文│何洋（全國畜牧總站）

為了解非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，各地生豬產(chǎn)能及產(chǎn)銷形勢變化，研判2019年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供形勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局會同全國畜牧總站組織人員分別赴吉林、江蘇、江西、河南、廣東、重慶、陜西等省市，開展了非洲豬瘟對生豬生產(chǎn)形勢及市場供應(yīng)影響調(diào)研。從調(diào)研情況看，各地生豬產(chǎn)能均有不同程度下降，仔豬價格上漲較快，肥豬價格淡季不淡，受豬價上漲預期影響，養(yǎng)殖戶補欄積極性有所恢復，但仍較為謹慎，后續(xù)生產(chǎn)恢復較為緩慢，應(yīng)盡快采取切實有效措施穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，緩解下半年豬價可能出現(xiàn)的大幅上漲帶來的供給壓力。

一、生豬產(chǎn)能普遍下降

1.生豬產(chǎn)能明顯下降，后續(xù)產(chǎn)能供應(yīng)受影響。各調(diào)研省市產(chǎn)能普遍下降，其中，生豬生產(chǎn)大省、大縣降幅更為明顯。據(jù)初步統(tǒng)計，河南全省能繁母豬存欄量下降30%左右，開封、洛陽、新鄉(xiāng)等地能繁母豬存欄同比下降接近50%。吉林省定點監(jiān)測村能繁母豬存欄同比下降23%；定點監(jiān)測規(guī)模場能繁母豬存欄同比下降38%。生豬調(diào)出大縣公主嶺市當前能繁母豬存欄約7萬頭，同比下降50%。江蘇省能繁母豬存欄同比下降28%，重慶市、江西省能繁母豬存欄量下降幅度相對較小，其中重慶市同比下降16.3%，江西省同比下降15%左右。

2.仔豬價格急速上漲。受非洲豬瘟疫情和能繁母豬快速減少影響，現(xiàn)在市場可供補欄的仔豬已出現(xiàn)供應(yīng)短缺現(xiàn)象。據(jù)對河南20個萬頭豬場調(diào)查，目前2月齡以內(nèi)仔豬存欄5.9萬頭，占總存欄的23.4%，遠低于正常水平。為減少非洲豬瘟影響，種豬企業(yè)選擇不配種或推遲配種。從仔豬價格來看，各地仔豬價格急速上漲，河南、吉林20千克仔豬價格為500元/頭，陜西、重慶15千克仔豬600元/頭，較春節(jié)前均翻了一倍。除吉林、河南等疫情較重省份仔豬有價無市補欄積極性不高外，其余各?。▍^(qū)、市）均出現(xiàn)供不應(yīng)求情況。

二、生豬產(chǎn)能下降原因

通過調(diào)研了解，造成當前生豬產(chǎn)能下降的原因以及目前影響生豬生產(chǎn)和銷售的主要原因，有以下幾個方面。

1.擔心疫情風險減少飼養(yǎng)。尤其是散戶和中小規(guī)模戶，對疫情的擔憂情緒最重，多數(shù)都不敢補欄。吉林省農(nóng)安縣養(yǎng)殖大戶符孟說，現(xiàn)在主要考慮的不是怎樣把豬養(yǎng)好，而是怎樣把豬養(yǎng)活，一旦發(fā)生疫情，所有的身家都要賠進去，風險太大。為避免疫情帶來風險，河南等地出現(xiàn)提前出欄情況。河南省新安縣聯(lián)偉養(yǎng)豬場因擔心非洲豬瘟疫情，春節(jié)前將大小豬全部清欄，鄭州雙匯屠宰企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示當前屠宰生豬的平均活重為103千克，較同期降低10千克左右。

2.活豬調(diào)運不暢影響生產(chǎn)。一些種豬場受種豬銷售困難影響，調(diào)整正常生產(chǎn)經(jīng)營計劃，不敢生產(chǎn)種豬，推遲配種甚至不配種。還有種豬場生產(chǎn)出來的種豬受調(diào)運不暢、養(yǎng)殖場戶補欄不積極等影響，造成壓欄滯銷或作為商品豬出欄。廣東溫氏集團吉林公主嶺市年產(chǎn)9萬頭仔豬的擴繁場，由于無法從河北溫氏種豬場調(diào)運二元母豬，能繁母豬存欄由4000頭減少到3000多頭，減少20%，已建成的年生產(chǎn)仔豬20萬頭的擴繁場也未能按期投產(chǎn)。據(jù)對河南省5個種豬場調(diào)查，二元母豬售價由疫情前的1600元/頭，逐步降至1200元/頭，2018年12月后，基本沒有訂單，超過90千克的種豬只能作為商品豬出售。江蘇等省也有提前出欄情況。

3.因資金緊張被迫壓減產(chǎn)能。

受非洲豬瘟及銷售不暢等因素影響，大多飼料企業(yè)不再賒賬銷售，養(yǎng)殖場戶只投入，沒有資金回收，周轉(zhuǎn)困難。據(jù)調(diào)查，年出欄萬頭豬場正常運營需流動資金500萬元，而目前需要800萬～1000萬元才能維持運營。另外，受非洲豬瘟影響，金融機構(gòu)支持養(yǎng)豬企業(yè)發(fā)展的積極性降低，盡管部分大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)仍在咬牙堅持，但養(yǎng)豬企業(yè)普遍反映貸款難，企業(yè)面臨資金鏈斷裂的危險。

