孫曈 王晶

摘 要：[目的/意義]在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，對(duì)民主黨派信息平臺(tái)進(jìn)行科學(xué)合理的構(gòu)建，對(duì)新時(shí)期我國(guó)民主黨派發(fā)揮參政黨作用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。[方法/過(guò)程]從民主黨派參政黨特點(diǎn)出發(fā)，通過(guò)對(duì)民主黨派信息平臺(tái)建設(shè)的迫切性、存在不足及平臺(tái)需求性分析，對(duì)民主黨派信息平臺(tái)進(jìn)行了功能模塊設(shè)計(jì)，提出了基于“云平臺(tái)”的三層總體架構(gòu)。[結(jié)果/結(jié)論]優(yōu)化了民主黨派信息平臺(tái)結(jié)構(gòu)，拓寬了參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商的渠道，為民主黨派治理能力現(xiàn)代化提供了科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;民主黨派;信息平臺(tái);架構(gòu)

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2019.05.015

〔中圖分類號(hào)〕G250.76 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008-0821（2019）05-0109-07

Abstract：[Purpose/Significance]In the context of Internet plus，the scientific and reasonable construction of the information platform of democratic parties is of great practical significance for the democratic parties in China to play the role of participating parties in the new era.[Method/Process]Starting from the characteristics of democratic parties participating in political parties，this paper analyzed the urgency，shortcomings and needs of the information platform construction of democratic parties，designed functional modules of the information platform of democratic parties，and proposed a three-layer overall framework based on the“cloud platform”.[Result/Conclusion]The information platform structure of the democratic parties was optimized，and the channels for participation in and discussion of state affairs，democratic supervision and political consultation were broadened，thus providing a scientific basis for the modernization of the governance capacity of the democratic parties.

Key words：“Internet+”;democratic parties;information platform;architecture

自李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中正式提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，特別是國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，全國(guó)掀起了“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)行業(yè)”的革命性浪潮，極大地推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)帶來(lái)的全方位的變革勢(shì)不可擋。作為在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的參政黨民主黨派也不能缺位“互聯(lián)網(wǎng)+”，要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代提供的新技術(shù)、新思維、新平臺(tái)，全面提升民主黨派治理能力現(xiàn)代化水平，更好地履行參政黨職責(zé)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下民主黨派信息平臺(tái)建設(shè)的重要性

當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的運(yùn)用已經(jīng)由經(jīng)濟(jì)拓展到社會(huì)政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域，并呈持續(xù)深化之勢(shì)。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布的第43次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.6%;在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)3.94億，占整體網(wǎng)民的47.5%;2018年，我國(guó)在基礎(chǔ)資源、5G、量子信息、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)、超級(jí)計(jì)算等領(lǐng)域發(fā)展勢(shì)頭向好。在云計(jì)算領(lǐng)域，我國(guó)政府高度重視以其為代表的新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)積極推動(dòng)戰(zhàn)略布局，云計(jì)算服務(wù)已逐漸被國(guó)內(nèi)市場(chǎng)認(rèn)可和接受[1]?？梢?jiàn)中國(guó)已全面進(jìn)入飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代，并不斷收獲著數(shù)字的紅利。民主黨派必須迎頭趕上信息時(shí)代的發(fā)展與變化，接受互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷進(jìn)步的挑戰(zhàn)，才能與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮參政黨的作用。

習(xí)近平總書記在2015年5月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上提出：“要支持民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度、特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力[2]。”明確提出了民主黨派“五種能力”建設(shè)，為民主黨派確定了自身建設(shè)的總目標(biāo)。如何提升這“五種能力”，最關(guān)鍵的是民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子成員要?jiǎng)?chuàng)新工作理念、工作方法，積極應(yīng)對(duì)信息技術(shù)的飛速發(fā)展給黨派工作帶來(lái)的新變革，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)平臺(tái)，宣傳、提升、貫徹“五種能力”，是新時(shí)代社會(huì)主義參政黨建設(shè)的必然要求。

2 當(dāng)前民主黨派信息平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

民主黨派信息平臺(tái)主要指從中央到地方的黨派門戶網(wǎng)站、移動(dòng)APP客戶端、微信、微博等信息平臺(tái)。在過(guò)去的十幾年中，民主黨派信息平臺(tái)在弘揚(yáng)主旋律，宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作，利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升“五種能力”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、促進(jìn)民主黨派在參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商等各項(xiàng)事業(yè)中都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。民主黨派信息平臺(tái)在軟硬件建設(shè)、信息公開、信息整合、平臺(tái)服務(wù)等方面均取得了可喜的成績(jī)。但民主黨派信息平臺(tái)建設(shè)與政府信息平臺(tái)建設(shè)相比，還有一定差距，尤其在大數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)上互動(dòng)、智能服務(wù)、網(wǎng)上評(píng)估等方面還應(yīng)加快步伐、統(tǒng)籌推進(jìn)。通過(guò)對(duì)8個(gè)民主黨派信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的調(diào)查與分析，民主黨派在信息平臺(tái)建設(shè)上存在如下不足：

