郭文茹

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-006-02

摘 要 工會經費管理以及使用是一項常態(tài)化基礎性的工作，這直接關系到職工開展活動以及保障職工權益的合理性，是維護職工相關權利的重要支撐，只有加強工會經費管理與使用的合理性，才能夠提升工會組織的影響力以及凝聚力。本文就工會經費管理與使用策略進行探討，希望能給大家?guī)硪恍┮庖姟?/p>

關鍵詞 工會 經費 管理 使用

隨著社會經濟的進一步發(fā)展，電力企業(yè)的體制化改革也進一步深化，在工會經費管理以及收繳過程中存在著一些問題，直接影響了電力企業(yè)日常工作的有效開展，不利于提高工作人員的合法權益，因此應當加強對工會經費的管理以及使用工作研究，進一步推動電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、工會經費管理與使用現狀

（一）缺乏內控

通過調查，我們發(fā)現很多基層領導并沒有按照規(guī)定的時間進行繳納經費，很多領導只是認為繳納經費就可以，并不在乎有沒有按時繳納。除此以外，很多基層工會組織都會在年末編制這一年的經費支出以及收入情況，并報道到上級審核，上級在進行預算的過程中，也并不了解下級的經費管理與使用思路，因此工會在編制預算時，應當做到合理有效。當下很多企業(yè)管理人員并沒有充分意識到收支預算對工會經費管理與使用的重要性，主要表現在資金使用之前沒有辦理相對應的手續(xù)，約束機制的缺乏也使得工會經費在管理過程中存在漏洞，往往入不敷出[1]。

（二）審計監(jiān)督機制不完善

企業(yè)工會對經費使用和管理研究的出發(fā)點是為了提高工會經費管理與使用的整體水平，只有這樣才能夠在現實生活中落實有關企業(yè)審計工作的管理，然而很多企業(yè)的領導人員只是粗略地看一下工會經費的使用內容，并不能夠從根本上針對工會經費管理與使用提出意見，并不具備一定的操作性，只是一堆空話。除此之外，企業(yè)的相關管理人員沒有對員工提出的意見進行審核以及回訪，因此即使收集到了有用的意見，也不能夠用到實處。針對這種情況我們發(fā)現當下，很多企業(yè)在進行工會經費審查管理的過程中，根本沒有發(fā)揮出其真正的效果，因此也沒有辦法采取相對應的措施進行工會經費的管理監(jiān)督，這樣一來沒有辦法從根本上實現惠民工作目標[2]。

（三）財務制度不完善

健全的財務制度是保障工會經費管理與使用的根本途徑。然而在實際工作過程中，很多管理人員都沒有加強對于工會經費財務制度的建設，只是流于形式。這也使得工會經費在管理過程中，針對所規(guī)定的內容殘缺不全或是十分模糊。與此同時，也沒有針對本單位的實際情況，制定與之相對應的規(guī)章制度，一旦出現問題也不能夠明確每一位工作人員的職責，缺乏監(jiān)督和管理，也導致工會組織效率低下，資金使用浪費[3]。

（四）人員素質層次不齊

很多工會的管理人員缺乏會計從業(yè)資格或身兼數職，綜合素質水平參差不齊，沒有真正意識到工會經費管理與使用的重要性。這也使得工會經費管理水平很難得到切實的提高，會直接影響到工會組織的一些活動，相關工作人員缺乏對于財務的專業(yè)認知，對于工會的相關規(guī)定也難以掌握，因此沒有辦法滿足工會經費管理的相關需求。

二、工會經費管理與使用策略

（一）落實審計監(jiān)督力度

完善企業(yè)的工會經費監(jiān)督體系，其實是對企業(yè)工會日常工作過程中的經營方法以及質量進行監(jiān)控的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)工會內部控制與風險防范的重要措施。然而當下的工會中審計作為內部控制的重要成分，很多工會沒有設置專業(yè)的審計機構，即使設計了相關職位，審計能力的缺失也使得工會在運營過程中承擔著較大的風險，無法保障工會內部控制，因此在完善工會內部監(jiān)督機制的過程中，應當充分發(fā)揮審計部門的職能。工會應當明確內部審計作為工會內部的部門結構具有監(jiān)督經營管理的重要職責，通過對工會各類項目展開基層調查，并對財務進行評估，最終提升工會經費內部控制與風險管理的有效性，推動財務管理更加透明。通過加強對于工會各項事務的事前、事中、事后審核，從而實現對于工會內部控制對于經費使用的把握，因此在電力企業(yè)發(fā)展過程中，健全工會內部監(jiān)督機制，以審計作為依托也能夠有效預防經費使用風險[4]。

（二）完善預算管理制度

通過對工會經費進行預算編制能夠對各項支出進行進一步的分解，每項財務工作都會圍繞著預算管理制度而展開，因此做好預算工作，能夠進一步約束工會經費管理與使用的進程，進一步提高經費使用效率，因此作為工作人員應當健全工會經費預算管理制度，在編制的過程中應當遵循輕重緩急的原則，對于必須實施以及歷史發(fā)生的項目進行充分的考慮，在完善相關預算管理制度的過程中，也應當制定與之相對應的激勵制度以及責任制度，只有這樣才能夠提高工作人員的綜合素養(yǎng)[5]。在企業(yè)工會預算管理制度的過程中也應當控制經費支出，避免出現浪費的現象，只有這樣才能夠提高工會經費的利用率，從而獲得更多社會經濟效益。除此以外，應當創(chuàng)新傳統(tǒng)的工會經費預算管理方法，從而適應當下市場經濟的進一步發(fā)展，通過打破傳統(tǒng)的預算管理思維，推動工會經費管理與使用的可持續(xù)發(fā)展。例如在發(fā)現預算支出不平衡的情況時，應當采取上下結合的方法進行工會經費支出，通過量入為出，從而提升工會經費的管理效率，由于電力企業(yè)工會經費預算編制具有一定的特殊性，應當采取項目預算加零基礎預算方式相結合的預算手法進行預算編制[6]。

