■徐利水

“一村萬樹”行動發(fā)源于浙江省衢州市柯城區(qū)，發(fā)起于2017年。這項行動從初試探索到全市、全省推廣，得到了基層干部群眾的廣泛響應(yīng)、積極參與，成為改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的“點睛筆”、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的“金鑰匙”、營造文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)的“助推器”，對于建設(shè)鄉(xiāng)村大花園，推進(jìn)全域綠化美化具有重要意義。目前，全區(qū)已累計種植各類珍貴樹、彩色樹80余萬株，打造了71個示范村，盤活土地7000余畝，種出了風(fēng)景、種出了財富、種出了文化，種出了鄉(xiāng)村“精氣神”。

抓住鄉(xiāng)村振興的“切入點”

鄉(xiāng)村振興，底子是產(chǎn)業(yè)興旺，底色是綠色生態(tài)，既要產(chǎn)業(yè)興，也要生態(tài)美，力求神形兼?zhèn)?。種樹作為一種低成本、可復(fù)制的改善鄉(xiāng)村面貌的方式，可以產(chǎn)生優(yōu)化生態(tài)、美化環(huán)境、重塑鄉(xiāng)風(fēng)等多重效應(yīng)。所以，實施“一村萬樹”行動，是振興鄉(xiāng)村的切入點、撬動點，能解決鄉(xiāng)村較為突出的“三個缺乏”問題：

解決村莊“缺綠”。一個生態(tài)好、環(huán)境好、民風(fēng)好的鄉(xiāng)村，必然是綠樹成蔭、草木蔥蘢的鄉(xiāng)村；反之，一個“缺綠”的鄉(xiāng)村也必然是缺乏自然生機(jī)、環(huán)境魅力、文化內(nèi)涵的鄉(xiāng)村，因而村莊“缺綠”，缺的不僅是風(fēng)景、風(fēng)貌，也是風(fēng)尚、風(fēng)氣，是束縛鄉(xiāng)村振興的一大障礙?！耙淮迦f樹”就是基于解決鄉(xiāng)村發(fā)展中綠化缺失的問題，既改變自然的生態(tài)，也改變?nèi)宋牡纳鷳B(tài)。

解決村貌“缺美”。2003年，“千村示范、萬村整治”工程拉開了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的序幕。15年來，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了很大變化，一些“臟亂差”現(xiàn)象已經(jīng)大為改觀。但是從建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的美麗鄉(xiāng)村角度看，特別是對照萬村景區(qū)化建設(shè)的新要求，美感和品位依然不足，多數(shù)鄉(xiāng)村依然存在建筑布局密集凌亂，環(huán)境衛(wèi)生差等現(xiàn)象。而“一村萬樹”通過在村莊周邊、房前屋后的閑置地塊上種樹添彩，既增加了村莊綠化彩化，又能把村莊掩映在樹林里，在改變村莊風(fēng)貌方面可以起到“遮瑕造景”的效果。

解決特色“缺位”。從目前鄉(xiāng)村建設(shè)來看，缺乏特色也是一大通病，存在千村一面的問題。實施“一村萬樹”行動，絕不僅是把樹種下去這么簡單，實際上遵循的是“一村一品”的理念，以樹來塑形、聚氣、提神。種下的不僅是萬棵樹，更是種景觀、種文化、種產(chǎn)業(yè)。從景觀上而言，要求各村以一種樹為主，規(guī)模達(dá)到萬余棵，這就是特色；從文化上而言，櫸樹村、楠木村、桂花村等“萬樹村”本身就是村莊文化品牌，這也是特色；從產(chǎn)業(yè)上而言，有了景觀和文化，就為發(fā)展觀光、旅游、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)，這更是特色。

探索鄉(xiāng)村綠化的“新路子”

“一村萬樹”是一種新型鄉(xiāng)村綠化模式，是平原綠化的升級版。在實施“一村萬樹”行動中，柯城區(qū)立足區(qū)情村情民情，從塑造風(fēng)貌特色、盤活閑置土地、發(fā)動群眾參與、提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)等角度出發(fā)，充分利用農(nóng)村的邊角地、廢棄地、荒山地、拆違地、庭院地“五塊地”，堅持一個村以一種樹為主，以適合本地種植的珍貴樹、產(chǎn)出收益較高的經(jīng)濟(jì)樹、觀賞價值較好的彩色樹為主，力爭村均規(guī)模達(dá)到1萬棵、戶均10棵以上。

