文/李茜茜

一、大數(shù)據(jù)信息化管理公路檔案的現(xiàn)狀

大數(shù)據(jù)給公路管理和建設(shè)帶來了諸多便利，也為公路檔案信息化管理帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文通過對大數(shù)據(jù)檔案在可量化和結(jié)構(gòu)化上的擴(kuò)展分析，發(fā)掘出了大數(shù)據(jù)檔案獨(dú)有的特征，辨析了大數(shù)據(jù)檔案信息化管理過程中存在的利弊，提出了運(yùn)用大數(shù)據(jù)對公路檔案進(jìn)行信息化管理的服務(wù)理念

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代公路信息管理面臨的挑戰(zhàn)和問題

大數(shù)據(jù)時(shí)代對社會、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)帶來了巨大的變革，對各個(gè)行業(yè)也產(chǎn)生了巨大影響。就我國公路建設(shè)情況來看，大數(shù)據(jù)給公路管理和建設(shè)帶來了諸多便利，但從目前公路系統(tǒng)檔案數(shù)字化發(fā)展的情況來看，還只是把原有的傳統(tǒng)載體檔案經(jīng)過掃描、攝影等數(shù)字化手段形成數(shù)據(jù)，進(jìn)行加工存儲，也就是初步檔案數(shù)字化階段。目前的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：

1.檔案數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。檔案信息化管理在硬件配備方面通常有專用計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、攝影機(jī)、掃描儀、網(wǎng)絡(luò)載體等存儲設(shè)備；在軟件配備方面缺乏專用的檔案管理信息系統(tǒng)。大多數(shù)單位檔案信息化管理也只是利用信息技術(shù)對有限的檔案信息資源進(jìn)行整理與歸檔，具有局限性。

2.檔案信息資源需求量增大和傳統(tǒng)檔案管理的脫節(jié)。檔案資源種類多，有文書、科技、會計(jì)、實(shí)物、照片、聲像等，每種數(shù)據(jù)都是不同形態(tài)，不僅僅是傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案，而且是現(xiàn)代的圖文、視頻與音頻等電子檔案，其格式、特征形態(tài)萬千，從而形成了大量不同種類的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，最后，它構(gòu)成了各種檔案信息資源數(shù)據(jù)；而傳統(tǒng)檔案管理模式很難去統(tǒng)一分析、處理，挖掘數(shù)據(jù)，更多的是形式上的檔案信息化，實(shí)際上的檔案數(shù)據(jù)價(jià)值體現(xiàn)寥寥無幾。

大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)本質(zhì)是生產(chǎn)、生活過程中的點(diǎn)滴變化都會事無巨細(xì)地被巨量記錄并譯成數(shù)據(jù)，基于內(nèi)容的全部自然記錄和隨機(jī)生成。針對檔案大數(shù)據(jù)基于檔案本身的特殊性和專業(yè)性特點(diǎn)，分析和發(fā)現(xiàn)一些隱秘性的規(guī)律，運(yùn)用于生產(chǎn)企業(yè)或組織機(jī)構(gòu)平臺，來推動和提升大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案信息化管理工作的水平。目前存在的挑戰(zhàn)和問題有以下幾個(gè)方面：

1.檔案數(shù)字化設(shè)施、設(shè)備存在的缺陷。檔案數(shù)字化變革，需要完善各項(xiàng)功能，然而軟硬件的配備的質(zhì)量還需要大幅跟進(jìn)，首先應(yīng)該配備容量較大的服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫等硬件；其次要抓好軟件開發(fā)，研制出符合用戶需求，具備檔案信息加工、整理、儲存、利用、分析和維護(hù)、管理等功能的檔案信息化管理軟件。要做到這些就需要投入大量資金建設(shè)和開發(fā)，而檔案工作長期得不到重視，預(yù)算經(jīng)費(fèi)難以得到保障，在很大程度上拖慢了檔案信息化管理的步伐。

