文香艷

摘? ? 要：粵港澳三個地區(qū)的應用型大學在教育方面存在很多優(yōu)勢互補，為彼此間的合作發(fā)展提供了巨大空間。在粵港澳大灣區(qū)建設背景下，從國家相關政策出發(fā)，提煉出高水平應用型大學典型特征以及具備的基本要素來作為判斷應用型大學建設的水平，在總結(jié)歸納的基礎上，探尋灣區(qū)背景下高水平應用型大學教育合作發(fā)展的路徑，從而為高水平應用型大學的建設提供理論和實踐參考價值。

關鍵詞：高水平應用型大學;粵港澳大灣區(qū);院校發(fā)展與建設

2017年1月，國務院發(fā)布的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》〔國發(fā)（2017）4號〕提到：“要深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)的教育合作交流，完善內(nèi)地和港澳教育合作與交流機制，打造大陸和臺灣地區(qū)教育合作交流平臺?！彪S著兩岸交往的領域、形式、內(nèi)容不斷深入拓寬充實，高水平應用型大學也已成為兩岸交流合作的重要內(nèi)容，日漸受到重視。2019年2月，中共中央、國務院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出：“推動粵港澳教育合作發(fā)展，創(chuàng)新內(nèi)地與港澳合作辦學方式，鼓勵三地高校探索開展相互承認特定課程學分、實施更靈活的交換生安排、科研成果分享轉(zhuǎn)化等的合作交流?！睂τ趪覅^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施、大灣區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級、城市群建構(gòu)來說，粵港澳大灣區(qū)需著眼自身在全球經(jīng)濟體系中的競爭地位與優(yōu)勢推動教育的合作交流，這意味著要將大灣區(qū)要素有效融合進而支撐國家區(qū)域教育發(fā)展戰(zhàn)略?；浉郯拇鬄硡^(qū)本身有著豐厚的教育資源，香港特區(qū)的教育系統(tǒng)國際化程度高、科研創(chuàng)新能力強;廣東省的教育系統(tǒng)規(guī)模龐大、類型多樣、組織創(chuàng)新能力強;考慮到大灣區(qū)涉及“一國”下的“兩制”現(xiàn)實，粵港澳大灣區(qū)高水平應用型大學的合作發(fā)展需要突破原有的制度壁壘，實現(xiàn)人員、課程、項目甚至機構(gòu)等要素的有效合作交流。

一、高水平應用型大學的基本內(nèi)涵

應用型高校尤其是“高水平”應用型大學應與研究性大學以及高職院校有明顯的邊界。首先應是具有地方性。高水平應用型大學應大多生于地方、長于地方[1]，必須合理考慮自身的定位，樹立與區(qū)域經(jīng)濟社會休戚與共的發(fā)展觀，主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展大局，找準改革和發(fā)展重點，累積辦學特色，厚植辦學優(yōu)勢，提升服務能力。其次應具有服務型。服務經(jīng)濟社會發(fā)展是現(xiàn)代大學的基本職能之一。[2]高水平應用型大學在設置學科專業(yè)、培養(yǎng)人才、創(chuàng)新科技、服務社會、傳承文化等方面必須突出應用型，注重培育應用型優(yōu)勢特色學科和專業(yè)，注重構(gòu)建學科與應用并重的課程教材體系，注重采取面向應用的教學模式和教學方法，注重開展應用科學研究和成果轉(zhuǎn)化，注重“雙師雙能型”教師隊伍建設。最后高水平應用型大學應具有融合性。應用型大學的區(qū)域性與行業(yè)性特點要求其自身在融合發(fā)展上更為積極主動，在人才培養(yǎng)、學術研究、工程技術革新、師資隊伍建設等方面體現(xiàn)產(chǎn)教高度融合、校企深度合作，考慮與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系以及對區(qū)域經(jīng)濟社會的貢獻，跟當?shù)卣?、企業(yè)事業(yè)單位、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地域特征等有機結(jié)合。

粵港澳大灣區(qū)三地地緣相近，不同城市間的教育由于地理上的接近性，知識和技術的分享、擴散與交換更容易進行，彼此容易建成互補、互賴、互動、互爭的競合關系。解讀政策文件，吸取相關國內(nèi)外經(jīng)驗，根據(jù)高水平應用型大學的典型特征提煉出高水平應用型大學應具備的一些基本要素：適應、融入、引領所在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展是主要任務;建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的應用型學科專業(yè)體系是組織依托;形成科學有效的應用型人才培養(yǎng)模式是核心要求;確立應用型人才培養(yǎng)方案和課程教學體系是基本內(nèi)容;推進產(chǎn)教融合、校企合作，與行業(yè)企業(yè)合作辦學、合作治理是必由之路;搭建高素質(zhì)人才實驗、實訓、實習基地是必然之舉;打造“雙師雙能型”師資隊伍是發(fā)展基礎;促進區(qū)域科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和應用是重要使命;健全應用型人才培養(yǎng)及科研創(chuàng)新質(zhì)量標準和評估體系是根本保障。