（三）突出公益屬性

工會應當高度重視經費的管理以及使用，通過出臺相關的規(guī)章制度，明確每一個時期應當加強對于工會資產的監(jiān)督管理工作，并將其作為工會生產經營的首要內容，只有這樣才能夠推動工會經費管理與使用工作的規(guī)范化以及合理化。首先，應當堅持工會的公益屬性，通過提高工會經費的服務能力，從而堅持以電力企業(yè)廣大職工作為工作的核心，真正發(fā)揮好工會聯系黨聯系人民群眾的紐帶作用，使得工會管理不僅僅是一項經濟工作，更是一項政治工作，通過明確工作人員的責任以及義務，推動工業(yè)資產自主經營，依法監(jiān)管。其次，應當做好市場監(jiān)督管理工作，工會應當始終堅持工會經費分期監(jiān)管這一原則，只有這樣才能夠抓好監(jiān)督管理工作，爭取地方政府的大力支持，通過針對工會經費進行整體規(guī)劃部署，從而推動當地文化、衛(wèi)生、教育等各項服務體系的共同發(fā)展，充分體現工會經費管理與使用的公共服務職能[7]。最后，應當做好工會的資產領導組織工作，通過強化工會的領導責任，突出監(jiān)管工作的重要性，將資產監(jiān)督管理納入工會發(fā)展過程中，并作為重點內容實施，通過加強相關監(jiān)管機構的建設，落實監(jiān)管部門明確工作人員的職責，注重工會經費管理與使用的協(xié)同性以及系統(tǒng)性。

（四）健全工會財務組織

工會財務組織是工會經費管理與使用得以實施的一個部門，在工會財務組織中，各個成員都會有明確的分工，為確保工會經費管理與使用提供了支持，使得財務管理工作能夠有條不紊地展開。工會財務組織的建立，也能夠推動工會財務工作的合理運行，有著十分重要的意義。然而當下很多工會財務人員都是身兼數職，只有從根本上改善這一情況，才能夠推動當下工會財務組織的可持續(xù)發(fā)展。通過健全工會財務組織，設置專職財務人員，確保工會經費管理的有效性。如果有充足的財務人員也可以設置財務審核崗位，選取愿意為基層提供服務且十分熱心的工作人員，只有這樣才能夠確保工作人員的穩(wěn)定性。與此同時，也可以通過外出培訓等措施不斷提高財務人員的專業(yè)性，使得工會經費管理與使用工作具有連續(xù)性，避免出現脫節(jié)這一情況。

（五）提高財務人員素質

由于工會經費管理與使用具有一定的專業(yè)性，且涉及范圍較廣，因此對于工作人員的綜合素質要求較高，作為工作人員應當熟悉工會經費管理與使用的各方面知識。與此同時，工會經費管理與使用的合理性也與工作人員的工作態(tài)度以及綜合業(yè)務水平具有密切的關系，因此，企業(yè)也可以加強對工作人員的培訓工作，通過拓寬工作人員的知識范圍，提高工作人員的綜合素養(yǎng)，最終建立一個具有較高綜合素質的工會經費管理與使用團隊。作為企業(yè)也可以設置合理的獎懲制度，只有這樣才能夠激勵工作人員的工作熱情，確保工作人員的質量[8]。由于工會經費管理與使用涉及到資金問題，因此工作人員應當時時刻刻明白肩負的重任，通過開展道德教育，使得工作人員具有良好的道德素養(yǎng)，避免一些違法行為出現。

三、結語

綜上所述，企業(yè)想要在激烈的市場競爭中獲取有利地位，應當加強企業(yè)與基層員工之間的溝通，及時了解基層工會經費的使用情況，從而制定科學合理的企業(yè)工業(yè)經費預算，只有這樣才能確保工會經費的合理支出，讓員工在工作過程中獲得公平，獲得尊重。

參考文獻：

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[2]孫雪瑤，于洋.基層工會經費合規(guī)高效使用的實踐舉措分析[J].中國市場，2020（03）：108-109.

[3]黃英姿.找準問題 破解難題——對推進工會經費預算績效管理工作的思考[J].中國工會財會，2019（12）：13-14.

[4]林洋.把有限的工會經費用在服務職工上——安徽省基層工會經費收繳管理使用工作的調研報告[J].中國工會財會，2019（06）：41-43.

[5]韓笑文.高度重視 整合資源 強化服務 加強基層工會財務工作規(guī)范化建設[J].中國工會財會，2019（03）：16-17.

[6]韓英華.創(chuàng)新培訓模式 加強聯動督查 推動企業(yè)工會經費管理再上新臺階[J].中國工會財會，2019（03）：18-19.

[7]吳煒，許本鋒.加強基層工會收支管理制度執(zhí)行規(guī)范基層工會經費使用[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2019（02）：177-178.

[8]謝暉.貫徹執(zhí)行《基層工會經費收支管理辦法》 加強基層央行工會經費收支管理[J].中國工會財會，2018（08）：10-11.