吳 瑩 楊育挺 歐俊玉

(1. 汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，廣東 汕頭 515078； 2. 汕頭市濠江區(qū)旅游局，廣東 汕頭 515078)

1 “全域旅游”的內(nèi)涵解析、研究進(jìn)展與實(shí)踐

1.1 “全域旅游”的背景與核心內(nèi)涵

當(dāng)前在我國旅游學(xué)界和旅游實(shí)踐中最熱門的詞當(dāng)屬“全域旅游”。我國旅游業(yè)已經(jīng)從以景點(diǎn)為吸引物、以旅行社為中介、以觀光旅游為主要模式的“小旅游”階段，慢慢發(fā)展到了以個(gè)人游、自駕游為主要方式，旅游吸引物豐富、旅游產(chǎn)品多樣的全民休閑“大旅游”全新階段。在此背景下，“全域旅游”概念呼之欲出。2016年1月，原國家旅游局局長李金早提出“全域旅游”概念，即在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式[1]。厲新建指出全域旅游是“資源優(yōu)化和服務(wù)優(yōu)化的需求、是平臺優(yōu)化的支撐，是管理優(yōu)化和利益優(yōu)化的必然”[2]；戴學(xué)峰認(rèn)為是“實(shí)現(xiàn)旅游引領(lǐng)全面深化改革的重要手段”[3]；曾博偉提出全域旅游是一種“全域旅游發(fā)展觀”[4]。隨后，“全域旅游”寫進(jìn)了2017年政府工作報(bào)告，并將2018年定為“美麗中國——2018全域旅游年”。

“全域旅游”的核心在“域”而不在“全”，張輝認(rèn)為，應(yīng)從“域”的角度詮釋，叫做“域的旅游完備”[5]，即空間域、產(chǎn)業(yè)域、要素域和管理域的完備。課題組認(rèn)為用“多元性”和“多樣化”來解釋“全”的內(nèi)涵更具說服力，包括游客心理訴求的“全”、旅游方式無限制的“全”、資源要素的“全”、時(shí)空層面的“全”、服務(wù)設(shè)施共享的“全”和社會(huì)共同參與的“全”。

1.2 “全域旅游”的理論溯源

作為一個(gè)特定時(shí)期的政策術(shù)語，學(xué)者們從理論角度為其溯源。馬波提出旅游場域擴(kuò)張動(dòng)力來自于兩個(gè)方向：一是旅游消費(fèi)市場的需求推動(dòng)以及由此產(chǎn)生的旅游產(chǎn)業(yè)資本化推動(dòng)；二是國家或地區(qū)出于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—環(huán)境全域的政策性拉動(dòng)[6]。楊振之認(rèn)為全域旅游與邁克爾·波特提出的競爭戰(zhàn)略理論體系高度契合，是在該理論框架下研究旅游目的地和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新成果，強(qiáng)調(diào)踐行空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的‘點(diǎn)一軸一域面’時(shí)空演進(jìn)體系[7]。作為撬動(dòng)旅游行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)新支點(diǎn)，焦彥認(rèn)為“全域旅游”的創(chuàng)新核心是從立“全”到破“全”，即用更開放的心態(tài)重新審視空間域、資源域、產(chǎn)業(yè)域和游客域[8]。

1.3 “全域旅游”的實(shí)踐與認(rèn)識誤區(qū)

自2015年8月發(fā)布《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》，全域旅游成為中國最為廣泛的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)者們也從不同視角探討其科學(xué)性和實(shí)踐性。何建民從“旅游發(fā)展的理念與模式”[9]概念著手，郭毓?jié)嵰劳锌臻g經(jīng)濟(jì)視角[10]，李君軼以信息化的視角[11]等探討。樊文斌、秦祥然、羅懷良和王美玲等學(xué)者選取大連、桂林、四川洪雅等案例論述全域旅游發(fā)展策略[12-15]。