規(guī)劃先行、全域統(tǒng)籌。在“一村萬樹”實施過程中，堅持規(guī)劃先行、示范引領(lǐng)，逐步實現(xiàn)全域統(tǒng)籌。通過委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制《柯城區(qū)“一村萬樹”全域綠化規(guī)劃》《柯城區(qū)“一村萬樹”建設(shè)總體規(guī)劃》，注重與全域土地綜合整治、美麗庭院建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等相關(guān)規(guī)劃做好銜接，實現(xiàn)互促共進(jìn)、抓點帶面。針對各村“一村萬樹”方案，邀請專家指導(dǎo)，經(jīng)過多方論證后確定實施，確保樹種選擇、種植方式等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵循規(guī)劃方案執(zhí)行。如2017年通過方案論證，確定石梁鎮(zhèn)中央方村等6個村為“一村萬樹”重點先行示范村，各投入專項扶持資金100萬元以上。在試點基礎(chǔ)上，重點圍繞建設(shè)“兩溪三線”美麗鄉(xiāng)村示范帶，繪制了“一村萬樹”“一線一環(huán)”規(guī)劃設(shè)計圖，在沿線19個村分別種植櫻花、浙江楠、紅豆樹、櫸樹，打造了“櫸樹大道”“水杉大道”及中央方村、荷塘村等多個“一村萬樹”特色村。

政府主導(dǎo)、方式創(chuàng)新。一是“民辦公助”。由林業(yè)部門或村集體提供苗木和技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)戶可在閑置地上自種、自養(yǎng)、自銷，未來收益歸農(nóng)戶所有；或者將閑置地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給村集體，由村集體代種、代養(yǎng)、代銷，未來收益農(nóng)戶與村集體按約定比例分成。在石梁鎮(zhèn)雙溪村，區(qū)里為該村提供了8000株浙江楠、10500株楊梅，由農(nóng)民自己種植管理，發(fā)展楊梅采摘等休閑農(nóng)業(yè)，收益歸農(nóng)民。二是“股份合作”。農(nóng)戶以閑置地、拋荒地入股，由村集體或村旅游開發(fā)公司組織統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷，未來收益按照入股土地面積或種植數(shù)量進(jìn)行分紅。在溝溪鄉(xiāng)直力村，村集體和農(nóng)戶合作種植香榧，統(tǒng)一種植管理，實行收益分成，65%收益歸村集體，35%收益歸農(nóng)戶，農(nóng)民還可以通過苗木種植管理獲得一定勞務(wù)收入，村集體也拓寬了壯大集體經(jīng)濟(jì)收入渠道。三是“村企聯(lián)合”。針對靠近園區(qū)、廠區(qū)的村莊，由農(nóng)戶或者村集體提供閑置地或農(nóng)用地，由園林公司或企業(yè)后勤服務(wù)公司提供“種養(yǎng)銷一條龍”服務(wù)，未來收益農(nóng)戶（或村集體）與企業(yè)按8:2的比例進(jìn)行分成。比如，衢化街道上祝村、缸窯村依托毗鄰巨化集團(tuán)的優(yōu)勢，分別與巨化集團(tuán)下屬的興化公司、杭州蘭天園林生態(tài)科技股份有限公司進(jìn)行合作，村里種植的苗木由公司的專業(yè)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，苗木銷售收益村企按比例分成。四是“公司+農(nóng)戶”。由公司負(fù)責(zé)提供苗木、種植技術(shù)，農(nóng)戶提供種植所需的土地以及負(fù)責(zé)后期的養(yǎng)護(hù)，苗木成熟后返銷給企業(yè)。比如，溝溪鄉(xiāng)五十都村種植金錢柳，并由村集體控股、村民入股成立的“衢州市點街農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司”進(jìn)行運營，從種植、加工到銷售全過程實行公司化運作，村民負(fù)責(zé)樹木的種植與養(yǎng)護(hù)，產(chǎn)生收益后，村集體與村民按51：49進(jìn)行分紅。

