孫 蕊，齊天真

（1.天津財經(jīng)大學 商學院，天津 300222；2.天津農(nóng)學院 經(jīng)濟管理學院，天津 300384）

0 引言

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路,也是農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工協(xié)作的結(jié)果。通過適度規(guī)模發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化水平,促進區(qū)域環(huán)境與資源的整合，從而達到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益的目的。關(guān)于農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展探討，國外學者較早從農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的合理性、農(nóng)業(yè)規(guī)模與生產(chǎn)效率關(guān)系等方面進行了研究，為我國開展適度規(guī)模經(jīng)營提供了理論和實踐依據(jù)。國內(nèi)對適度規(guī)模研究起步較晚，主要集中在適度規(guī)模測量、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模評價指標體系研究、農(nóng)業(yè)適度發(fā)展路徑探討三個方面，代表人物有高強（2011）、辛嶺（2015）等。大多是學者以追求產(chǎn)出效益最大化為目標，運用經(jīng)濟計量方法進行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展的測算，其中運用生產(chǎn)函數(shù)法和數(shù)據(jù)包絡分析法測量農(nóng)業(yè)規(guī)模與效率取得了很好的效果。

近年來的研究多側(cè)重于定量研究，大多通過考察農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效率和農(nóng)戶收益來判斷目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模是否適度，但不能反映適度規(guī)模發(fā)展水平，定性分析不足。在指標選取上，多從投入產(chǎn)出效益水平、農(nóng)民增收、生態(tài)效益三個方面進行衡量，對農(nóng)業(yè)科技、保險等社會化服務水平及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面衡量較少。因此有必要構(gòu)建農(nóng)業(yè)適度規(guī)模評價指標體系，全面反映農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展水平。

1 農(nóng)業(yè)適度規(guī)模評價指標體系構(gòu)建

1.1 農(nóng)業(yè)適度規(guī)模評價體系構(gòu)建思路

本文在綜合考慮農(nóng)業(yè)適度規(guī)模動態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上，選取17個指標，分別從投入產(chǎn)出水平、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)社會服務水平以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平四個方面，構(gòu)建農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展水平評價指標體系。該評價體系需要綜合反映出當前農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展情況，通過指標分析找出區(qū)域農(nóng)業(yè)在適度規(guī)模發(fā)展中存在的問題及未來的努力方向。

1.2 評價指標體系構(gòu)建

遵從指標構(gòu)建的科學性、合理性和可比性原則、可獲得性原則，在充分研究農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，設(shè)計指標體系。第一層次為戰(zhàn)略目標層，即農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展水平；第二層次為準則層，根據(jù)設(shè)計的衡量標準搭建評價準則框架；第三層為實施層，選取能夠代表準則層指標的具體評價內(nèi)容。本文采用農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出水平、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)科技水平及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平4個指標作為2級指標，并通過相應的3級指標對2級指標進行了系統(tǒng)的詮釋，構(gòu)建總體評價體系，具體如下頁表1所示。

表1 農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展評價指標體系

1.3 評價指標選擇

（1）農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出評價指標

農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出水平是衡量農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展水平的基礎(chǔ)，通過對土地、人力、資源的有效配置來降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)出效益和勞動生產(chǎn)率，確保糧食有效供應。該指標主要從資源投入與效益產(chǎn)出兩個方面考察，選取單位耕地面積總動力、農(nóng)村高中以上文化勞動力比重、有效灌溉率、單位面積糧食產(chǎn)量、勞均第一產(chǎn)業(yè)增加值以及耕地產(chǎn)出率指標對區(qū)域農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出水平進行衡量。

（2）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展評價指標

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求一致，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展的主要目標之一。該指標主要從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、農(nóng)民經(jīng)濟收入水平等方面進行考察，選取農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁中的比重、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)民人均消費、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)指標對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平進行衡量。

（3）農(nóng)業(yè)社會服務評價指標

農(nóng)業(yè)社會服務是保障農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展的重要外部條件。農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展提質(zhì)增效關(guān)鍵，金融支持有利于拓寬以土地等資產(chǎn)作為抵押的融資渠道，實現(xiàn)農(nóng)戶經(jīng)營資本運作體系。該指標主要從農(nóng)業(yè)信息化、科技和社會保障等方面進行考察，選取農(nóng)業(yè)電信通信比率、農(nóng)業(yè)保險深度、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員比率、農(nóng)林水事務支出比重指標對區(qū)域農(nóng)業(yè)社會化服務水平進行衡量。