在如火如荼的“全域旅游”建設(shè)中，有些地方知其然而不知其所以然，存在思維和行為誤區(qū)。劉家明認(rèn)為，以全域全景化的烏托邦式延長不了游客停留時(shí)間，增加不了旅游多元消費(fèi)；同時(shí)還有些地方的全域旅游規(guī)劃“新瓶裝舊酒”，沒有創(chuàng)新；甚至還有為了迎合《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》中的指標(biāo)，而在旅游業(yè)增加值在GDP中的占比、從業(yè)人數(shù)在本地就業(yè)人口中的占比等數(shù)據(jù)上作文章[16]。

2 “全域旅游”空間機(jī)理模型

對《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》等文件解讀后，課題組發(fā)現(xiàn)全域旅游創(chuàng)建工作中存在的幾個(gè)關(guān)鍵要義。

第一，全域旅游追求旅游治理的規(guī)范和體制機(jī)制的創(chuàng)新；第二，全域旅游的核心價(jià)值是通過“旅游+”實(shí)現(xiàn)旅游效益最大化；第三，全域旅游的最高目標(biāo)是緩解社會(huì)主要矛盾。

基于對現(xiàn)有概念和理論的深入理解，對國家政策和工作導(dǎo)則的解讀，對現(xiàn)有旅游發(fā)展實(shí)踐中的成功和失誤的借鑒，以及對本地資源和旅游消費(fèi)的深入調(diào)查，課題組嘗試構(gòu)建一個(gè)從實(shí)踐中提煉并對實(shí)踐有指導(dǎo)意義的動(dòng)態(tài)“點(diǎn)—橫面—縱軸—全域”全域旅游空間機(jī)理模型，涵蓋4個(gè)層次：

首先，“點(diǎn)”，重點(diǎn)指旅游景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、美麗城鎮(zhèn)觀光點(diǎn)、休閑度假康養(yǎng)點(diǎn)、新業(yè)態(tài)承載點(diǎn)等地方原本較為成熟、效益較好的旅游點(diǎn)，民族民俗、地方美食等旅游吸引要素，還包括酒店、旅行社等旅游企業(yè)，導(dǎo)游、景區(qū)講解員等主要旅游服務(wù)者。

其次，“橫面”，主要包括以下幾個(gè)類別：第一，旅游吸引物面，即地區(qū)串聯(lián)重要“旅游點(diǎn)”形成的能體現(xiàn)地區(qū)旅游形象和旅游特色的面；第二，“旅游+”和“旅游*”產(chǎn)業(yè)融合面，即聯(lián)合一切可以為旅游所用的相關(guān)融合產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、工業(yè)旅游示范點(diǎn)、文化創(chuàng)意園、中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游示范區(qū)等；第三，公共基礎(chǔ)設(shè)施配套面，指交通體系、公共休憩環(huán)境、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、郵電通信、商業(yè)設(shè)施、特殊人群服務(wù)設(shè)施、旅游安全設(shè)施、旅游醫(yī)療救助等方面；第四，旅游公共管理部門服務(wù)面，即建設(shè)“1+3+N”旅游綜合監(jiān)管機(jī)制，在“旅游發(fā)展委員會(huì)”的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮“旅游警察”“旅游巡回法庭”和“工商旅游分局”的作用，并協(xié)同外事、公安、交通、鐵道、建設(shè)、國土、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)檢 、氣象等部門在提供旅游公共服務(wù)方面的協(xié)作和信息共享。第五，“智慧旅游”大數(shù)據(jù)面，即旅游大數(shù)據(jù)的收集、挖掘、整合和分析，用于旅游管理、旅游監(jiān)控、旅游營銷和旅游消費(fèi)者體驗(yàn)等方面的智慧旅游服務(wù)面。

