謝建國(guó)

國(guó)務(wù)院《鹽業(yè)體制改革方案》明確指出：“全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，在堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持依法治鹽，創(chuàng)新管理方式，健全食鹽儲(chǔ)備，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管到位的市場(chǎng)環(huán)境，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，逐步形成符合我國(guó)國(guó)情的鹽業(yè)管理體制?！薄陡拭C省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》指出：“在堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)全省鹽行業(yè)健康發(fā)展。”從國(guó)家到甘肅省都明確了食鹽專營(yíng)的基本制度保持不變。中鹽甘肅公司作為落實(shí)食鹽專營(yíng)政策的龍頭企業(yè)，應(yīng)通過(guò)完善各項(xiàng)措施，樹立起行業(yè)標(biāo)桿，促進(jìn)甘肅食鹽市場(chǎng)有序穩(wěn)定，保障全省人民吃上合格碘鹽。

一、提高政治站位，強(qiáng)化做好食鹽專營(yíng)的初心和使命

開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想作出的重大部署，表明了我們黨不忘初心、重整行裝再出發(fā)的鮮明態(tài)度，體現(xiàn)了對(duì)新時(shí)代新使命的深刻把握，體現(xiàn)了黨中央加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心和戰(zhàn)略考量。我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下仍對(duì)食鹽實(shí)行專營(yíng)管理，充分說(shuō)明食鹽這一特殊商品的重要性。2016年國(guó)務(wù)院鹽改方案明確繼續(xù)實(shí)行食鹽專營(yíng)政策，并于2017年修訂了《食鹽專營(yíng)辦法》，充分說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)民生的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。國(guó)家實(shí)行食鹽專營(yíng)政策功在當(dāng)代、利在千秋。中鹽甘肅公司多年來(lái)為甘肅省食鹽專營(yíng)工作作出了積極的歷史性貢獻(xiàn)，新形勢(shì)下更應(yīng)義不容辭發(fā)揮中央企業(yè)的龍頭作用，樹立以人民為中心的發(fā)展理念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，落實(shí)食鹽專營(yíng)政策，為保障合格碘鹽供應(yīng)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、樹立標(biāo)桿思維，引領(lǐng)高品質(zhì)發(fā)展

一要帶頭嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。習(xí)近平總書記作出的“始終把人民生命安全放在首位”“食品安全是民生，民生與安全聯(lián)系在一起就是最大的政治”等重要論述，體現(xiàn)了執(zhí)政為民、心系群眾的人民情懷，彰顯了黨中央全力保障群眾切身利益的堅(jiān)強(qiáng)決心。今年以來(lái)，中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，為我們做好新形勢(shì)下食鹽安全供應(yīng)指明了前進(jìn)方向，具有十分重要的指導(dǎo)意義。食鹽作為最基本的食品，安全是最基本的民生，是人民群眾美好生活最基本的需要，是全社會(huì)的共同期盼。企業(yè)是市場(chǎng)主體，也是食品安全的責(zé)任主體，必須對(duì)自己生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)法律責(zé)任，作為食鹽安全第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，牢牢堅(jiān)守食鹽安全第一道防線，從思想上重視、從行動(dòng)上自律，經(jīng)營(yíng)合格放心食鹽。按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門的要求，每月開展1次自查，主動(dòng)報(bào)告食鹽質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，做到自查報(bào)告率達(dá)100%。嚴(yán)格依照《食品安全法》《食鹽專營(yíng)辦法》《食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生規(guī)范》《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食鹽安全，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任。

二要帶頭嚴(yán)格保障食鹽源頭質(zhì)量。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》，提高質(zhì)量意識(shí)。整合基層縣公司、批發(fā)部和配送中心的檢測(cè)力量，舉辦專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步加強(qiáng)食鹽質(zhì)量檢測(cè)，嚴(yán)格抽樣、檢驗(yàn)和質(zhì)量判定，持續(xù)做到入庫(kù)一批、檢測(cè)一批。堅(jiān)守食鹽安全底線，從嚴(yán)落實(shí)不合格食鹽召回制度，保證食鹽質(zhì)量安全。嚴(yán)格執(zhí)行購(gòu)銷臺(tái)帳制度、質(zhì)量承諾制度、不合格食鹽退市制度、運(yùn)輸管理制度等，保證絕不銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽。全面推行嚴(yán)于國(guó)標(biāo)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓“吃好鹽，選中鹽”落實(shí)到企業(yè)的全流程管理之中，全力保障消費(fèi)者“舌尖上的安全”。及時(shí)向客戶提供同批次食鹽質(zhì)檢報(bào)告。