二、粵港澳大灣區(qū)高水平應用型大學合作發(fā)展的現(xiàn)狀分析

我國港奧地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了由勞力密集向資本和技術密集的轉(zhuǎn)型升級，驅(qū)動了當?shù)亟逃谥贫?、師資、設備、學科、課程和教學等方面的發(fā)展，在參與建教合作、教育推廣、協(xié)助產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面積累了經(jīng)驗。港澳地區(qū)應用型大學不經(jīng)在辦學理念、辦學制度、辦學模式方面非常先進，而且教育資源優(yōu)質(zhì)。比如：香港八所資助大學中，三所在Quacquarelli Symonds（QS）2020世界大學排名躋身全球前50位和2019年泰晤士高等教育亞太區(qū)大學排名前十位;三所新晉大學則躋身2018年泰晤士高等教育世界年輕大學前20位。香港科技大學于2018年《金融時報》全球EMBA課程連續(xù)三年位列榜首;香港大學工商管理碩士課程于2018年連續(xù)第九年獲《經(jīng)濟學人》評為亞洲之冠;而香港大學牙醫(yī)學院于2018年連續(xù)第三度或QS評為全球第一牙醫(yī)學府。[3]而廣東省應用型大學教育的發(fā)展規(guī)模與資源供給不足之間的矛盾凸顯，優(yōu)質(zhì)教育資源不足，高技術應用型人才的培養(yǎng)無法滿足世界第二大經(jīng)濟體產(chǎn)業(yè)升級的人才需求。盡管自20世紀末開始，一批新建本科院校成功實現(xiàn)了由專科向本科的轉(zhuǎn)型，主動將自身定位為應用型大學，但實際上要么參照學術研究型大學的辦學模式，要么在其基礎上進行了零零星星的修補，使自身陷入“學術向左，應用向右”“市場向左，人才向右”的尷尬處境。如何實現(xiàn)向技術應用型大學成功轉(zhuǎn)型，是省內(nèi)應用型大學當前面臨的一大難題。

不容否認，粵港澳的高等教育合作也已經(jīng)取得一定的成效，三方在合作過程中已經(jīng)探索出不同的合作交流的內(nèi)容和形式，概括起來主要有三種：人才培養(yǎng)合作模式（2+X聯(lián)合培養(yǎng)、保薦研究生）、中外合作辦學模式、獨立校區(qū)模式?？傮w來看，粵港澳地高等教育合作方式主要體現(xiàn)為人才培養(yǎng)方面的合作，無論是 2+2、成人教育培訓、還是保薦研究生項目和創(chuàng)辦分校的模式，無疑都體現(xiàn)為人才培養(yǎng)的合作。從合作的層次上看，包括學歷教育與非學歷教育，同時合作的層次也不局限于非學歷教育，也存在一些高層次的學歷教育的合作，如珠海三所獨立學院保薦研究生項目，這為粵港澳高等教育的進一步合作開辟了良好的渠道。

但從總體來看仍處在磨合期，且無現(xiàn)成的規(guī)章制度可循，再加上港澳較為敏感的政治生態(tài)，人為設置的諸多壁壘，交流合作的不對等，省內(nèi)師生在港澳地區(qū)得不到應有的實踐鍛煉（尤其是職教生所需要的實踐）等原因，粵港澳交流合作實質(zhì)上并未取得理想的效果。我國當下正在進行的粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃為應用型大學轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良機。應用型大學教育交流合作可以最大限度地整合灣區(qū)教育資源，有助于從“量”與“質(zhì)”上培養(yǎng)大批灣區(qū)科技進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展所需的技術應用型人才[4]，解決灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在的技術、技能問題，促進灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，灣區(qū)應用型大學應在保持原來交流合作的基礎上，立足灣區(qū)教育資源、生源資源等優(yōu)勢，并以此為著力點和突破口，進一步深化職業(yè)教育與創(chuàng)新教育協(xié)同交流合作的增量，實現(xiàn)灣區(qū)應用型大學教育高水平發(fā)展。

三、灣區(qū)背景下高水平應用型大學教育合作發(fā)展的路徑探索

發(fā)展中國特色世界一流灣區(qū)應用型大學教育，既需要政府、行業(yè)企業(yè)、科研院所、學校等利益相關者形成合力，也需要在各個層面上重點推進，整體層面上要堅持總目標，建立標準框架，落實具體任務。