再次，在各大橫面空間中，有多條縱軸始終服務(wù)和貫通其中，分別是：消費(fèi)者體驗(yàn)軸、信息軸、管理服務(wù)軸和行業(yè)人才軸。具體來說，從需求方看，游客逐漸從觀光旅游轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笊疃润w驗(yàn)的復(fù)合旅游，會(huì)越來越深地與旅游目的地的各個(gè)環(huán)節(jié)和要素發(fā)生交集。信息軸與管理服務(wù)軸貫穿并效力于全域旅游系統(tǒng)的方方面面，通過信息聯(lián)通起景區(qū)、酒店、旅行社等各旅游企業(yè)、公共管理部門和游客，讓旅游營銷更有效、旅游管理更高效、旅游體驗(yàn)更豐滿。管理服務(wù)也深度地滲透到五個(gè)橫面，體現(xiàn)公共服務(wù)體系的有效性，體現(xiàn)旅游服務(wù)配套的完整性，體現(xiàn)旅游產(chǎn)品和品牌的吸引性。行業(yè)人才是個(gè)永恒的話題，不管旅游企業(yè)經(jīng)營、旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、旅游公共服務(wù)、旅游智慧建設(shè)等，都離不開人才的支撐。

最后，“點(diǎn)—橫面—縱軸”構(gòu)成的“全域”是一個(gè)在時(shí)間和空間中呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)過程與辯證觀的體系，該模型是發(fā)展的、辯證的。時(shí)間上，各地應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合“時(shí)代感”和地區(qū)發(fā)展新形勢，因勢利導(dǎo)，推動(dòng)全域旅游；空間上，因旅游資源常以山系、水系等自然地理單元或自然形成的文化區(qū)、方言區(qū)等人文地理單元為整體，通常涉及多個(gè)市級乃至省級行政區(qū)劃，故全域旅游空間上不能被行政區(qū)劃藩籬束縛。

更進(jìn)一步講，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)。“全域”的概念不應(yīng)是孤立的，它不僅是某個(gè)區(qū)域消費(fèi)層面的行當(dāng)，還對投資、進(jìn)出口有拉動(dòng)作用，兼具“三駕馬車”功能的新增長點(diǎn)。

圖1 “全域旅游”空間機(jī)理模型

3 “全域旅游”的發(fā)展路徑——以汕頭濠江為例

3.1 案例的選擇與研究過程

汕頭濠江作為汕頭旅游的“會(huì)客廳”，集聚了中海(高爾夫)度假區(qū)、礐石風(fēng)景區(qū)等4A級景區(qū)，丹櫻生態(tài)園等3A級景區(qū)，優(yōu)質(zhì)的南山灣、北山灣等濱海資源，全國袖珍古城、威武寨宋代遺址，達(dá)濠魚丸美食等，旅游資源多元而富集。濠江目前的旅游發(fā)展定位為“國際度假旅游目的地”和“全國濱海潮汕文化休閑旅游知名品牌示范區(qū)”，正以“旅游+”的產(chǎn)業(yè)融合思路助力“現(xiàn)代文明臨港新區(qū)”的發(fā)展。

課題組開展實(shí)地考察和深入調(diào)研，通過對旅游資源的全域調(diào)查和可能進(jìn)行“旅游+”產(chǎn)業(yè)行業(yè)的挖掘，深度了解濠江“全域旅游”的資源基礎(chǔ)及發(fā)展可能性；通過對區(qū)委區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談，了解濠江旅游發(fā)展的政策支持和新動(dòng)態(tài)；通過到旅行社、酒店、景區(qū)等旅游企業(yè)的走訪，把握濠江游客接待情況；再隨機(jī)抽取996位到訪濠江的民眾進(jìn)行問卷調(diào)查，了解他們對濠江旅游資源的感知和評價(jià)，在此基礎(chǔ)上，推斷“全域旅游”需重視和構(gòu)建的“點(diǎn)”“線”“面”與“軸”，推動(dòng)旅游供給側(cè)改革。

3.2 依據(jù)“點(diǎn)—橫面—縱軸—全域”空間模型打造濠江“全域旅游”

3.2.1夯實(shí)基礎(chǔ)“點(diǎn)” 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，訪客認(rèn)為最能代表“濠江”的元素是海、山、古村落、美食和生態(tài)。在眾多景區(qū)中，訪客最青睞的除了礐石風(fēng)景區(qū)、中海度假村、丹櫻生態(tài)園、達(dá)濠古城，還有北山灣、南山灣、青云巖和巨峰寺；最喜愛的節(jié)日有巨峰桃花節(jié)、寶峰巖觀音文化節(jié)、達(dá)濠魚丸節(jié)和北山灣歡樂節(jié)等。除此之外，還需進(jìn)一步深挖本土文化的旅游發(fā)展?jié)摿?，如濠江楹?lián)、游神賽會(huì)、桌席文化、剪紙和鑼鼓等潮汕特色文化，從文化傳承和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的角度，打造相應(yīng)旅游產(chǎn)品?？傊粚?shí)基礎(chǔ)資源“點(diǎn)”的原則和思路是旅游資源和旅游服務(wù)品質(zhì)化，社會(huì)共建共享及旅游富民。

