湯浩

摘要：合同管理工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)的工作，已經(jīng)成為企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的重中之重，它是締約雙方明確法律關(guān)系和一切權(quán)利與責(zé)任關(guān)系的基礎(chǔ)。合同管理在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，起著穿針引線的作用，成為建筑施工企業(yè)管理工作中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，合同管理的有效與否，是項(xiàng)目實(shí)施成敗的關(guān)鍵所在，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展和未來(lái)走向。本文主要論述了建筑施工工程合同管理中出現(xiàn)的一些常見(jiàn)問(wèn)題，在分析研究的基礎(chǔ)上闡述了如何加強(qiáng)建筑施工合同管理。

關(guān)鍵詞：建筑施工;合同管理;問(wèn)題;措施

合同管理在建筑施工中發(fā)揮著重要的作用，施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗和合同與合同管理有密切關(guān)系，在項(xiàng)目的承接過(guò)程之前，必須要先進(jìn)行合同的談判，成功之后進(jìn)一步簽署合同，在履行合同的中間環(huán)節(jié)，又要對(duì)合同進(jìn)行必要的管理工作，在項(xiàng)目結(jié)束之后，又要進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)工作。因此必須重視合同及合同管理?，F(xiàn)階段，我國(guó)建筑施工企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷提升，管理水平也日益提高，然而工程在合同管理仍存在一些不足之處，必須要重視合同管理，否則可能導(dǎo)致企業(yè)面臨破產(chǎn)的窘境。

一、完善合同管理制度的必要性與緊迫性

在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，進(jìn)一步完善企業(yè)的合同管理制度，是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。尤其是對(duì)于建筑企業(yè)，如何實(shí)現(xiàn)合同管理法制化，更是一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。為了能靈活應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的工程管理需要，使企業(yè)長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，首要必須要完善合同管理制度。因?yàn)楹贤婕暗椒椒矫婷娴膬?nèi)容，參與的范圍也越來(lái)越廣，這就要求企業(yè)先完善自身的合同管理制度。同時(shí)，合同管理一定要將目標(biāo)質(zhì)量、成本控制、建設(shè)工期協(xié)調(diào)和統(tǒng)一起來(lái)，將整個(gè)工程建設(shè)的過(guò)程合理的銜接和貫穿，實(shí)現(xiàn)一個(gè)完整而又連貫的系統(tǒng)。

二、建筑施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1、合同管理缺乏制度化和程序化。合同管理制度不僅要涉及到法律、法規(guī)等各項(xiàng)條款，還會(huì)涉及到企業(yè)的管理層。它是根據(jù)企業(yè)的特征和現(xiàn)狀制定出來(lái)的一套實(shí)施細(xì)則，包括職責(zé)、流程、方式等等諸多方面。在許多建筑施工企業(yè)，因?yàn)楣芾韺尤藛T的能力水平不夠，沒(méi)有及時(shí)建立一套嚴(yán)格、縝密的合同管理制度，造成合同管理的隨意性強(qiáng)，流程不合理、制度不規(guī)范、職責(zé)不明確。

2、專業(yè)人才缺乏，合同管理人員的綜合素質(zhì)偏低。目前，建筑企業(yè)從事建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的人員，大多數(shù)是非專業(yè)出身，有的是工程施工、工程管理部門(mén)的工程技術(shù)人員和管理人員，人員的思想素質(zhì)，業(yè)務(wù)能力參差不齊。合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面寬、法律法規(guī)意識(shí)要求高、需要豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理工作，合同管理人員必須具備多方面的知識(shí)和能力。目前缺乏合同管理專業(yè)人才，已成為影響施工企業(yè)管理和發(fā)展的重要原因之一。

3、合同管理問(wèn)題處理滯后。許多單位缺乏合同管理的事前控制能力，只有在真正發(fā)生了合同糾紛后才引起足夠的重視。而一旦發(fā)生了合同糾紛，又不能及時(shí)的采取對(duì)策，在索賠事件發(fā)生之后，不能及時(shí)的提出索賠，因?yàn)闀r(shí)間的延誤，而使損失和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步的擴(kuò)大，因?yàn)殄e(cuò)失了最佳的時(shí)機(jī)，造成不必要的損失。