溝溪五十都金錢柳基地

前昏村北面海棠

互比互賽、種管并舉。成立由督考辦、林業(yè)局等相關(guān)部門組成的考核組，將“一村萬樹”行動與“兩美建設(shè)”相結(jié)合，組織開展賽土地政策處理、賽設(shè)計方案、賽樹苗質(zhì)量、賽科學(xué)種樹、賽種植效果“五比五賽”活動，確保行動落實有創(chuàng)意、有制度、有規(guī)模、有質(zhì)量。探索建立“林長制”，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級“林長”體系，做好“一村萬樹”示范村和重點村的新植苗木后期管護(hù)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，由林業(yè)部門牽頭，組織開展前期苗木品種選擇、后期苗木管理養(yǎng)護(hù)等方面的專業(yè)培訓(xùn)，并邀請省市林業(yè)專家對種植、養(yǎng)護(hù)技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，強(qiáng)化“三分種七分管”理念，提高全區(qū)苗木質(zhì)量管護(hù)水平。

點燃鄉(xiāng)村振興的“新引信”

“一村萬樹”行動開展以來，鄉(xiāng)村自然生態(tài)、人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明得到有效改善，實現(xiàn)了從自然的鄉(xiāng)村向成長的鄉(xiāng)村、心靈的鄉(xiāng)村破繭蝶變。省委、省政府和省林業(yè)主管部門高度肯定與支持該做法?！耙淮迦f樹”是鄉(xiāng)村振興的起點、切入點，也是支點、發(fā)力點，小小的“一村萬樹”背后，是一顆大大的“綠色雄心”，是點燃美麗鄉(xiāng)村從一處美邁向全域美的“新引信”。

小村樹營造大生態(tài)。種下萬棵樹，打造萬樹村。小小“村樹”，種得有規(guī)模、有品味、有特色，打造了“村在樹中、樹在林中、林在園中”的大生態(tài)、大景觀。姜家山鄉(xiāng)前昏村書記萬偉強(qiáng)說：“‘一棵樹’帶來了一個大花園，過去村里搞綠化大多是小打小鬧、不成氣候，別說形成景觀，就連缺樹問題都沒有解決?？伞淮迦f樹’行動開展后，120余戶農(nóng)戶拿出自家閑置地入股，按照花園式布局，種下了萬余株海棠樹和苦丁茶樹，過去的凌亂村莊變成了現(xiàn)在的美麗花園，更被評為‘浙江省森林村莊’，吸引了大批攝影愛好者前來采風(fēng)?！?/p>

小投入創(chuàng)造大產(chǎn)出。種樹就是種財，既聚人氣，又聚財氣。通過“省里給一點、區(qū)里補一點、村里出一點、農(nóng)民投工投勞”的形式，既不需要政府花費大量資金，又把農(nóng)戶閑置土地、農(nóng)村剩余勞動力盤活起來。如兩年生的浙江楠，每株市場價為6元—7元，經(jīng)過4年培育，按當(dāng)前市場價每株能賣到100元—150元左右，按照每畝290株計算，畝均產(chǎn)出可達(dá)3.6萬元，收益可翻15倍。溝溪鄉(xiāng)直力村干部吳土清說：“‘一棵樹’帶富了一個村?！边@個原本一窮二白的“空殼村”，憑借“一村萬樹”的東風(fēng)，村里出資加政府補助共300余萬元，種下了10600株香榧樹，首批6000株很快可以掛果，5年后逐漸進(jìn)入盛產(chǎn)期，按照每畝6000元測算，預(yù)計每年收益可達(dá)120萬元，戶均分紅2180元，村集體增收72萬元。

小支點塑造大文明?！耙淮迦f樹”行動是撬動鄉(xiāng)村振興的小而有力的“支點”。萬田鄉(xiāng)荷塘村村書記鄭龍祥說：“‘一棵樹’鋪就了一條路。”荷塘村是“一村萬樹”推動鄉(xiāng)村振興的一個縮影，村里把“一村萬樹”與發(fā)展旅游業(yè)、民宿業(yè)、餐飲業(yè)緊密融合，栽種的7000株桂花樹和3000株桃樹大放光彩，僅“桃花節(jié)”單日客流量就突破了5萬人次，一天進(jìn)賬百萬元。如今的荷塘村，一年四季都有美景可以欣賞，客源絡(luò)繹不絕。環(huán)境好了，產(chǎn)業(yè)興旺了，鄉(xiāng)風(fēng)變得更加文明和諧，老百姓積極投身觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游，種樹種出了綠色潔凈村莊，種出了村民環(huán)保意識、創(chuàng)業(yè)意識，營造了文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)，鋪就了一條鄉(xiāng)村振興的康莊之路。

