文│王天旭（云南省曲靖市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

《動(dòng)物防疫法》出臺(tái)實(shí)施以來(lái)，動(dòng)物防疫工作進(jìn)入了法制軌道，對(duì)加強(qiáng)動(dòng)物防疫活動(dòng)的管理，預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全都起到了重要作用。但在實(shí)際工作中，有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)由于法律意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有履行《動(dòng)物防疫法》賦予的義務(wù)，沒(méi)有執(zhí)行法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，違法不自知，引發(fā)動(dòng)物疫病，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，甚至危及公共衛(wèi)生安全。筆者結(jié)合工作實(shí)際，梳理了《動(dòng)物防疫法》規(guī)定畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)承擔(dān)的主要?jiǎng)游锓酪吡x務(wù)，以期使動(dòng)物防疫執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中有的放矢，普及動(dòng)物防疫法律知識(shí)，加大防疫義務(wù)宣傳，培養(yǎng)養(yǎng)殖者守法意識(shí)，使其自覺(jué)落實(shí)主體責(zé)任，自覺(jué)履行法定義務(wù)，推進(jìn)動(dòng)物防疫工作再上臺(tái)階。

一、養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)符合動(dòng)物防疫條件

《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)符合動(dòng)物防疫條件，并依法取得動(dòng)物防疫條件合格證。要求建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定進(jìn)行選址、布局，配套相應(yīng)的養(yǎng)殖、隔離消毒、糞污處理設(shè)施設(shè)備，聘請(qǐng)符合規(guī)定的養(yǎng)殖和獸醫(yī)技術(shù)人員，建立免疫、用藥、檢疫申報(bào)、疫情報(bào)告、消毒、無(wú)害化處理、畜禽標(biāo)識(shí)等制度及養(yǎng)殖檔案。向縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查合格取得動(dòng)物防疫條件合格證。

二、實(shí)施免疫及疫病監(jiān)測(cè)

1.免疫。國(guó)家對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行預(yù)防為主的方針，對(duì)嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)根據(jù)國(guó)家強(qiáng)制免疫計(jì)劃、當(dāng)?shù)匾卟〉陌l(fā)生流行情況和本養(yǎng)殖場(chǎng)的疫病、免疫抗體情況等，確定免疫的病種，科學(xué)制定符合本養(yǎng)殖場(chǎng)的免疫程序并嚴(yán)格實(shí)施免疫注射，建立完善的免疫檔案，加施畜禽標(biāo)識(shí)，為疫病追溯打下基礎(chǔ)。

2.疫病監(jiān)測(cè)?！秳?dòng)物防疫法》規(guī)定，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，對(duì)動(dòng)物疫病的發(fā)生、流行等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏等活動(dòng)的單位和個(gè)人不得拒絕或者阻礙。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要積極配合動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展疫病監(jiān)測(cè)，有條件的場(chǎng)還應(yīng)制定本場(chǎng)的疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃，定期對(duì)免疫抗體及畜禽帶毒狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，制定完善防疫措施。種畜禽場(chǎng)，還要制定動(dòng)物疫病的凈化制度，有計(jì)劃地剔除動(dòng)物疫病，使畜禽群體保持良好的健康狀況。

三、動(dòng)物檢疫申報(bào)

《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，出售或者運(yùn)輸動(dòng)物以及出售或者運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品前，貨主應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。這明確了畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物檢疫申報(bào)義務(wù)。

1.產(chǎn)地檢疫申報(bào)。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)出售或運(yùn)輸畜禽及產(chǎn)品，在離開(kāi)產(chǎn)地前，貨主應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限向所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫，經(jīng)所在地縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)檢疫合格，并取得動(dòng)物檢疫合格證明后，方可出售或運(yùn)輸。

2.跨省引種檢疫申報(bào)?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市引進(jìn)乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋的，貨主應(yīng)當(dāng)填寫跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物檢疫審批表，向輸入地省、自治區(qū)、直轄市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。貨主憑輸入地省、自治區(qū)、直轄市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽發(fā)的跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物檢疫審批表，向輸出地縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫，經(jīng)檢疫合格取得動(dòng)物檢疫合格證明后方可調(diào)運(yùn)。

3.到達(dá)報(bào)告和隔離觀察。跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)的乳用、種用動(dòng)物到達(dá)輸入地后，應(yīng)及時(shí)向所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，在所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，應(yīng)當(dāng)在隔離場(chǎng)或飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）內(nèi)的隔離舍進(jìn)行隔離觀察，大中型動(dòng)物隔離期為45天，小型動(dòng)物隔離期為30天。經(jīng)隔離觀察合格的方可混群飼養(yǎng)；不合格的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市引進(jìn)用于飼養(yǎng)的非乳用、非種用動(dòng)物到達(dá)養(yǎng)殖場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并接受監(jiān)督檢查。

四、疫情報(bào)告

《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，從事動(dòng)物飼養(yǎng)的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取隔離等控制措施，防止動(dòng)物疫情擴(kuò)散。不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)動(dòng)物疫情，不得授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)動(dòng)物疫情，不得阻礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情。只有及時(shí)報(bào)告疫情，才能及時(shí)采取相應(yīng)的控制、撲滅措施，防止疫情傳播，最大限度降低損失。

五、病死畜禽及廢棄物無(wú)害化處理

《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，不得隨意處置。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)是病死畜禽無(wú)害化處理的第一責(zé)任人，負(fù)有對(duì)病死畜禽及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理并向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門報(bào)告畜禽死亡及處理情況的義務(wù)。具體來(lái)說(shuō)主要包括：一是要配套建立病死畜禽及污染物處理的設(shè)施。二是及時(shí)對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理，不得拋棄、出售、屠宰加工病死畜禽。集中處理的，要完善交接運(yùn)輸管理，嚴(yán)防二次污染。零星處理的，要做到處理規(guī)范，確保清潔安全，不污染環(huán)境。三是在生產(chǎn)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)病死畜禽，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門，以便及時(shí)進(jìn)行疫病調(diào)查，防止疫情的擴(kuò)散傳播。