解筱文

2019年4月1日，由教育部、市場監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生健康委員會等部門制定的《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》正式施行。該規(guī)定中受社會廣泛關(guān)注和期待的“中、小學(xué)和幼兒園應(yīng)建立集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)當(dāng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐;有條件的中、小學(xué)和幼兒園還應(yīng)建立家長陪餐制度”等要求開始在全國范圍落實。

民以食為天，食安大于天。近年來，社會大眾對食品安全愈來愈關(guān)切，但涉及校園食品安全問題卻不時發(fā)生，引發(fā)了社會輿論風(fēng)波，甚至造成一些社會事件，產(chǎn)生較大負(fù)面影響。由此在國家層面上加快催生了該規(guī)定出臺，以保障學(xué)校食品安全，護佑學(xué)生健康成長。

“校長陪餐”制度其實并不新鮮，此前在一些地方的個別學(xué)校也有實行，還有學(xué)校通過新媒體平臺直播學(xué)生校內(nèi)就餐，家長可通過手機查看。此次全國范圍內(nèi)實行類似做法，從管理的初衷看，當(dāng)然有利于促進校園食品安全管理，有利于舒緩社會焦慮情緒，進一步強化食品安全工作落實力度。但是，制度雖好，在具體落實中，尤其長期執(zhí)行中，還是要警防流于形式。

從制度落實看，“校長陪餐”具體怎么陪，怎么落實下去，這實際上是一個難點。需要各地依據(jù)此次出臺的國家規(guī)定，認(rèn)真研究，建立科學(xué)完善的細(xì)化落實制度，并且易操作和易核驗，才能保證該辦法真正落到實處。

從管理環(huán)境看，學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人在陪餐過程中，或者在事先的抽查、試吃等過程中，對于把控食品安全質(zhì)量的高下，因人而異，因地而異，并且在實際操作中還具有很多“人控”和“可操作”的彈性空間，很難避免一些人情因素和利益糾葛，從而影響“陪餐”效果。

從現(xiàn)實情形看，因?qū)W生與成年人的營養(yǎng)需求不一，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)長期“陪餐”，經(jīng)常性食用學(xué)生餐，也不盡科學(xué)和現(xiàn)實，不容易長期堅持執(zhí)行和真正落實。如果執(zhí)行不力，久而久之，可能在一些地方難免流于形式，甚至成為一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的“作秀”行為。

所以，“校長陪餐”制度，乍一聽感覺很好，其實這或是教育等部門的無奈之舉。真正要確保學(xué)校食品安全，僅“校長陪餐”這一制度還不夠，還要真抓源頭管理，并在此基礎(chǔ)上強化過程管理，方能從根本上解決問題。

第一，強化法律法規(guī)建設(shè)。在此次規(guī)定的基礎(chǔ)上，要進一步將學(xué)校食品安全監(jiān)管放在極其重要的位置，修訂完善相關(guān)國家法律法規(guī)，探索建立部門性法律法規(guī)，予以強制性約束。對違反相關(guān)法規(guī)的單位和個人，實行多部門聯(lián)合執(zhí)法，從速嚴(yán)加處理問責(zé)，進一步加大違法違規(guī)的機會成本。

第二，強化進校食品全鏈條監(jiān)管。在采購供應(yīng)上，相關(guān)政府部門要多管齊下，嚴(yán)把入口質(zhì)量關(guān)，抓好食材源頭供應(yīng)，從種植養(yǎng)殖、原料采購、保鮮加工、儲藏運輸、檢驗檢疫等過程全方位控制，加強食材溯源管理和過程監(jiān)控。

第三，加強從業(yè)人員隊伍建設(shè)。對從事服務(wù)學(xué)校餐飲的相關(guān)經(jīng)營和從業(yè)人員，要嚴(yán)把人員入口關(guān)，強化職業(yè)道德教育。學(xué)校和經(jīng)營組織要多關(guān)心關(guān)愛這些人群，多溝通交流，及時化解存在的問題，從源頭上杜絕人為因素可能造成的食品安全隱患。

第四，優(yōu)化經(jīng)營管理環(huán)境。在嚴(yán)管學(xué)校自營和委外經(jīng)營的餐食場所管理中，地方政府和教育部門及相關(guān)單位，要堅持不以盈利或微利經(jīng)營為目的，善于用足政策，用好經(jīng)營場地、設(shè)備設(shè)施等資源，給經(jīng)營單位和個人必要的利潤空間，防止過度追求經(jīng)營效益而不斷擠壓經(jīng)營者生存空間，導(dǎo)致其“偷工減料”、“以次充好”等行為發(fā)生，滋生食品安全問題。

總之，學(xué)校食品安全源頭控制得到系統(tǒng)加強，校園食品安全的基礎(chǔ)工作才能真正到位。我們才有望持續(xù)加強學(xué)校食品的營養(yǎng)健康，將營養(yǎng)和安全并重抓好，確保學(xué)生在校期間不僅吃得安全放心，更營養(yǎng)健康，這才能為學(xué)生的全面茁壯成長奠定良好基礎(chǔ)。

（作者系時評人）