三、生豬生產(chǎn)存在的問題

1.中小養(yǎng)豬場戶生物安全體系薄弱。中小規(guī)模養(yǎng)豬場戶占比較大，養(yǎng)豬設(shè)施設(shè)備條件簡陋，面對新傳入的非洲豬瘟疫情全無應(yīng)對經(jīng)驗，防護、消毒等方面不得要領(lǐng)，有的甚至在購買飼料、出售肥豬等方面都唯恐疫病傳入，處于極度焦慮狀態(tài)。屠宰場作為重要的生產(chǎn)銷售中間樞紐，陜西省興平雙匯屠宰場反映，該場通過建立洗消烘干中心，強化屠宰前肉品質(zhì)量查驗，對收購對象進行評價，存欄規(guī)模在2000頭以上，且防疫情況達標的場才可以進行合作。相對來說，大型屠宰場自身的疫病防控軟硬件條件都相對較高，而中小散戶生豬出欄只能由小型屠宰場屠宰，兩者防控能力都相對較弱，疫病傳播風險較高。

2.非洲豬瘟檢疫不便和費用高導致企業(yè)成本增加。非洲豬瘟監(jiān)測費用高低不一，但都加大了企業(yè)運營成本。據(jù)調(diào)研，目前非洲豬瘟檢測費用在80～100元/批，供港生豬監(jiān)測費用更是高達300元/批，養(yǎng)殖企業(yè)出欄成本增加，同時需要提前20天送至省級和地級市相關(guān)機構(gòu)檢測，比較耗時。

3.保險政策名存實亡，對減小疫情損失風險效用不大。陜西省針對生豬有兩種保險，一是生豬死亡保險，由個人和政府分別分攤保費；一是生豬價格指數(shù)保險，由大北農(nóng)農(nóng)信互聯(lián)提供，每年1月定期開辦。對于疫情撲殺保費兌現(xiàn)，前者要求必須提供國家撲殺數(shù)量單據(jù)，作為理賠依據(jù)，而該單據(jù)幾乎無法提供。后者則在保險合同里指出，遇到疫情，免賠額由15%提高到70%，非洲豬瘟疫情賠付率極低，且由于風險過大，該保險早早停止售賣，受益人寥寥。

四、政策建議

當前生豬產(chǎn)能下降較多，而恢復生產(chǎn)的有關(guān)措施還不到位，應(yīng)盡快采取切實有效措施穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，避免豬價過快上漲。

1.加強信息宣傳。一是要加強生豬生產(chǎn)監(jiān)測和產(chǎn)銷形勢研判，強化信息預警與指導服務(wù)，積極引導養(yǎng)殖場戶科學有序補欄，適時出欄。二是要利用報刊、電視、網(wǎng)站、微信公眾號等媒介正確引導輿論，消除恐慌心理。抓好生豬養(yǎng)殖前景宣傳，防止養(yǎng)殖企業(yè)過分減欄，最大限度減小非洲豬瘟疫情對生豬產(chǎn)業(yè)的影響。

2.加大政策扶持力度。一是建議由中央政府全部承擔疫情導致的病死豬撲殺補貼，為地方財政負擔解綁，減少瞞報情況。二是建議以規(guī)模豬場和屠宰場為抓手，政府從政策和資金上資助建立洗消中心，提高生產(chǎn)安全管理水平，有效控制非洲豬瘟。三是出臺對種豬場和規(guī)模豬場的扶持政策，尤其是對加大對核心群母豬保護的補貼力度。

3.加強金融保險支持力度。一是構(gòu)建和完善重大疫情生豬保險體系。協(xié)調(diào)保險政策落實，提高保險補貼，減小養(yǎng)殖風險，提升養(yǎng)殖戶的信心。二是鼓勵各省畜牧管理部門、協(xié)會組織畜牧擔保公司與養(yǎng)殖企業(yè)對接，爭取金融機構(gòu)信貸支持，做到不抽貸、不斷貸，多渠道解決資金周轉(zhuǎn)問題。三是要增加對屠宰場的非洲豬瘟檢測補貼，進一步規(guī)范生豬定點屠宰企業(yè)經(jīng)營行為，改進操作流程，完善風險產(chǎn)品檢測處置機制，加大執(zhí)法、監(jiān)管力度，保障市場生豬肉品的供應(yīng)。

五、后期預判

從監(jiān)測和調(diào)研情況看，全國能繁母豬存欄同比降幅超過15%，對應(yīng)2019年下半年產(chǎn)能會明顯下降，豬肉市場供應(yīng)將出現(xiàn)明顯短缺，豬肉價格會有大幅度上漲，養(yǎng)殖效益將有較大提升。今后一段時間內(nèi)，非洲豬瘟疫情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇將并存，嚴抓非洲豬瘟防控，狠抓生豬生產(chǎn)恢復，才能平穩(wěn)渡過疫情動蕩期。