南方周末記者 張笛揚(yáng)

南方周末記者 張笛揚(yáng)

發(fā)自云南昆明

被“斷崖式”降級(jí)3年之后，曹建方還是難逃法網(wǎng)，于2019年1月被移送司法機(jī)關(guān)。

生于1957年的曹建方曾任云南省委常委、秘書長(zhǎng)，官居副部級(jí)，因“嚴(yán)重違紀(jì)”，2015年底被降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但其具體去向一直沒有公開。直到此次被移送司法機(jī)關(guān)，官方才在通報(bào)中披露了曹建方被“斷崖”之后的新職務(wù)——云南省農(nóng)墾局規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處副調(diào)研員。

農(nóng)墾局一處級(jí)干部向南方周末記者證實(shí)，曹建方“還真的會(huì)去局里上班，并非只掛個(gè)名”。

2019年4月，南方周末記者走進(jìn)曹建方在農(nóng)墾局使用過的辦公室，那是一個(gè)面積近15平方米的房間，兩人合用，他被安排坐在靠外的一側(cè)。云南省委一名干部去過他原來在省委的辦公室，面積超過了40平方米，該干部感慨“前后差別太大”。

包括曹建方在內(nèi)，十八大之后，已有近30名省部級(jí)官員因違紀(jì)遭受“斷崖式”降級(jí)處分，其中受處分稍“輕”的如湖北省委組織部原部長(zhǎng)賀家鐵，被降為正廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，被降得最“狠”的要數(shù)江西省委原秘書長(zhǎng)趙智勇，直接從副部級(jí)被降至科員。

這些曾經(jīng)身居高位的部級(jí)官員，轉(zhuǎn)眼間便從公眾的視線中消失。他們被降級(jí)后會(huì)不會(huì)正常上班，如何面對(duì)新同事，在生活中如何重新當(dāng)一個(gè)普通人，這些話題在當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)都會(huì)成為談資。

“有事安排我來做”

受到處分后不久，大概是在2016年初的某一天，曹建方獨(dú)自一人前往云南省農(nóng)墾局報(bào)到，農(nóng)墾局人事處一負(fù)責(zé)人向南方周末記者回憶，他們按正常流程給他辦了手續(xù)，“和其他外單位調(diào)過來的干部是一樣的”。

此前，人事處已接到上級(jí)通知，要求給曹建方安排職務(wù)，局里則將他安排到規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處。

對(duì)這一安排，規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處處長(zhǎng)羅星明感到不解，他說當(dāng)時(shí)規(guī)劃處的人手已經(jīng)夠多，但有的處室空了很多編制，除了處領(lǐng)導(dǎo)外只有一兩個(gè)主任科員。但他顯然改變不了局里的決定。

在人事處工作人員的陪同下，曹建方去了羅星明的辦公室，那是他第一次見曹建方。見面聊了幾句后，羅星明向曹建方介紹了處里的工作，并給了他一些資料，讓他先熟悉情況。

“他態(tài)度很誠(chéng)懇。”羅星明說，剛到農(nóng)墾局，曹建方就向他表態(tài)——“有事情可以安排我來做”。

即便如此，羅星明還是覺得不方便給曹建方安排工作，因?yàn)橐?guī)劃統(tǒng)計(jì)處是專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)部門，沒有相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)很難參與。

規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處沒給曹建方安排固定的工作。上班時(shí)，他就看看書和資料。局里給他配備了工作用的電腦，但羅星明從沒見他打開過。

據(jù)羅星明介紹，局里正常退居“二線”的調(diào)研員一般也沒有固定分工，但可以幫助處理一些臨時(shí)性的任務(wù)，如在辦公室、人事處這樣的處室，可以幫忙參加會(huì)議、辦理文件等，但規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處處理臨時(shí)任務(wù)也要有前期了解，無法讓曹建方幫忙，這就導(dǎo)致曹建方實(shí)際上無事可做，“不可能讓他去幫忙打印文件吧？”

曹建方在農(nóng)墾局會(huì)接受局里的考勤管理，“但不是每天都來，可能有事就不來?！绷_星明告訴南方周末記者，他偶爾會(huì)請(qǐng)假，緣由一般都是身體不舒服或者家里有事，羅星明基本上也都批準(zhǔn)。