三要帶頭嚴(yán)格落實(shí)食鹽定點(diǎn)批發(fā)制度。全面落實(shí)《甘肅省食品安全追溯管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》，全面推行使用《食品購(gòu)銷憑證》（電子一票通），切實(shí)加強(qiáng)索票索證管理。對(duì)照《食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生規(guī)范》，加強(qiáng)食鹽采購(gòu)、運(yùn)輸、貯存、銷售等環(huán)節(jié)管理，推動(dòng)“透明車間”“陽(yáng)光倉(cāng)儲(chǔ)”建設(shè)。加強(qiáng)全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控，防止運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)二次污染，確保食鹽質(zhì)量安全。進(jìn)一步健全食鹽社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備臺(tái)賬記錄。

四要帶頭嚴(yán)格落實(shí)未加碘食鹽銷售比例。甘肅省屬于碘缺乏的重病區(qū)。必須帶頭嚴(yán)格遵守國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于規(guī)范未加碘食鹽管理保證合格碘鹽供應(yīng)的通知》（發(fā)改辦經(jīng)體〔2018〕802 號(hào)）和甘肅省鹽業(yè)體制改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于規(guī)范未加碘食鹽管理保證合格碘鹽供應(yīng)工作座談會(huì)精神，確保合格碘鹽銷售比例不降，未加碘食鹽銷售比例不高于10%。

五要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行碘鹽濃度標(biāo)準(zhǔn)。最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的基本遵循，是合法與違法的重要界限。甘肅省鹽碘含量標(biāo)準(zhǔn)為30mg/kg，允許碘含量波動(dòng)范圍21-39mg/kg，必須落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，模范執(zhí)行地方政策規(guī)定，做到不上市銷售不符合當(dāng)?shù)佧}碘濃度規(guī)定的食鹽。

三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，踐行央企社會(huì)責(zé)任

遵守信用管理規(guī)定。增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，向社會(huì)公眾進(jìn)行質(zhì)量安全承諾，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。主動(dòng)融入鹽業(yè)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，健全食鹽電子追溯系統(tǒng)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)所供應(yīng)食鹽實(shí)現(xiàn)來(lái)源可追溯、流向可查詢，保障食鹽質(zhì)量安全。立足“創(chuàng)新行業(yè)價(jià)值，服務(wù)民本民生，體現(xiàn)國(guó)家意志”三大主體功能，努力打造“百年老店”。踐行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，恪守行業(yè)準(zhǔn)則，為廣大消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)、便捷的產(chǎn)品及服務(wù)。真誠(chéng)面對(duì)消費(fèi)者，及時(shí)跟蹤和回應(yīng)客戶訴求，加強(qiáng)公共關(guān)系建設(shè)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

兜底政府食鹽儲(chǔ)備。根據(jù)《甘肅省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》，中鹽甘肅公司作為甘肅省食鹽專營(yíng)政策落實(shí)的龍頭企業(yè)，應(yīng)主動(dòng)作為，持續(xù)完善食鹽營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，特別是老少邊窮地區(qū)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善食鹽責(zé)任儲(chǔ)備體系和應(yīng)急供應(yīng)體系，承擔(dān)好政府儲(chǔ)備的政治責(zé)任，落實(shí)好老少邊窮地區(qū)的碘鹽補(bǔ)貼政策，承擔(dān)好食鹽應(yīng)急預(yù)案的保障任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)碘鹽兜底供應(yīng)社會(huì)責(zé)任，全面保障甘肅省食鹽供應(yīng)安全。

加強(qiáng)中鹽品牌建設(shè)。加強(qiáng)品牌建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)供給，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足人民群眾對(duì)美好生活需要的重要內(nèi)容。助力中鹽品牌塑造和品牌價(jià)值提升，瞄準(zhǔn)人民群眾的新需要和不斷升級(jí)的市場(chǎng)需求，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，在甘肅食鹽市場(chǎng)樹立起消費(fèi)者心目中有別于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的獨(dú)特地位，把“中鹽”品牌打造成老百姓信賴的國(guó)家級(jí)金字招牌。優(yōu)化資源配置，促進(jìn)品牌建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展協(xié)同。堅(jiān)持客戶至上，重視客戶感知，把不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量作為最高追求，以更高的品質(zhì)使客戶感到物超所值。

加強(qiáng)食鹽專營(yíng)政策宣傳。食鹽專營(yíng)的初心是保障食鹽科學(xué)加碘工作的有效實(shí)施，食鹽專營(yíng)的使命是保護(hù)公民的身體健康。當(dāng)前社會(huì)上“鹽改就是取消食鹽專營(yíng)”“食鹽已放開經(jīng)營(yíng)”等不正確的認(rèn)識(shí)在一些地區(qū)和人群中廣泛存在，中鹽甘肅公司作為食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)宣傳食鹽專營(yíng)政策責(zé)無(wú)旁貸。應(yīng)充分利用各種主流媒介，加大食鹽專營(yíng)政策宣傳，加大《食鹽專營(yíng)辦法》宣傳，在全社會(huì)形成理解食鹽專營(yíng)、支持食鹽專營(yíng)的良好氛圍。