旅行社、酒店、餐廳等旅游企業(yè)作為服務(wù)提供商，其服務(wù)質(zhì)量也是全域旅游發(fā)展的保障，特別是培養(yǎng)一支高素質(zhì)的導(dǎo)游隊(duì)伍。濠江從舉辦“征集濠江山水旅游故事”活動(dòng)到“濠江旅游宣傳大使”的選拔，都是構(gòu)建濠江旅游故事庫、組建高素質(zhì)導(dǎo)游隊(duì)伍的行之有效的手段。

3.2.2拓展“橫面” 旅游吸引物面。旅游吸引物面是一個(gè)基本面，涵括旅游資源、旅游景區(qū)、旅游企業(yè)、導(dǎo)游等多個(gè)基本要素。這個(gè)面的基本作用就是形成一個(gè)“旅游形象識別”，即濠江特色?；谫Y源稟賦，濠江的形象識別可定位為一個(gè)融“山、水、古城、好生態(tài)”和“潮汕文化、海洋文化、美食文化”的“文明旅游”“養(yǎng)生旅游”之“休閑之都”。也可從“空間域”的角度來解釋“旅游吸引物面”?，F(xiàn)在游客的旅游心理和行為習(xí)慣已經(jīng)不再滿足和局限于規(guī)范的典型節(jié)點(diǎn)和線路，其出行的路徑和空間，其關(guān)注的內(nèi)容，跳出了傳統(tǒng)的節(jié)點(diǎn)和線路，故“旅游吸引物面”即“濠江處處是風(fēng)光”，把濠江作為一個(gè)沒有圍墻的大型景區(qū)來打造。

“旅游+”和“旅游*”產(chǎn)業(yè)融合面。為了實(shí)現(xiàn)“從門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變”，旅游產(chǎn)業(yè)鏈作為“線”的構(gòu)建和“面”的延伸非常關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)融合是發(fā)揮“全域旅游”加法效應(yīng)甚至乘數(shù)效應(yīng)的核心選擇，能提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的附加值而非僅提高旅游收益。如美食節(jié)的打造，可嘗試“游艇+美食”“古城+美食”；如民俗文化的開發(fā)，可嘗試“民宿+民俗”“非遺研學(xué)所+民俗”。產(chǎn)業(yè)的融合可實(shí)現(xiàn)粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn)變，還可進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)旅游扶貧。

濠江的全域旅游，可重點(diǎn)圍繞“旅游+海洋漁業(yè)"和“旅游+休閑農(nóng)業(yè)”，讓濠江漁家旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游大放異彩。

第一，清朝乾隆時(shí)已有“達(dá)濠乃千金之港”的美譽(yù)，濠江耕三漁七，因海而興，因漁而盛，物產(chǎn)豐饒。“達(dá)濠漁港，漁燈閃閃，千帆競發(fā)”的景象在“全域旅游”的視域下，顯然就是濠江的一個(gè)“文化符號”。張紅智提出“海洋漁業(yè)與濱海旅游業(yè)存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系且現(xiàn)階段濱海旅游的壯大不會(huì)危及海洋漁業(yè)的發(fā)展，反而海洋漁業(yè)對濱海旅游具有較大影響?！盵17]依托濠江漁港優(yōu)越的地理位置，請出“舵公之鄉(xiāng)”馬滘的“老舵公”，唱響綻放著鄉(xiāng)土音樂光彩的《達(dá)濠漁歌》，滿足國民味蕾需求打造“漁家美食節(jié)”等，做大漁港旅游經(jīng)濟(jì)。“旅游+漁業(yè)”的融合發(fā)展除了“漁家樂”，垂釣、漁事體驗(yàn)、科普教育、水族博物館等多種休閑業(yè)態(tài)一并推進(jìn)，甚至可據(jù)此打造“漁港特色小鎮(zhèn)”。

