盧鴻鳴

這次高考綜合改革，可以說是自1977年恢復(fù)高考以來規(guī)模最大、涉及面最廣、難度最高的一次改革，已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略高度，是國家教育改革的頂層設(shè)計，引發(fā)了全社會的廣泛關(guān)注。近年來，長沙市積極研究新高考有關(guān)政策，做了大量準備工作，營造了有利于新高考改革的社會氛圍。

一、堅定新高考改革的信心和決心

1.高考綜合改革是適應(yīng)未來發(fā)展的人才培養(yǎng)模式改革。高考作為基礎(chǔ)教育的出口、高等教育的入口，對整個基礎(chǔ)教育階段的教育教學(xué)方式和人才培養(yǎng)模式有著重要影響，也對高等教育的選才和創(chuàng)新拔尖人才的培養(yǎng)起著基礎(chǔ)性作用。

過去的高考制度，適應(yīng)我國站起來、富起來的需要，為國家選拔培養(yǎng)了大量優(yōu)秀人才。但是，在強起來的時代，對人才培養(yǎng)有了更高的要求。教育應(yīng)該“培養(yǎng)什么人？怎樣培養(yǎng)人？為誰培養(yǎng)人？”這一直是擺在我們面前的重大理論和實踐問題。黨的十八屆三中全會要求加快考試招生制度改革，隨后，國務(wù)院出臺專門文件進行部署，教育部出臺多個配套文件進行細致周密的安排，全國各地分期、分批穩(wěn)妥推進。可見，這次高考綜合改革是整個教育改革系統(tǒng)工程中牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，努力培養(yǎng)擔(dān)當民族復(fù)興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的國家戰(zhàn)略。

2.先行試點地區(qū)為新高考改革積累了豐富的經(jīng)驗。2014年9月《國務(wù)院關(guān)于考試招生制度改革的實施意見》頒布之后，上海和浙江兩地率先啟動了新高考改革試點。2017年首屆高中畢業(yè)生經(jīng)歷了新高考，至2018年已有14個省份啟動或?qū)嵤┝诵赂呖?，多個省份公布了各自的高考綜合改革方案。從試點地區(qū)的情況來看，考試招生工作整體平穩(wěn)，特別是普通高中學(xué)校的教育教學(xué)呈現(xiàn)出一些新的氣象，選課走班逐步推進，學(xué)生綜合素質(zhì)評價和生涯規(guī)劃教育正在有序展開，多樣化、特色化已成為普通高中發(fā)展的大勢所趨。雖然有的地方、有的學(xué)校出現(xiàn)了一些困難和困惑，暴露出一些問題，但是通過完善相關(guān)制度得到了妥善的解決，并為后面啟動新高考改革的地方制定新高考政策提供了很好的經(jīng)驗和借鑒。

3.我省的新高考改革方案經(jīng)過了充分的調(diào)研論證。2016年省政府便出臺了《湖南省深化考試招生制度改革實施方案》，明確了新高考的總體思路和要求。近年來，長沙市多次組織相關(guān)單位行政管理人員、校長、老師等，到前期進行高考綜合改革試點的省市去學(xué)習(xí)，了解相關(guān)情況，吸取經(jīng)驗。這次研制新高考改革方案，先后開展各類專項調(diào)研數(shù)十次，召開各類座談會數(shù)十場，方案文稿修改了數(shù)十輪，并多次到教育部去聽取指導(dǎo)性意見。

總體來說，我省的新高考改革方案全面貫徹了中央的改革要求，密切結(jié)合了我省的實際，充分吸取了試點地區(qū)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，是一個比較科學(xué)、完善和可操作、可執(zhí)行的方案。

二、厘清新高考改革的重點和難點

1.強力推進選課走班教學(xué)。新高考給學(xué)校帶來的最大變化和挑戰(zhàn)是選課走班。選課走班的核心要義，從課程改革來講是增加課程的豐富性和選擇性，從學(xué)生發(fā)展來講是針對學(xué)生的個性特長因材施教，為學(xué)生提供適合的教育。因此，實施選課走班教學(xué)是適應(yīng)新高考的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。推進新高考改革的首要問題是要確保各普通高中學(xué)校把選課走班教學(xué)實施到位。

2.積極開展生涯規(guī)劃教育。生涯規(guī)劃教育是科學(xué)選課的前提和基礎(chǔ)。2018年一項針對新高考背景下的高中生涯規(guī)劃教育現(xiàn)狀的調(diào)查引起了廣泛關(guān)注：關(guān)于學(xué)生在生涯規(guī)劃方面的困惑，有31.6%的學(xué)生認為老師和家長無法提供幫助；有49.7%的學(xué)生在做決策的時候感到為難；有11.3%的學(xué)生認為父母在強行干預(yù)自己的生涯規(guī)劃；有38.7%的學(xué)生認為學(xué)習(xí)負擔(dān)比較重沒有時間思考生涯規(guī)劃。毫無疑問，生涯規(guī)劃教育已經(jīng)到了迫在眉睫的時候。推進新高考改革，一定要確保每所高中學(xué)校普遍開展生涯規(guī)劃教育，有條件的初中、小學(xué)也要開展生涯啟蒙、職業(yè)體驗等課程。要創(chuàng)新生涯規(guī)劃教育形式，整合社區(qū)、校友會等資源，廣泛開展專題生涯輔導(dǎo)、專業(yè)選擇輔導(dǎo)、導(dǎo)師個別輔導(dǎo)等活動。要為學(xué)生選課提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓學(xué)生提前知曉各高校各專業(yè)招生錄取對選修科目的要求，為學(xué)生提供個性心理品質(zhì)與職業(yè)傾向性測試等專業(yè)服務(wù)。