規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處的其他同事一般都會(huì)和曹建方保持一定的距離。羅星明的印象中，大家和曹建方都沒有太多的溝通，處里有接待性的飯局，他們也不會(huì)叫曹建方參加。在辦公室里，羅星明會(huì)稱呼曹建方“曹調(diào)”或者“老曹”，“總不能喊曹秘書長(zhǎng)或者曹老領(lǐng)導(dǎo)吧”。

工作期間，曹建方每月和農(nóng)墾局其他副處級(jí)干部領(lǐng)著同樣的工資，不同的是，曹建方?jīng)]有年終獎(jiǎng)，人事處負(fù)責(zé)人向南方周末記者解釋，“按規(guī)定不能給受處分的干部發(fā)獎(jiǎng)。”

該負(fù)責(zé)人稱，曹建方剛?cè)?bào)到那幾天，同事們議論較多，“但也就好奇了兩天，過了個(gè)把星期就習(xí)慣了?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，人事處會(huì)按要求將曹建方的工作情況定期向上級(jí)單位報(bào)告。

為何去了農(nóng)墾局？

2017年8月，在農(nóng)墾局工作不到兩年的曹建方辦理了退休手續(xù)，之后便再也沒去過農(nóng)墾局，也從未參加過農(nóng)墾局組織的退休干部活動(dòng)。

實(shí)際上，直到曹建方退休，不少云南省農(nóng)墾局的職工，都不知道他在農(nóng)墾局工作過。

曹建方的名字也從來沒有出現(xiàn)在云南省農(nóng)墾局的官方網(wǎng)站上。云南省農(nóng)墾局人事處負(fù)責(zé)人向南方周末記者解釋，這并非刻意為之，由于曹建方是降級(jí)使用，按照相關(guān)組織程序，無須像提拔重用那樣要走公示等流程，且曹建方擔(dān)任的是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，即便他在工作期間以職務(wù)身份出席過相關(guān)活動(dòng)，官網(wǎng)上的公開報(bào)道也不必提及他的姓名。

就是在云南省委，曹建方被降級(jí)后的任職安排也算是“小范圍內(nèi)的秘密”。南方周末記者采訪的數(shù)位云南省委官員都表示不知情，他們只是發(fā)現(xiàn)，曹建方被“斷崖”后就再也沒有在云南省委大院出現(xiàn)過。

云南省委一名官員向南方周末記者分析，由于曹建方被降級(jí)的同時(shí)還被開除了黨籍，所以難以在省委機(jī)關(guān)單位安排工作。

該官員認(rèn)為，沒有將“斷崖”后的曹建方安排到省委工作，既照顧到了曹建方，也照顧到了其他干部，“以副處級(jí)干部的身份回到原單位，那太尷尬了，之前的下屬怎么處理和他的關(guān)系？太熱情會(huì)有人說閑話，冷眼相待也會(huì)被說成人走茶涼”。

至于曹建方被安排到農(nóng)墾局，該局規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處處長(zhǎng)羅星明的看法是，農(nóng)墾局是個(gè)比較“邊緣”的單位，除了局領(lǐng)導(dǎo)和曹建方有過工作上的來往，其他人之前和他完全沒有過接觸，“這可能也是上面安排他來這里的原因”。

不只曹建方，十八大后遭“斷崖式”降級(jí)處理的近30位省部級(jí)高官，去向都鮮為人知。

?下轉(zhuǎn)第2版

他們當(dāng)中，山東省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)顏世元的去向算是較為明確的，顏世元是十八大后第五個(gè)被“斷崖式”降級(jí)的部級(jí)官員，改任副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，2015年，他被安排到山東省政協(xié)辦公廳任副巡視員，但這一消息并不是官方主動(dòng)公布的，而是獲悉的媒體向山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部求證后作了公開報(bào)道，被降級(jí)時(shí)，顏世元已59歲。

倒是有兩名曾任國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的副部級(jí)官員，中紀(jì)委在公布他們被“斷崖”的同時(shí)，也公開了工作單位，他們分別是中國(guó)農(nóng)行原行長(zhǎng)張?jiān)坪蜄|風(fēng)汽車公司原總經(jīng)理朱福壽，都由原單位按部門副職以下安排工作，但具體職務(wù)至今也沒有公開。

十八大后落馬的省部級(jí)官員中，昆明市委原書記張?zhí)镄朗亲钤缫慌弧皵嘌率健苯导?jí)的，正是從中紀(jì)委發(fā)布對(duì)他的查處通報(bào)起，才出現(xiàn)“‘?dāng)嘌率浇导?jí)”的說法。

