作的策略，希望通過本文的研究，能對(duì)我國建筑行業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供更大的幫助，良好實(shí)現(xiàn)社會(huì)的整體發(fā)展與進(jìn)步。

1 對(duì)監(jiān)督管理進(jìn)行強(qiáng)化的必要性

在我國工程招投標(biāo)不斷增多的過程中，越來越多的違規(guī)和違法現(xiàn)象開始出現(xiàn)。因?yàn)樵谡型稑?biāo)過程中的相關(guān)操作不夠規(guī)范，所以總是會(huì)產(chǎn)生一些經(jīng)濟(jì)糾紛以及社會(huì)問題，嚴(yán)重的情況下，還會(huì)影響到工程市場的秩序。因此，必須要采取措施有效解決這一系列問題，在整個(gè)過程中，不但需要政府與相關(guān)工作部門密切配合，施工單位也必須要提高重視度，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)全過程的監(jiān)督和管理，以此來有效防止違規(guī)違法行為的產(chǎn)生。

2 當(dāng)前工程招投標(biāo)中存在的主要問題

2.1 缺乏健全的招投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制

招投標(biāo)工作的開展是聯(lián)系著企業(yè)經(jīng)濟(jì)水平與生產(chǎn)技術(shù)等多方面問題的一項(xiàng)工作，所以企業(yè)在招投標(biāo)工作的開展過程中更需要專業(yè)性知識(shí)人才作為基礎(chǔ)，此外還要確保廣大人才具備較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)水平、法律意識(shí)和合同意識(shí)，但是在實(shí)際工作中此種專業(yè)性人才十分緊缺。也正是因?yàn)閷I(yè)性人才的短缺，使得我國工程中的招投標(biāo)工作運(yùn)行機(jī)制難以得到靈活發(fā)展，嚴(yán)重的甚至?xí)斐善髽I(yè)標(biāo)底泄露的情況出現(xiàn)，對(duì)投招標(biāo)工作的開展造成更為直接的負(fù)面影響。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，人才的缺失還可能造成評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中對(duì)各個(gè)問題考慮不健全或是評(píng)價(jià)的方式不準(zhǔn)確，嚴(yán)重影響了企業(yè)利益的獲取。

2.2 政府中行政權(quán)力對(duì)招投標(biāo)存在一定干擾

開展工程的招投標(biāo)工作就是進(jìn)一步明確工作中業(yè)主和承包商的合作關(guān)系，從而保障施工建設(shè)項(xiàng)目最終的質(zhì)量穩(wěn)定性和進(jìn)度科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)主和承包商之間利益雙贏。所以在某種程度上說，工程中的招投標(biāo)工作其實(shí)也是對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行保障和穩(wěn)定的基本經(jīng)濟(jì)性活動(dòng)。但是經(jīng)過近年來相關(guān)人員對(duì)工程相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前工作中政府行政權(quán)力對(duì)招投標(biāo)工作也產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，特別是政府中一些行政人員往往會(huì)利用權(quán)力的便利性，造成對(duì)招投標(biāo)工作的影響或是干擾，甚至想從招投標(biāo)工作中牟取個(gè)人利益，這種問題的出現(xiàn)也使得工程的招投標(biāo)工作無法在公平公正的平臺(tái)下進(jìn)行，眾多具備實(shí)力的，能實(shí)現(xiàn)利益共贏的承包商也就無法和業(yè)主進(jìn)行有效的交流甚至合作。此外，工程建設(shè)由于涉及到較大的經(jīng)濟(jì)成本，因此政府在工作中出現(xiàn)的行政權(quán)力干擾很容易滋生貪污腐敗問題，所以行政權(quán)力的干擾也將直接對(duì)招投標(biāo)工作的公平性問題產(chǎn)生影響。

2.3 招投標(biāo)工作環(huán)節(jié)中比較激烈

工程建筑是當(dāng)前建筑承包商獲取利益的主要方式與途徑，因此在廣大業(yè)主開展招標(biāo)工作的時(shí)候，經(jīng)常造成承包商與承包商之間的激烈競爭。為了確保廣大業(yè)主和承包商之間得到有效合作與發(fā)展，承包商都會(huì)將承包報(bào)價(jià)進(jìn)行降低，這也使得廣大業(yè)主在選擇上出現(xiàn)了困難。由于收獲利益才是企業(yè)發(fā)展的最主要目的，所以和這項(xiàng)工作的開展也產(chǎn)生了一定矛盾性。在這項(xiàng)工作的開展中，工作的前提就是要保證工程的質(zhì)量和進(jìn)步，因此廣大業(yè)主更需要對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行研究。同時(shí)，有承包商之間的競爭壓力比較大，很容易出現(xiàn)惡性競爭的情況，而惡性競爭的出現(xiàn)也將使得原本正常的競爭制度受到嚴(yán)重影響，通過偷工減料等方式使得報(bào)價(jià)明顯降低，因此如果廣大業(yè)主和不良承包商展開合作，必然使得工程的質(zhì)量受到影響。