3.切實改進課堂教學(xué)方式。課堂是教育教學(xué)的主陣地、人才培養(yǎng)的主戰(zhàn)場。黨的十八大以來的這一輪基礎(chǔ)教育改革以考試招生制度改革破題，就是要通過改革考試錄取方式推進素質(zhì)教育真正落到實處。今后，要想考出好的“分數(shù)”，就得有好的“素養(yǎng)”。因此，推進新高考改革，落腳點在課堂。一定要變革課堂教學(xué)理念，切實做到以學(xué)定教、因材施教，發(fā)揮學(xué)生的主體作用；一定要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，徹底摒棄死記硬背、機械重復(fù)的訓(xùn)練式教學(xué)方式，著眼于培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力；一定要大力推進教育信息化，促進信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的深度融合，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的混合式學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)和深度學(xué)習(xí)。

4.全面推行綜合素質(zhì)評價。按照教育部有關(guān)要求，構(gòu)建橫向溝通縱向銜接的、從小學(xué)到高中的綜合素質(zhì)評價指標體系，不斷完善綜合素質(zhì)評價管理云平臺，確保學(xué)生資料的編輯、提交、審核等過程方便快捷，評價結(jié)果真實、效度良好。同時，指導(dǎo)學(xué)校基于統(tǒng)一要求，設(shè)置學(xué)校特色指標體系，按照“一校一案”的原則，將綜合素質(zhì)評價作為學(xué)校凝練校園文化、實現(xiàn)特色發(fā)展的重要推手，搭建校本平臺，推進綜合素質(zhì)評價的校本化實施。

三、強化新高考改革的制度建設(shè)和保障措施

1.加強制度體系建設(shè)。一是重構(gòu)新高考教育教學(xué)與學(xué)生管理制度。新高考將倒逼高中課程設(shè)置、教學(xué)方式、教學(xué)管理的變革，要引導(dǎo)學(xué)校適應(yīng)高考綜合改革要求，重構(gòu)新的教育教學(xué)和學(xué)生管理相關(guān)制度。二是完善學(xué)業(yè)水平考試制度。按照國家普通高中課程方案的要求，實行學(xué)業(yè)考試全科開考，確保每一個學(xué)生身心全面健康發(fā)展。三是開展教育質(zhì)量綜合評價改革?；凇叭巳送ā逼脚_，完善教育質(zhì)量綜合評價系統(tǒng)，將學(xué)生綜合素質(zhì)評價等過程性評價數(shù)據(jù)納入教育質(zhì)量綜合評價體系，通過教育質(zhì)量綜合評價推動學(xué)校教育教學(xué)和管理制度的變革。

2.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是保障選課走班基本要求。加大投入，迅速完善學(xué)校專用教室、實驗室、活動室等基礎(chǔ)設(shè)施，確保按照學(xué)生選課要求實施走班教學(xué)。二是推進智慧校園建設(shè)。按照教育部《教育信息化2.0行動計劃》的總體要求，完善智慧教育體系，全面提升教育現(xiàn)代化水平。三是打造精品數(shù)字資源。著力建設(shè)一批適應(yīng)中小學(xué)課程標準和教材體系的云資源，開發(fā)大量優(yōu)質(zhì)網(wǎng)課及微課程、微視頻，滿足學(xué)生泛在學(xué)習(xí)需要。

3.加強教師隊伍建設(shè)。一是創(chuàng)新師資保障機制。探索儲備式引進、編制整合、優(yōu)化調(diào)配等措施，積極應(yīng)對結(jié)構(gòu)性缺編、季節(jié)性缺編等問題。二是加強教師隊伍培訓(xùn)。組織教研、師訓(xùn)等部門開展新高考專項培訓(xùn)行動。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，分學(xué)科分批次組織教師全員培訓(xùn)、專題培訓(xùn)，為新高考順利推進提供有力的人才支持。三是鼓勵開展教研攻關(guān)。圍繞新高考改革重點、熱點和難點問題，設(shè)立專項課題，鼓勵和支持各地各學(xué)校開展協(xié)同教研，集中攻關(guān)，形成“一校一方案、一校一特色”的發(fā)展格局。同時，加強課題成果的交流與推廣，促進全市教育教學(xué)水平的提升。

（作者系長沙市教育局黨委書記、局長）