2.推進(jìn)檔案管理機(jī)制打破固有模式。檔案是管理人員有意識地按制度標(biāo)準(zhǔn)對收集到的文件材料進(jìn)行真實(shí)性和保存價(jià)值鑒別后整理而形成的。其在產(chǎn)生背景、結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)等方面包含了更多的人為意識形態(tài)，不利于統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成檔案數(shù)據(jù)，致使數(shù)字化檔案的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)跟不上時(shí)代發(fā)展，許多制度標(biāo)準(zhǔn)還存在著疏漏和不完善，影響了檔案信息化管理的開展。所以，要做好這項(xiàng)工作，應(yīng)該先研究制定出完善的制度標(biāo)準(zhǔn)，使檔案信息化管理工作有章可循，并在一定人為結(jié)構(gòu)與體制約束下，來推動和實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理工作的快速發(fā)展。

3.大數(shù)據(jù)時(shí)代對檔案數(shù)字化安全防護(hù)欠缺。數(shù)字化檔案的數(shù)據(jù)必須通過計(jì)算機(jī)或特殊設(shè)備來識別讀取，是非人工識別和直接讀取的，在形成階段、管理階段、處置階段。對系統(tǒng)有較強(qiáng)依賴性，它與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案相比具有數(shù)據(jù)存儲量大、可批量生成、直觀整潔、快速查詢、便于修改等優(yōu)點(diǎn)，但任何事物都有兩面性，在具有諸多優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，它的安全隱患成為了最大的問題，也是必須解決好的一個(gè)根本問題。要切實(shí)防止和解決好容易修改、容易刪除、容易復(fù)制、容易破壞、容易遭受病毒入侵等問題，保證檔案數(shù)據(jù)在存儲、運(yùn)行、傳輸?shù)冗^程中的安全。

4.大數(shù)據(jù)時(shí)代缺乏檔案數(shù)字化人才?，F(xiàn)有檔案管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)能力普遍比較低下，而且大都是兼職檔案管理人員，既缺少時(shí)間專門鉆研檔案業(yè)務(wù)工作，又對數(shù)字化檔案了解甚少，對檔案計(jì)算機(jī)上的操作也僅停留在收集、整理、保存方面，沒有對數(shù)據(jù)的維護(hù)和程序的設(shè)計(jì)能力，這種不同步的業(yè)務(wù)能力，難以滿足檔案數(shù)字化需求，這也是檔案數(shù)字化建設(shè)遲遲落實(shí)不到位的癥結(jié)所在。

5.大數(shù)據(jù)時(shí)代對檔案數(shù)字化觀念未能轉(zhuǎn)變。檔案管理人員的大數(shù)據(jù)觀念意識還不夠強(qiáng)，檔案數(shù)字化建設(shè)已經(jīng)不再是單一停在檔案信息化處理上，檔案管理人員的滯后性管理觀念，會直接導(dǎo)致檔案管理的行為不規(guī)范，是操作過程中正確執(zhí)行率偏低、后遺癥遺留過多的瓶頸問題。

三、大數(shù)據(jù)對公路檔案信息化管理的對策

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，怎樣才能促進(jìn)大數(shù)據(jù)對公路檔案實(shí)現(xiàn)信息化管理是檔案人員應(yīng)該重視和面對的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面來改善和促進(jìn)。

1.提升檔案信息化管理水平。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，原有的檔案信息化管理系統(tǒng)很難適應(yīng)新形勢的需求，這就要求公路部門的檔案人員要運(yùn)用新的管理理念、新技術(shù)、新設(shè)備對傳統(tǒng)檔案管理進(jìn)行更新改造。在這個(gè)過程中一定要注意做好檔案管理各個(gè)程序模塊的同步升級改造，確保檔案大數(shù)據(jù)快速、高效、嚴(yán)謹(jǐn)運(yùn)作。