2.1 平臺(tái)技術(shù)開發(fā)不夠

民主黨派信息平臺(tái)技術(shù)開發(fā)不足，主要體現(xiàn)在大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)還處于初始階段，如黨派歷史、黨派成員管理、支部建設(shè)、參政議政、民主監(jiān)督、社會(huì)服務(wù)等數(shù)據(jù)資源急需采集、整合、匯總;另外，民主黨派信息平臺(tái)由于技術(shù)含量較低，服務(wù)功能上不去，黨派成員被動(dòng)接受信息多于主動(dòng)查詢信息，在以“用戶為中心”，以人為本的“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境中，缺少?gòu)V泛的連接與融合。

2.2 平臺(tái)功能體現(xiàn)不足

民主黨派信息平臺(tái)要凸顯參政黨的作用和職能，即參政議政、民主監(jiān)督，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治協(xié)商，這3項(xiàng)內(nèi)容缺一不可。以往民主黨派信息平臺(tái)上披露的信息多以參政議政、社會(huì)服務(wù)代替所有職能，而“民主監(jiān)督”“政治協(xié)商”的內(nèi)容缺位，或是零散地分布在“新聞信息”中;另外8個(gè)民主黨派在特色黨派成員、特色參政議政、特色民主監(jiān)督、特色政黨協(xié)商、特色支部建設(shè)等表現(xiàn)還不夠充分。

2.3 平臺(tái)利用率較低

民主黨派信息平臺(tái)應(yīng)成為黨派成員經(jīng)常光顧的“家”，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，門戶網(wǎng)站信息平臺(tái)經(jīng)常登錄人較少，訪問(wèn)量和點(diǎn)擊率較低，這說(shuō)明在民主黨派建設(shè)進(jìn)程中，互聯(lián)網(wǎng)與人的融合、連接還不夠深入，平臺(tái)的真正價(jià)值還沒(méi)有完全挖掘出來(lái)，黨派管理智能化任重而道遠(yuǎn)。

2.4 新媒體信息平臺(tái)處于起步階段

隨著微博、微信、移動(dòng)APP等客戶端的出現(xiàn)，各民主黨派相繼推出了自己的微信及移動(dòng)APP客戶端等平臺(tái)。從目前8個(gè)民主黨派對(duì)新媒體客戶端的使用來(lái)看，平臺(tái)建設(shè)都比較單一，信息量推出少，主要是以發(fā)布文字和圖片新聞為主，缺少互動(dòng)模塊，鏈接性不夠，智能性較低。隨著5G高智能手機(jī)的出現(xiàn)，今后民主黨派在移動(dòng)信息平臺(tái)建設(shè)上方興未艾，開發(fā)前景看好，應(yīng)予以高度的重視。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下民主黨派信息平臺(tái)建設(shè)的構(gòu)建

3.1 民主黨派信息平臺(tái)需求分析

“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下加強(qiáng)民主黨派信息平臺(tái)建設(shè)，要用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和思維提升黨派的履職能力和合作共事能力，讓黨派工作變得更加快捷、智能、精準(zhǔn)、科學(xué)。經(jīng)過(guò)對(duì)民主黨派信息平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查與分析，民主黨派信息平臺(tái)的需求主要體現(xiàn)在以下幾方面：

3.1.1 黨派信息平臺(tái)建設(shè)需要大數(shù)據(jù)

“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)，沒(méi)有數(shù)據(jù)支持，所謂的網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、云計(jì)算、微力量都是虛的。2015年國(guó)務(wù)院在《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中指出：“信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)已成為國(guó)家基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)正日益對(duì)全球生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)生活方式和國(guó)家治理能力產(chǎn)生重要影響[3]?！泵裰鼽h派大數(shù)據(jù)是信息平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)，是黨派建設(shè)的重中之重，需要全方位的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，使這一數(shù)據(jù)系統(tǒng)達(dá)到海量、精確、安全、規(guī)范。要將黨派所涉及的重點(diǎn)工作全面實(shí)行數(shù)據(jù)化管理，并將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納、整理，通過(guò)專業(yè)應(yīng)用軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析，如黨派人員組織管理、基層支部建設(shè)、參政議政、民主監(jiān)督、培訓(xùn)與考核等數(shù)據(jù)庫(kù)都是平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容。