法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄

4、建筑施工參與各方的法律意識(shí)不強(qiáng)。合同制定上對(duì)于雙方的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定不對(duì)等，為施工過(guò)程中的爭(zhēng)執(zhí)與糾紛留下了隱患;簽約雙方不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定，建設(shè)施工合同違約現(xiàn)象嚴(yán)重;違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。

5、合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)有待健全，職能分工不明確。許多建筑施工企業(yè)和監(jiān)理公司缺乏對(duì)合同的審查和評(píng)估，缺乏對(duì)合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制建設(shè)，缺乏合同歸檔管理，合同管理的信息化程度較低，從而降低了施工企業(yè)合同管理水平。

三、如何加強(qiáng)建筑施工企業(yè)合同管理

1、提高合同管理人員素質(zhì)。擇優(yōu)錄取專業(yè)人才企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)選擇既有工程技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)等方面能力，又有合同擬定、修改、談判以及解釋能力，還熟悉工程造價(jià)和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)方面知識(shí)能力的專業(yè)人才，不斷加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)合同管理專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)經(jīng)常采用短期培訓(xùn)，專家講解與學(xué)院討論相結(jié)合的形式組織合同管理人員集中學(xué)習(xí)、個(gè)別研究合同管理相關(guān)知識(shí)。

2、建立健全崗位責(zé)任制度。建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)企業(yè)合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，明確其責(zé)則、權(quán)限和利害，建立合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，以全面、高效率的提升施工企業(yè)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力

3、企業(yè)內(nèi)部建立集中與分散相結(jié)合的合同管理機(jī)構(gòu)。這種管理機(jī)制由企業(yè)負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)企業(yè)所有的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)合同運(yùn)行中出現(xiàn)的一切重大和非重大問(wèn)題，統(tǒng)一的進(jìn)行協(xié)調(diào)、組織和處理。同時(shí)要求企業(yè)的各個(gè)部門(mén)要配備專門(mén)的人員，在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，參與本部門(mén)的合同簽訂和履行活動(dòng)。

4、建立合同信息管理系統(tǒng)。施工企業(yè)應(yīng)建立以微機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的施工企業(yè)合同信息化管理，便于對(duì)信息資料的收集、整理、存儲(chǔ)、處理、分析和使用，以提高信息傳遞的速度，提高企業(yè)施工企業(yè)合同管理的效率，提高企業(yè)的合同管理和經(jīng)營(yíng)管理水平。

5、提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識(shí)。合同管理的特點(diǎn)是政策法規(guī)性強(qiáng)，涉及各個(gè)領(lǐng)域方方面面的知識(shí)。所以從事合同管理的人員必須要具備精湛的業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握國(guó)家政策、具有較強(qiáng)的法律意識(shí)，同時(shí)還要有敬業(yè)精神，對(duì)工作要時(shí)刻抱有高度的責(zé)任心。而我們現(xiàn)在許多合同管理人員，能力上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們?cè)诮⒓泻头稚⑾嘟Y(jié)合的合同管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步提高合同管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化法律意識(shí)。

結(jié)束語(yǔ)：

建筑施工工程合同是發(fā)包人和承包人在工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)。只有營(yíng)造良好的合同管理法律氛圍，設(shè)立專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員，進(jìn)行全員、全過(guò)程動(dòng)態(tài)合同管理，加強(qiáng)分包商的管理，充分發(fā)揮監(jiān)理方作用，及時(shí)進(jìn)行索賠等，才能充分發(fā)揮合同的紐帶作用，不斷提高工程項(xiàng)目管理水平。合同管理作為建筑施工企業(yè)的重要工作，一定要不斷的加強(qiáng)和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成一套系統(tǒng)的流程，讓整個(gè)施工過(guò)程安全、有序、平穩(wěn)的進(jìn)行，盡量避免因?yàn)楹贤芾砩系氖д`，而給企業(yè)帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失，影響企業(yè)的正常發(fā)展。

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