2.培養(yǎng)檔案數(shù)字化管理人員，全面推進(jìn)檔案數(shù)字化。

首先，檔案管理人員要以開放的態(tài)度轉(zhuǎn)變觀念，全面樹立檔案大數(shù)據(jù)的觀念。其次，檔案管理人員要學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息技術(shù)，掌握操作本領(lǐng)，在實(shí)際操作的過程中提升自己的業(yè)務(wù)水平。再次，就是要鼓勵(lì)動員公路系統(tǒng)全員參與，提升全員參與水平，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)檔案系統(tǒng)和公路行業(yè)信息化系統(tǒng)的互連互通、和諧統(tǒng)一，進(jìn)而達(dá)到既提升信息化管理功能，又方便公路維護(hù)管理的目的。

3.軟硬件要與檔案大數(shù)據(jù)要求相匹配。檔案信息系統(tǒng)軟硬件的高密度結(jié)合，能夠使大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用效果和效益得到良好顯現(xiàn)。尤其是公路行業(yè)的檔案數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)一定要兼顧行業(yè)特點(diǎn)，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，確保這些檔案數(shù)據(jù)可以共享與傳輸，在不同系統(tǒng)之間平穩(wěn)順暢運(yùn)行，這是基于差異化在檔案大數(shù)據(jù)建設(shè)中形成大融合的新格局，集約高效。

4.加大經(jīng)費(fèi)投入。完善檔案軟硬件設(shè)施，首先將檔案數(shù)字化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入到年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。其次是采集存儲本單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、研究、管理等過程中的數(shù)據(jù)，減少不必要費(fèi)用的重復(fù)投入。

5.加強(qiáng)安全保密防控體系。檔案數(shù)字化是為了管理和使用方便，但在科技創(chuàng)新大環(huán)境背景下，很多不安全因素也相應(yīng)而生，所以必須加強(qiáng)對檔案大數(shù)據(jù)安全性與保密性建設(shè)，既要按照國家檔案局的相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，又要不定期不間斷地進(jìn)行防控體系檢測，做好檔案數(shù)據(jù)的異地異質(zhì)備份工作。同時(shí)還要按照有關(guān)規(guī)定，制定好檔案安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，建好檔案大數(shù)據(jù)安全防護(hù)網(wǎng)，確保在任何情況下檔案實(shí)體和信息安全不會受到威脅，檔案數(shù)據(jù)得到保護(hù)。最后還要建立和完善檔案查閱和使用權(quán)限的相關(guān)制度規(guī)范和要求，做到有權(quán)有責(zé)、權(quán)責(zé)對應(yīng)，確保對檔案數(shù)據(jù)使用過程的全程跟蹤和評估，從而使整個(gè)流程在特定權(quán)限范圍內(nèi)“閉環(huán)流動”，堅(jiān)決杜絕了檔案數(shù)據(jù)泄露。

6.檔案制度建設(shè)。實(shí)現(xiàn)檔案的規(guī)范管理，健全檔案數(shù)字化管理制度是首要任務(wù)。建立和完善檔案信息化管理工作的一系列長效機(jī)制，是確保單位機(jī)構(gòu)能夠按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展檔案信息化管理工作的依據(jù)。管理人員要深刻理解和吃透《檔案數(shù)字化加工標(biāo)準(zhǔn)》《檔案大數(shù)據(jù)安全保密制度》《檔案數(shù)字化流程與規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合自身實(shí)際建立起切實(shí)可行的長效機(jī)制，保證制度的科學(xué)性、規(guī)范性、合理性和可操作性，促進(jìn)檔案信息化管理工作的穩(wěn)步實(shí)施。

總之，檔案大數(shù)據(jù)給我們帶來更多的是便利和高質(zhì)量的服務(wù)，特別是對于產(chǎn)生和存貯量極大的公路建設(shè)檔案而言，更是提高和發(fā)揮了檔案信息利用的效率和價(jià)值，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，必將為下一步繼續(xù)推進(jìn)公路建設(shè)中檔案大數(shù)據(jù)信息化服務(wù)起到積極的促進(jìn)作用。