3.1.2 黨派信息平臺(tái)建設(shè)需要智能性

智能性主要是指信息平臺(tái)在應(yīng)用中要具有實(shí)時(shí)感知、方便快捷功能。黨派組織和黨派成員彼此之間要協(xié)同運(yùn)作、互聯(lián)互通，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的分析，構(gòu)建出精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化的黨派管理服務(wù)模式。在充分整合各大黨派門戶網(wǎng)站、手機(jī)終端等各種類型的黨派信息載體的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)黨派信息數(shù)據(jù)的完全連接與融合，以此構(gòu)建數(shù)字化、智能化的黨派工作云，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，為黨派的各項(xiàng)工作提供源源不斷的決策參考。另外，在強(qiáng)大、即時(shí)、立體、直觀的交互平臺(tái)中，使黨派機(jī)關(guān)組織與黨派成員、黨派基層支部溝通更加通暢、交流更加頻繁、聯(lián)系更加緊密、工作更加輕松便利。

3.1.3 黨派信息平臺(tái)建設(shè)需要精準(zhǔn)服務(wù)

“用戶至上，體驗(yàn)為王”，重視客戶的感受，客戶的評(píng)價(jià)，這是互聯(lián)網(wǎng)思維的重要特征。黨派信息平臺(tái)建設(shè)要從基層支部及黨派成員自身的角度出發(fā)，量身定做，以簡(jiǎn)約、快捷、精致服務(wù)為宗旨，為基層支部、黨派成員架起暢通的管道與橋梁，達(dá)到無(wú)縫對(duì)接的效果。如黨派支部活動(dòng)、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、考核與評(píng)比等都可在網(wǎng)上進(jìn)行。黨派成員的參政議政成果可通過(guò)平臺(tái)窗口直接上傳，避免了提案的延誤，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了黨派成員參政議政的積極性。

3.1.4 黨派信息平臺(tái)建設(shè)需要全方位性

黨派信息平臺(tái)建設(shè)要具有全方位性，要突出互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)開放、融合普遍、連接一切的特點(diǎn)，匯聚民主黨派的優(yōu)勢(shì)和特色，在參政議政、民主監(jiān)督、社會(huì)服務(wù)等方面整合人才資源、社會(huì)資源、智力資源，集中所有智慧謀發(fā)展、辦大事、做實(shí)事。黨派信息平臺(tái)建設(shè)要與國(guó)家大數(shù)據(jù)資源庫(kù)、各民主黨派、各科研院所、各高等院校等大數(shù)據(jù)進(jìn)行全面連接與融合，形成一個(gè)開放、互通、互利的平臺(tái)，進(jìn)而發(fā)揮民主黨派的智庫(kù)作用，釋放統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作的數(shù)字紅利。

3.2 民主黨派信息平臺(tái)的功能設(shè)計(jì)

民主黨派信息平臺(tái)的功能設(shè)計(jì)主要根據(jù)黨派的職能作用和宗旨，根據(jù)平臺(tái)需求設(shè)計(jì)了8個(gè)模塊。如圖1所示。

3.2.1 新聞信息發(fā)布模塊

新聞信息發(fā)布模塊是民主黨派新近發(fā)生的新聞信息，要求真、準(zhǔn)、快的反應(yīng)黨派機(jī)關(guān)、基層支部有意義的信息。1）設(shè)“新聞速遞”欄目，及時(shí)報(bào)道新近發(fā)生的黨派領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)，主要圍繞參政議政、多黨合作、民主監(jiān)督、社會(huì)服務(wù)等內(nèi)容的進(jìn)行報(bào)道。2）設(shè)“地方要聞”欄目，及時(shí)報(bào)道下級(jí)機(jī)關(guān)及基層支部的新動(dòng)向、新作為、新貢獻(xiàn)、新氣象。新聞發(fā)布模塊是展現(xiàn)民主黨派工作新動(dòng)向、新作為、擴(kuò)大社會(huì)影響的重要信息窗口。

3.2.2 組織建設(shè)模塊

組織建設(shè)是民主黨派的根基，關(guān)系到民主黨派的生存與發(fā)展，特別是基層組織建設(shè)更是民主黨派發(fā)展的依托和平臺(tái)。1）設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)”欄目，具體包括領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人信息、領(lǐng)導(dǎo)班子決策、領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)、班子生活等內(nèi)容。2）設(shè)“黨派成員信息檔案管理”欄目，由黨派成員的電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、黨派成員專家智囊?guī)鞌?shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)成。3）設(shè)“基層支部管理”欄目，將基層支部組織生活、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參政議政、社會(huì)服務(wù)等信息進(jìn)行歸納、整合。研制智能基層支部線上搜索圖，點(diǎn)擊進(jìn)入后，即可展示支部的全部信息。