第二，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游可統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源要素、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給活力，補(bǔ)農(nóng)村短板、美鄉(xiāng)村風(fēng)貌，成為多地發(fā)展旅游的重要戰(zhàn)略之一，也是踐行習(xí)近平主席提出的“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的有益嘗試。云南哈尼梯田稻作系統(tǒng)、哈尼族長街宴等都可供借鑒。濠江的金壽茶藝園、金壽生態(tài)園、澳士蘭牧場、蜈田楊桃園、丹櫻農(nóng)業(yè)生態(tài)園等景區(qū)，加上民間的鄉(xiāng)廚與桌席文化、民間游神賽會(huì)等資源，可融合打造農(nóng)民充分參與和受益的集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)和鄉(xiāng)村度假于一體的田園綜合體。

另外，礐石街道的工藝石雕、玉新街道的以永桂寶石工藝為龍頭寶石專業(yè)鎮(zhèn)、鳳崗的帆船游艇基地，都可開發(fā)為工業(yè)旅游、研學(xué)旅游等。

公共基礎(chǔ)設(shè)施配套面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，配套設(shè)施不足以成為制約濠江旅游的瓶頸。濠江的“叮叮車”開辟了休閑公交旅游新時(shí)代，可以進(jìn)一步包裝和推廣；綠道和共享單車項(xiàng)目可進(jìn)一步延伸；旅游標(biāo)識體系可以統(tǒng)一設(shè)計(jì)、中外文對照，清晰地布局在交通干道、景區(qū)出入口和景區(qū)內(nèi)。

旅游公共管理部門服務(wù)面。全域旅游絕不是旅游局的單打獨(dú)斗，一定要從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)。建議濠江區(qū)建立濠江旅游發(fā)展委員會(huì)，協(xié)同各職能部門，設(shè)立濠江旅游警察、濠江旅游巡回法庭和濠江工商旅游分局，進(jìn)行綜合管理體制改革。依托專業(yè)策劃團(tuán)隊(duì)，編制濠江全域旅游規(guī)劃和實(shí)施方案，高度融合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境發(fā)展規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，多規(guī)合一。

“智慧旅游”大數(shù)據(jù)面。 濠江目前正與騰訊大粵網(wǎng)合作打造智慧旅游項(xiàng)目，建設(shè)數(shù)據(jù)旅游服務(wù)中心，該項(xiàng)目可起到示范帶頭作用，甚至可成為粵東的信息中心，鏈接“12301”國家智慧公共服務(wù)旅游平臺，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提升旅游行業(yè)監(jiān)管綜合水平。