（4）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價指標

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方面，也是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展的前提。在不降低農(nóng)地產(chǎn)出效益的前提下，盡量減少化肥使用量和農(nóng)業(yè)能源消耗量，保持農(nóng)地生態(tài)平衡。該指標主要從資源利用和環(huán)境保護兩個方面考察，選取單位耕地施肥量、單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)值能源消耗量、單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)出耗水量三個指標對區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平進行衡量。

2 實證分析

為了進一步分析區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展水平,本文選取北京、上海、天津三地農(nóng)業(yè)發(fā)展較為發(fā)達的地區(qū)作為研究對象,對三地農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展水平進行系統(tǒng)評價。

2.1 數(shù)據(jù)來源及方法

指標數(shù)據(jù)主要來自《天津統(tǒng)計年鑒》《北京統(tǒng)計年鑒》《上海統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《中國科技年鑒》等政府公開發(fā)布的宏觀數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)起止時間為2000—2016年，采用因子分析法對數(shù)據(jù)進行處理，分析農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展趨勢，進而確定影響農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展的主要因素，在此基礎(chǔ)上提出有針對性的發(fā)展對策和建議。

2.2 評價結(jié)果

通過數(shù)據(jù)處理的到表2，其中KMO的值為0.731，接近1，適合做因子分析，而巴特利球形檢驗中的Sig值為0.00表明指標間存在明顯的相關(guān)性，可以進行主因子提取。可以根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)對三地適度規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進行相應評價。

表2 KMO檢驗和Bartlett檢驗結(jié)果

表3（見下頁）通過運算得到原始指標數(shù)據(jù)的相關(guān)系數(shù)矩陣的特征值、解釋方差的貢獻率及累計貢獻率三個指標。共提取4個主因子，并且前4個因子能夠解釋17個指標的80%以上的信息，因此可以用這4個因子來替代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展水平的初始指標。

從表4（見下頁）可以看出，F(xiàn)1在農(nóng)業(yè)電信通信比率、勞均第一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)民人均消費水平、單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)值耗水量、農(nóng)林水事務支出比重、農(nóng)民收入水平、保險深度上載荷較大，可以將這些因子歸納為第1組成成分，該部分指標體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況、農(nóng)業(yè)信息與金融服務水平的具體狀況，統(tǒng)稱為“經(jīng)濟與服務因子”；F2在單位面積糧食產(chǎn)量、耕地產(chǎn)出率、單位耕地面積總動力、單位耕地施肥量、有效灌溉率上載荷較大，可以將這5個指標作為第2主成成分，這些指標綜合反映了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，可以統(tǒng)稱為“規(guī)模因子”。F3在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁中所占比重、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)村高中以上文化勞動力比重上載荷較大，這3個指標可以作為第3主成成分，綜合反映了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)水平方面的因子，稱為“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因子”。F4在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員比率上載荷較大，可以作為第4主成成分，其綜合反映了農(nóng)業(yè)科技投入的力度，稱為“科技支持因子”。計算2012—2016年天津、北京、上海三地區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展得分，如圖1所示。

表3 解釋的總方差

表4 旋轉(zhuǎn)成份矩陣a

從2012—2016年三地農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展趨勢看：天津和上海農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展呈穩(wěn)步上升的趨勢。北京適度規(guī)模發(fā)展較為平緩并略有下降，北京在2012年農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展綜合得分為0.497，到2016年為0.58，絕對數(shù)值增長，存在反復。主要原因是北京土地資源緊張，耕地更多用于開展觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等特殊用途而非規(guī)模經(jīng)營。此外，三地2015—2016年農(nóng)業(yè)適度規(guī)模快速發(fā)展與國家政策及區(qū)域農(nóng)業(yè)社會化服務投入水平密不可分。

圖1 京滬津三地2012—2016年農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展水平

進一步得到2016年三地綜合得分及排名如表5所示。2016年3個地區(qū)整體農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展水平來看，上海農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展水平最高、北京其次、天津第三。說明上海和北京的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較好，兩地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)發(fā)展水平要高于天津。

表5 2016年3地農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展水平得分及排名

3 結(jié)論

本文從三地農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展水平及排名得分可以得出如下結(jié)論：