斗目垅村櫻花

小行動喚起大聯(lián)動?！耙淮迦f樹”是小小的行動，更是大大的聯(lián)動。在這項行動中，以政府為主導(dǎo)，充分調(diào)動起村集體、農(nóng)戶、社會第三方的積極參與，充分尊重群眾的意愿和喜好，充分發(fā)動社會各界力量，形成了“家家戶戶人人參與，政企村民齊心協(xié)力”的生動局面。姜家山鄉(xiāng)村民萬四清說：“‘一棵樹’發(fā)動了一大片?！边^去農(nóng)戶對種樹沒有積極性，甚至連綠化意識也沒有。“一村萬樹”行動開展后，村民看到了好處，表現(xiàn)出很高的積極性，紛紛拿出土地參與其中，投入種樹、管護(hù)行列，種下的萬多株苦丁茶樹長勢很好。而七里鄉(xiāng)大頭村，2017年種下的7000多株梅樹，如今已吸引6萬多游客，村民參與熱情更加高漲。

綠色期權(quán)注入鄉(xiāng)村振興新活力

為進(jìn)一步深化“一村萬樹”行動，把柯城“一村萬樹”綠化品牌推向市場，讓更多的工商和社會資本參與“一村萬樹”建設(shè)，自2018年12月以來，柯城區(qū)探索謀劃“一村萬樹”綠色期權(quán)這一村企結(jié)對幫扶的新模式?！耙淮迦f樹”綠色期權(quán)就是由企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、家庭和個人等對“一村萬樹”進(jìn)行天使投資，在柯城區(qū)有關(guān)村股份經(jīng)濟(jì)合作社出資認(rèn)購一定數(shù)量的珍貴、彩色樹木資產(chǎn)包，并享受約定時限期滿后的資產(chǎn)處置權(quán)。該模式通過建設(shè)村企結(jié)對林“消薄飛地”項目，形成企業(yè)付費買林木未來收益，村集體“一村萬樹”小周期變現(xiàn)增收的共享模式。為加強(qiáng)“一村萬樹”綠色期權(quán)的管理，區(qū)政府相繼出臺《柯城區(qū)“一村萬樹”綠色期權(quán)實施意見（試行）》《柯城區(qū)“一村萬樹”綠色期權(quán)管理辦法（試行）》。今年3月6日，柯城區(qū)舉辦了“一村萬樹”綠色期權(quán)產(chǎn)品發(fā)布會，區(qū)內(nèi)外58家企業(yè)、商會、金融企業(yè)和個人與相關(guān)行政村簽訂綠色期權(quán)認(rèn)購協(xié)議；同時建立了“一村萬樹”綠色發(fā)展基金，統(tǒng)籌用于推動“一村萬樹”相關(guān)工作。

“一村萬樹”綠色期權(quán)推出僅兩個月的時間，區(qū)內(nèi)外企業(yè)、商會、金融機(jī)構(gòu)和個人積極參與“一村萬樹”綠色期權(quán)認(rèn)購，認(rèn)購資金超過680萬元，其中135家企業(yè)認(rèn)購綠色期權(quán)資產(chǎn)包168個，認(rèn)購資金630萬元；160人認(rèn)購綠色期權(quán)資產(chǎn)單位1138個，認(rèn)購資金54.26萬元，成功融合工商資本參與“一村萬樹”建設(shè)，有效打通了“一村萬樹”資源、資產(chǎn)、資金的轉(zhuǎn)換通道，為鄉(xiāng)村振興增添了新的活力。

“一村萬樹”行動重塑了鄉(xiāng)村精氣神，如今柯城區(qū)各實施村的綠化面貌全面改觀，效益日趨體現(xiàn)，村民的生活幸福指數(shù)不斷提升，村莊也種下了一種鄉(xiāng)愁。

苦獅線水杉大道

石梁鎮(zhèn)櫸樹大道