（一）整體層面上堅持中國特色、世界一流的總體目標

形成具有中國特色的灣區(qū)應用型大學教育是發(fā)展的基本遵循。習近平總書記強調(diào)：“我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，決定了我國必須走自己的高等教育發(fā)展之路。”任何國家或地區(qū)的應用型大學教育發(fā)展都要從本國本地區(qū)歷史傳統(tǒng)與經(jīng)濟社會發(fā)展土壤中汲取豐富營養(yǎng)，具有深刻傳統(tǒng)型、文化性和時代性。堅持世界一流的灣區(qū)應用型大學教育是發(fā)展的目標指向。要以更高的歷史站位、更廣的國際視野、更遠的發(fā)展眼光，系統(tǒng)謀劃灣區(qū)應用型大學教育發(fā)展。從現(xiàn)實來看，灣區(qū)應用型大學在我國從理論概念到實踐探索都尚屬發(fā)展階段，有必要學習借鑒國際上尤其是德國、美國、芬蘭、日本、澳大利亞等較為成熟的應用型大學教育發(fā)展模式和路徑方法，在學習借鑒基礎上總結(jié)發(fā)展普遍規(guī)律，進行本土化創(chuàng)新再造。[5]

（二）凝聚核心要素形成分工合理、各司其職的標準體系

在現(xiàn)有基礎上，把握國家對應用型大學教育頂層設計的核心，盡快研制專門適用引領灣區(qū)應用型大學教育科學發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的標準，包括基本的辦學標準、培養(yǎng)標準、服務標準、質(zhì)量標準，構(gòu)成標準體系框架。同時，盡快締結(jié)《灣區(qū)應用型大學教育發(fā)展合作協(xié)議》，切實解決灣區(qū)應用型大學學歷的對接與互認、技能證照的互通、生源的互招、學分或課程的置換等問題，大力支持和鼓勵教師和科研人員的交流合作，努力實現(xiàn)灣區(qū)應用型大學、實訓基地等資源的共享等等，推進灣區(qū)應用型大學教育交流合作的常態(tài)化、對等化。還應盡快出臺相關扶持政策，積極鼓勵港澳青年來內(nèi)地求學、興學、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

（三）推動灣區(qū)應用型大學向技術應用型的改造升級

灣區(qū)應用型大學向技術應用型的改造升級其實就是要堅持以產(chǎn)教融合、校企合作為軸心的基本路徑。只有產(chǎn)教融合到位了，才可能形成一批特色鮮明的高水平應用型大學。打造高水平應用型大學的各項工作都要從這個原點出發(fā)，以此為結(jié)穴，始終堅持這個軸心與基本路徑不變。另外，灣區(qū)應用型大學需要重新審視打破傳統(tǒng)學科人才培養(yǎng)的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和過程，按需重組人才培養(yǎng)課程、結(jié)構(gòu)和流程，以提高實踐能力為引領，進而形成產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式。灣區(qū)應用型大學主動適應地方，主動對接產(chǎn)業(yè)、行業(yè)需求，并按產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，實現(xiàn)專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程對接。

（四）形成摶凝環(huán)境、開放合作為推動的應用文化

鮮明的校園文化是一所大學成熟的標志，文化不能制造，要逐漸摶凝。灣區(qū)應用型大學在不同體制下各有特色，各有所長，大力加強灣區(qū)應用型大學在教育方面的交流合作，不僅可以解決當前灣區(qū)應用型大學所面臨的現(xiàn)實問題，而且對于促進灣區(qū)文化認同，增強青年大學生的認同度、歸屬感具有深遠的影響。作為高水平應用大學，文化建設要以應用型文化為重點。這就要透徹研究應用型文化有哪些基本要素，包括顯在的物質(zhì)層面和隱性的精神層面的要素，如何把它從校園軟硬件整體以及每個局部細節(jié)上體現(xiàn)出來，這既是訴諸長遠、值得用力投入的戰(zhàn)略組成，也是高水平建設的題中之義，需要明確方向，保持定力，持續(xù)推進，形成特色。

參考文獻：

[1] 蘇志剛.高水平應用型大學建設探索與實踐[J].中國高校科技，2019（6）：4-8.

[2] 朱建新.地方高校向應用型大學轉(zhuǎn)型的制度性困境、成因與機制構(gòu)建[J].高等工程教育研究，2018（5）：117-122.

[3] 肖行.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視閾下兩岸應用型大學協(xié)同雙贏發(fā)展探析[J].職業(yè)技術教育，2018（12）：35-38.

[4] 歐小軍.“一國兩制”背景下粵港澳大灣區(qū)高水平大學集群發(fā)展研究[J].現(xiàn)代教育管理，2018（9）：17-22.

[5] 黃崴.建立粵港澳大學聯(lián)盟——打造世界高水平科研和人才培養(yǎng)高地[J].高教探索，2016（10）：18-31.