（1）經(jīng)濟與服務因子在推動三地適度規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展水平中所起的作用最大且均為正值，由此可見三個城市作為我國都市型農(nóng)業(yè)的代表，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務體系對于推動三地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和適度化發(fā)展具有決定性的作用。農(nóng)業(yè)社會化服務體系是保障規(guī)模農(nóng)戶完成生產(chǎn)的重要外部條件，這個體系由一系列復雜的內(nèi)容構(gòu)成，主要以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務、農(nóng)機、農(nóng)資服務、農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)業(yè)保險以及農(nóng)業(yè)政策體系和組織創(chuàng)新體系。農(nóng)業(yè)社會體系對農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展起到支撐和推動作用，首先適度規(guī)模農(nóng)業(yè)要依托農(nóng)村完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，如通訊設(shè)施、水利設(shè)施、基礎(chǔ)交通等，這是實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息交流，貨物、資金等資源相互流通與融合的重要條件。其次是農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營需要金融體系的支持，通過培育農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展，實現(xiàn)以土地等資產(chǎn)作為抵押的融資渠道，實現(xiàn)農(nóng)戶經(jīng)營資本運作體系，通暢城市資本順利進入農(nóng)業(yè)的渠道。再次是構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險體系。增加農(nóng)業(yè)保險品種，積極鼓勵農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)保障體系，應對不可預期的農(nóng)業(yè)風險。最后要強化農(nóng)業(yè)政策制度體系。逐步構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品食品安全認證體系，保障規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品檢測順利進行，保障食品安全；要不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效益，增強農(nóng)業(yè)對城市資金和高層次人才的吸引力，通過政策性優(yōu)惠措施，將優(yōu)秀人才吸引到農(nóng)業(yè)上來，加強社會保障方面服務，可以不斷提升農(nóng)業(yè)資源運行的效率和質(zhì)量。

（2）規(guī)模因子對三地農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展起到了重要的影響。三地作為我國特大型城市，具有不同的城市功能和特色，北京是我國經(jīng)濟和文化中心，農(nóng)業(yè)發(fā)展以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)集團化發(fā)展為主。天津作為高端裝備業(yè)制造基地，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平在三地中最低，農(nóng)業(yè)發(fā)揮著為城市居民提供基本的蔬菜、糧食供應的功能，因此在土地資源緊缺的背景下，規(guī)?；?jīng)營受地形地貌、土地流轉(zhuǎn)制度以及水資源條件的影響很難通過規(guī)模化經(jīng)營獲得進一步提升。因此需要從種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地作物產(chǎn)量等方面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，向綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。上海農(nóng)業(yè)發(fā)展相對分散，農(nóng)地主要集中在集體村鎮(zhèn)中，可以通過集團化發(fā)展，依托龐大的外部市場發(fā)展觀光、休閑農(nóng)業(yè)來提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和科技對三地適度規(guī)模農(nóng)業(yè)也產(chǎn)生了積極的影響。京津地區(qū)可以繼續(xù)通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的適度化水平，而上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)相對成熟。北京和上海兩地科技因子得分均高于天津且均為正值,說明三地在農(nóng)業(yè)科技投入和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面力度較大，同時也說明科技推動對于農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益起到重要作用；實行適度規(guī)模經(jīng)營提質(zhì)增效關(guān)鍵的要依托農(nóng)業(yè)科技，根據(jù)區(qū)域農(nóng)戶農(nóng)業(yè)科技的需求，對區(qū)域三級農(nóng)業(yè)推廣體系進行整合，加強科技服務與支持，提升農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營的科技含量。一方面在根據(jù)農(nóng)戶所擁有的農(nóng)業(yè)資源進行合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)當?shù)剡m度規(guī)模經(jīng)營的主要影響因素估算農(nóng)戶能夠經(jīng)營的規(guī)模；另一方面向科技要效率、效益，強化科技在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的科技引領(lǐng)作用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)為核心，帶動農(nóng)業(yè)科技推廣。整合農(nóng)業(yè)科技服務資源就是要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況，從種源方面入手加強科技創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新能力。其次是強化農(nóng)戶技術(shù)指導與培訓工作，構(gòu)成多層次、多方面的科技扶持力量，解決農(nóng)戶生產(chǎn)中遇到的科技難題。最后強化以信息技術(shù)為核心的平臺建設(shè)，著力打造科技信息和銷售服務為核心的區(qū)域公共平臺，協(xié)助農(nóng)戶產(chǎn)品銷售，強化農(nóng)戶市場風險抵抗能力。

總之，三地作為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型代表有著不同農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模的發(fā)展以及發(fā)展水平影響因素眾多。從關(guān)鍵性要素出發(fā)發(fā)展農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)組織，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外部經(jīng)濟和制度環(huán)境，發(fā)揮農(nóng)業(yè)滿足城市居民生活需要、穩(wěn)定物價、休閑娛樂功能，實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村振興具有重要的戰(zhàn)略意義。