3.2.3貫通“縱軸” (1)消費(fèi)者體驗(yàn)軸。能夠吸引游客的已經(jīng)不再是單純的具有震撼力的景觀或具有口碑的旅游服務(wù)，還涵蓋所有具備浸潤力的環(huán)境和事物。消費(fèi)者始終用“體驗(yàn)”這一主觀判斷去評定旅游資源的品位、旅游企業(yè)的服務(wù)品質(zhì)以及公共管理部門的服務(wù)水平。消費(fèi)者追求的“情、商、學(xué)、奇、養(yǎng)、閑”將成為旅游新要素，故全域旅游“點(diǎn)”“線”“面”的打造應(yīng)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者體驗(yàn)的最大需求，讓游客找到情感的歸依。(2)管理服務(wù)軸。濠江旅游發(fā)展委員會(huì)建立之后，要充分利用政策導(dǎo)向和優(yōu)勢，如汕頭和濠江所擁有的廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，汕頭特區(qū)，華僑試驗(yàn)區(qū)和海絲重要門戶的政策優(yōu)勢，制定出服務(wù)于全域旅游相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的措施辦法；要發(fā)揮濠江區(qū)旅游協(xié)會(huì)的積極作用，擔(dān)任好濠江全域旅游事業(yè)的“好助手”和旅游企業(yè)的“代言人”；要進(jìn)一步設(shè)立“濠江魚丸協(xié)會(huì)”“濠江游艇協(xié)會(huì)”，發(fā)揮拳頭企業(yè)的帶頭作用；要倡導(dǎo)各相關(guān)方面制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案和投訴處理制度；要監(jiān)督政府部門規(guī)劃的落實(shí)等。(3)信息軸?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代，信息軸是連接游客、旅游企業(yè)和政府部門的重要手段，能夠貫通旅游吸引物面、產(chǎn)業(yè)融合面、公共服務(wù)配套面和旅游公共管理部門面。政府可以以濠江數(shù)據(jù)旅游服務(wù)中心為依托，建設(shè)濠江旅游政務(wù)網(wǎng)、濠江旅游移動(dòng)APP、濠江旅游企業(yè)管理APP等項(xiàng)目，涵蓋景區(qū)流量控制、應(yīng)急指揮平臺、交通大數(shù)據(jù)、氣象大數(shù)據(jù)、游客消費(fèi)偏好大數(shù)據(jù)等多個(gè)版塊。(4)行業(yè)人才軸。毋庸置疑，每個(gè)“點(diǎn)”“面”“軸”的發(fā)展都離不開人才。濠江可充分利用作為汕頭職教中心的優(yōu)勢，與汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院、粵東高級技工學(xué)校、汕頭技師學(xué)院等職業(yè)院校開展合作，把經(jīng)濟(jì)類、旅游類、政策類、法律類等專業(yè)教師納入濠江全域旅游發(fā)展專家?guī)?，通過獎(jiǎng)勵(lì)制度留下優(yōu)秀畢業(yè)生，服務(wù)全域旅游發(fā)展的相關(guān)企業(yè)。

3.2.4動(dòng)態(tài)構(gòu)建“全域” (1)爭取成為國家級全域旅游示范區(qū)。濠江區(qū)要通過全域旅游創(chuàng)建工作初步成效，爭取升級為國家級全域旅游示范區(qū)，爭取納入中央和地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資的支持對象和旅游投資優(yōu)選項(xiàng)目名錄，爭取得到國家層面的旅游外交和宣傳推廣的優(yōu)先安排；爭取納入國家旅游局重點(diǎn)聯(lián)系區(qū)域和優(yōu)先安排旅游人才培訓(xùn)基地。(2)融入?yún)^(qū)域合作、重視旅游外交。全域旅游在時(shí)間和空間上都是動(dòng)態(tài)的，濠江應(yīng)充分利用海上絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)，海峽西岸重要區(qū)域等優(yōu)勢，積極融入“一帶一路”建設(shè)、閩粵贛3省13市、海峽西岸城市群等區(qū)域的合作，秉著“資源共享、市場互動(dòng)、互惠互利、合作共贏”的原則，突出產(chǎn)業(yè)布局的差異性和互補(bǔ)性，增進(jìn)濠江與上述多級區(qū)域在資源、產(chǎn)品、市場等方面的呼應(yīng)與協(xié)調(diào)，形成發(fā)展合力。另外，濠江全域旅游發(fā)展還要重視“旅游外交”，要從僅是景點(diǎn)、景區(qū)接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客、全方位、多層次國際交流合作轉(zhuǎn)變。(3)導(dǎo)入CIS戰(zhàn)略、推動(dòng)整體營銷。引入企業(yè)形象識別系統(tǒng)CIS戰(zhàn)略(Corporate Identity System)。在全域旅游構(gòu)建中導(dǎo)入MI(Mind Identity,理念識別)，即利用濠江山、海、古城、美食和潮文化，多層面多方位構(gòu)建濠江全域休閑度假勝地；BI(Behavior Identity,行為識別)，即動(dòng)員社會(huì)上下多方力量通過政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域競合等，打造濠江全域旅游的“點(diǎn)”“面”“軸”，實(shí)現(xiàn)共建共享；VI(Visual Identity,視覺識別)，即凸顯濠江全域旅游品牌形象，通過具體化和視覺化的符號，對全域的各方面進(jìn)行整體包裝和營銷。