張?zhí)镄篮筒芙ǚ皆瑸樵颇鲜∥Ｎ?014年被降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。昆明官場(chǎng)流傳的一種說法是，張?zhí)镄澜导?jí)后被安排到了昆明市高新區(qū)管委會(huì)工作。2019年4月，昆明市高新區(qū)管委會(huì)組織部負(fù)責(zé)人告訴南方周末記者，他對(duì)此事“不了解”。

住進(jìn)女兒家

不同于長(zhǎng)期在昆明工作并擁有住宅的曹建方，張?zhí)镄烙捎跊]在昆明買房，被降級(jí)后不得不另尋安居之所。

晉升為云南省委常委之前，張?zhí)镄酪恢痹谟裣泻臀纳街莨ぷ鳎?006年，他從文山州委書記任上擢升云南省委常委、宣傳部長(zhǎng)。

張?zhí)镄赖挠H家告訴南方周末記者，張?zhí)镄勒{(diào)到昆明后，住進(jìn)了省委安排的“周轉(zhuǎn)房”，位于昆明市西昌路468號(hào)，也就是俗稱的“省委一號(hào)院”。

在“省委一號(hào)院”居住了近8年，其間張?zhí)镄烙墒∥麄鞑块L(zhǎng)轉(zhuǎn)任昆明市委書記。2014年7月，張?zhí)镄朗艿健皵嘌率健苯导?jí)的處理后，不得不搬出“省委一號(hào)院”。此時(shí)，張?zhí)镄离x退休還有不到一年的時(shí)間。

無房的張?zhí)镄乐荒馨徇M(jìn)女兒家里，和女兒、女婿一起生活。他們住在一個(gè)位于滇池水景度假區(qū)內(nèi)的小區(qū)，占地650畝，2005年前后建成，有一百多棟住宅樓。小區(qū)中心修建了一個(gè)人工湖，一圈別墅圍湖而建。

張?zhí)镄琅畠旱姆孔游挥谛^(qū)最邊上的一個(gè)角落。2019年4月23日，南方周末記者造訪了張?zhí)镄琅畠旱淖√?，面積近150平方米，樓層和朝向在小區(qū)里都不算太好。

擔(dān)任昆明市委書記期間，張?zhí)镄酪蛟谑姓こ讨邢埠迷曰?，被下屬們戲稱為“花匠”，降級(jí)后的張?zhí)镄浪坪鯖]有以前那樣鐘情于花草，陽臺(tái)上只是簡(jiǎn)單擺放了幾盆綠植。

身邊住著的老市委書記，成了小區(qū)住戶們閑聊時(shí)常提起的話題，張?zhí)镄赖呐e手投足在小區(qū)里都備受矚目。鄰居們?？吹綇?zhí)镄篮头蛉藥е鈱O在小區(qū)里遛彎，有些鄰居還和他保持經(jīng)常性往來。

一位和張?zhí)镄朗熳R(shí)的鄰居告訴南方周末記者，張?zhí)镄罌]有車，出門都是女婿開車接送。

張?zhí)镄赖挠H家稱，在女兒家住了近3年后，張?zhí)镄涝诓坏?公里外的一個(gè)新樓盤買了一套小一點(diǎn)的房子，已經(jīng)入住。但張?zhí)镄肋€會(huì)?；嘏畠杭?，和親家輪流照看小孩，張?zhí)镄赖呐畠涸诶ッ饕凰髮W(xué)工作，育有一男一女，他和親家“如果沒有什么事，每半個(gè)月輪流一次”。

南方周末記者造訪時(shí)，張?zhí)镄啦辉冢陔娫捴幸浴敖诓辉诶ッ鳌睘橛赏窬芰瞬稍L請(qǐng)求。

并不是“軟著陸”

張?zhí)镄辣唤导?jí)之后，“斷崖”的處理方式在中共黨內(nèi)被多次使用。這種處理方式對(duì)應(yīng)了黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中的第三種：“對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整”。