3 加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)全過程監(jiān)督的策略

3.1 規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理

從目前的實(shí)際情況來看，很多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員的素質(zhì)都呈現(xiàn)參差不齊的狀態(tài)，這對(duì)于實(shí)際工作的開展是極其不利的。因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須要加大對(duì)員工的培訓(xùn)力度，主要的培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)知識(shí)、法律常識(shí)等，從而就能夠幫助提高工作人員的綜合素質(zhì)和法律意識(shí)。此外，也要加大對(duì)其資質(zhì)的檢測力度，以此來保證招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量。要想促使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)朝著更加規(guī)范化的方向發(fā)展，還應(yīng)該及時(shí)建立相關(guān)的誠信檔案、業(yè)績檔案等，定期地向社會(huì)中公布那些不合格的工作人員，讓他們接受社會(huì)大眾的監(jiān)督，從而也就能夠提高這部分工作人員的責(zé)任意識(shí)。

3.2 加大監(jiān)督力度

在對(duì)招投標(biāo)工作的開展過程中，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)招投標(biāo)工作的全過程監(jiān)督，從而提升相關(guān)部門的工作以及執(zhí)法力度，防止將行政權(quán)力對(duì)招投標(biāo)工作的干擾問題出現(xiàn)。對(duì)于受到權(quán)力干擾的招投標(biāo)工作，謀取利益的行政工作人員也要受到嚴(yán)格的處罰，確保招投標(biāo)工作的公平性。作為行政人員在實(shí)際工作開展中更應(yīng)該做到嚴(yán)格自律，防止腐敗思想和問題的出現(xiàn)。隨著當(dāng)前我國計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，還應(yīng)該相應(yīng)建立起監(jiān)督管理工作網(wǎng)，使得信息向著透明化的方向發(fā)展，防止出現(xiàn)行政權(quán)力對(duì)于招投標(biāo)全過程監(jiān)督和管理的影響。此外在開展工作網(wǎng)的建設(shè)中還應(yīng)該對(duì)后期的工程建設(shè)工作有著十分重要的幫助，使得工程建設(shè)環(huán)節(jié)和進(jìn)度也將得到十分有效的監(jiān)督，為提升工程質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人員的管理和聯(lián)系提供了極大的便利。

3.3 提高招標(biāo)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)

眾所周知，當(dāng)前大多數(shù)工程的所有者并非國有資產(chǎn)投資項(xiàng)目的業(yè)主，而且目前很多工程承包方的職業(yè)道德水平都相對(duì)較低，工程建設(shè)單位的管理者通常也是招標(biāo)方的代表者，在他們看來，建設(shè)資金是國家的，因此他們并不會(huì)關(guān)注工程價(jià)款的具體數(shù)額，更不會(huì)過多關(guān)注建筑工程的質(zhì)量。一些施工單位就會(huì)抓住這一特點(diǎn)來投機(jī)取巧，使用一些不正當(dāng)?shù)氖侄蝸磉_(dá)到中標(biāo)的目的。要想有效解決這些問題，招標(biāo)負(fù)責(zé)人就必須要不斷提高自己的工作責(zé)任感，制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲措施，并確保其能夠落到實(shí)處，以此來規(guī)范招投標(biāo)全過程的操作行為，一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須要對(duì)相關(guān)的負(fù)責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從而也就能夠提高所有相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，確保工程招投標(biāo)工作的順利完成。

4 結(jié)束語

總之，在社會(huì)快速發(fā)展的過程中，我國建筑工程招投標(biāo)也在持續(xù)發(fā)展，在這個(gè)過程中，也產(chǎn)生很多問題影響著招投標(biāo)的公平公正性。所以，相關(guān)部門必須要提高對(duì)這些問題的重視度，及時(shí)采取有效的措施來加大對(duì)工程招投標(biāo)全過程的監(jiān)督和管理力度，以此來保證工程質(zhì)量，促使建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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