已被“斷崖”的近30位省部級(jí)官員，在中紀(jì)委的通報(bào)里，都被指出“嚴(yán)重違紀(jì)”，通報(bào)也指出了每個(gè)人的違紀(jì)情節(jié)，較普遍的是利用職務(wù)便利謀取利益，張?zhí)镄兰敖魇∥Ｎ⒚貢L(zhǎng)趙智勇和江西省政協(xié)原副主席許愛民等人就屬此類，海南省人大常委會(huì)原副主任張力夫則違紀(jì)收受禮品、禮金，此外還有因違反中央八項(xiàng)規(guī)定、公款消費(fèi)而被降級(jí)的。

部分官員的違紀(jì)情節(jié)較為特殊，湖北省委組織部原部長(zhǎng)賀家鐵除了違反八項(xiàng)規(guī)定外，還在擔(dān)任中央巡視組副組長(zhǎng)期間泄露巡視工作秘密，四川省原省長(zhǎng)魏宏插手了司法活動(dòng)，廣西政協(xié)原副主席賴德榮則有多次到境外賭博的情節(jié)。

遭降級(jí)的干部幾乎都被定性為“違紀(jì)但不違法”，一般認(rèn)為，遭“斷崖式”降級(jí)處理的官員已經(jīng)“軟著陸”，不會(huì)被移送司法機(jī)關(guān)。

像曹建方那樣降級(jí)后再被法辦的并不多見。曾長(zhǎng)期在云南省財(cái)政廳工作的曹建方歷任財(cái)政廳辦公室主任、副廳長(zhǎng)、廳長(zhǎng)。2006年，曹建方躋身省委常委班子，兼任楚雄州委書記，成為副部級(jí)干部。2008年1月，曹建方轉(zhuǎn)任副省長(zhǎng)，退出了省委常委班子。3年后，曹建方再次擔(dān)任省委常委，兼省委秘書長(zhǎng)。

在財(cái)政廳工作期間，曹建方與日后擔(dān)任云南省農(nóng)信社主任的羅敏共事多年，二人保持了十余年的情人關(guān)系。2015年7月，曾任財(cái)政廳企業(yè)處處長(zhǎng)的羅敏接受組織調(diào)查。

羅敏的落馬成為曹建方仕途的拐點(diǎn)。有媒體報(bào)道稱，曹建方從此變得沉默寡言，公開活動(dòng)開始減少。羅敏落馬5個(gè)月后，曹建方被降級(jí)處理，3年后，云南省監(jiān)委又宣布取消曹建方退休待遇，將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)。

云南省委一名官員向南方周末記者透露，曹建方再度被查，源于紀(jì)檢監(jiān)察部門掌握了有關(guān)曹建方受賄的新證據(jù)，而曹建方此前接受調(diào)查時(shí)并未交代這些情節(jié)。

新證據(jù)與2018年5月落馬的西南林業(yè)大學(xué)原校長(zhǎng)蔣兆崗密切相關(guān)。曹建方任副省長(zhǎng)時(shí)，蔣兆崗是保障他工作的云南省政府副秘書長(zhǎng)。2018年11月，紀(jì)檢部門披露了曹建方與蔣兆崗的關(guān)系，文章提到蔣兆崗甘愿成為曹建方謀取私利的工具，為其充當(dāng)“馬前卒”“利益代言人”，在工程建設(shè)承攬、干部任用等事項(xiàng)上對(duì)曹建方唯命是從。

在曹建方之前，也有部級(jí)官員“斷崖”后再被調(diào)查的先例。2017年3月，已退休的吉林省人大常委會(huì)原副主任周化辰被降級(jí)，按正廳級(jí)確定退休待遇，一年過后，吉林省紀(jì)委宣布，周化辰因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

這意味著，只要有新證據(jù)出現(xiàn)，“斷崖”之后依然有被法辦的可能。2019年4月，云南多個(gè)地州黨委召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了上級(jí)下發(fā)的有關(guān)案情通報(bào)的文件，這份文件的標(biāo)題就指出“‘?dāng)嘌虏皇恰浿憽薄?/p>

云南省委原秘書長(zhǎng)曹建方被降為副調(diào)研員后，省農(nóng)墾局的新同事和他都沒有太多的溝通，有接待性的飯局，也不會(huì)叫他參加。

規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處沒給曹建方安排固定的工作，上班時(shí)，他就看看書和資料。局里給他配備了工作用的電腦，但從沒見他打開過。

昆明市委原書記張?zhí)镄罌]在昆明買房，被“斷崖式”降級(jí)后只能另尋住處，他沒車，出門都是女婿開車接送。